EY Institute 11 March 2015 執筆者シリーズ：財政健全化の論点整理⑦ ～社会保障の需要と負担の増加社会保険料の負担増財政健全化の目標として、国と地方の基礎的財政収支があげられている。そのため、国の予鈴木将之 EY総合研究所株式会社経済研究部エコノミスト＜専門分野＞ ► 日本経済の実証分析・予測 ► 産業関連分析算（一般会計）に加えて、特別会計や地方財政についても考える必要がある。内閣府『国民経済計算』をみると、地方の基礎的財政収支の赤字幅は少なく、むしろ黒字となる年も多かったことがわかる。その一方で、特別会計の支出規模が大きいことが注目される。その大半は社会保障に関係する支出だ。特別会計には、一般会計からの財源に加えて、社会保険料収入がある。その中で、 60兆円を超える社会保険料が注目される（2012年度、国立社会保障・人口問題研究所『社会保障費用統計』）。社会保険料のうち被保険者の負担は32兆円であり、2012年度の所得税収（14兆円）を大きく上回っている。これらにより、社会保険料の重要性が認識できるだろう。納める側からみれば、税も社会保険料も負担に変わりない。しかし、その役割は大きく異なっていることに注意が必要だ。社会保険料は、年金など、特定の目的のためにだけ使われているので、その収支は明確になっている。また、保険料を納めることでサービスを利用できるため、必要性に応じて利用できるというメリットがある。こうしたことを踏まえて、財政健全化を考える上で、社会保険料について考える必要がある。高齢化に伴う社会保障需要にどう対応するか今後、高齢化が進む中で、財政健全化を進めていく上では、医療・介護制度の財源確保が一つの焦点になる。そのときに、これまで以上に、社会保険料の負担が重要になる。まず、年金については、04年の改革によって、収支を考えた上で保険料率の上限が定められ Contact EY総合研究所株式会社 03 3503 2512 [email protected] た。それに向かって、これまで年金保険料は毎年引き上げられてきた。年金財政を支える100兆円超の積立金もある。その一方で、医療・介護制度には、年金のような多額の積立金がない上、税収の補てんへの依存度を高めていることが知られている。そのため、年金に比べて、医療・介護制度は財政問題を抱えているといえる。さらに、20年代には団塊の世代が75歳を迎えるようになることで、医療・介護費が増えると見込まれている。そのため、効率化や重点化とともに、その財源の確保が喫緊の課題となっている。そこで、注目されるのが社会保険料である。前述のように、使途が明確であるため、社会保険料の負担増は比較的受け入れやすいとみられる。また、日本の社会保険料は、国際的にみれば必ずしも高いものではないことに注意が必要だ。確かに、12年のGDP比でみた社会保険料は11.3%と、高齢化が進んでいない米英に比べれば高いものの、ドイツ（12.7%）やフランス（15.2%）よりも低い水準にとどまっている。もちろん、後発薬の使用を増やしたり、介護報酬を見直したりするなど、効率化や重点化の取り組みが、社会保険料引き上げの前提である。しかし、効率化が不十分だといって、引き上げを先延ばししていると、医療・介護などの社会保障サービスの劣化や財政健全化への取り組みが遅れる恐れがある。このため、医療・介護サービス内容と費用負担を勘案して、社会保険料を見直していくことが必要だろう。 EY | Assurance | Tax | Transactions | Advisory 図税・保険料負担（2012年）（GDP比%） EYについて EYは、アシュアランス、税務、トランザクションおよびアドバイザリーなどの分野における世界的なリーダーです。私たちの深い洞察と高品質なサービスは、世界中の資本市場や経済活動に信頼をもたらします。私たちはさまざまなステークホルダーの期待に応えるチームを率いるリーダーを生み出していきます。そうすることで、構成員、クライアント、そして地域社会のために、より良い社会の構築に貢献します。 50 EYとは、アーンスト・アンド・ヤング・グローバル・リミテッドのグローバル・ネットワークであり、単体、もしくは複数のメンバーファームを指し、各メンバーファームは法的に独立した組織です。アーンスト・アンド・ヤング・グローバル・リミテッドは、英国の保証有限責任会社であり、顧客サービスは提供していません。詳しくは、ey.com をご覧ください。 0 社会保険料租税 45 40 35 30 25 20 15 10 デンマークベルギーフランスフィンランドイタリアノルウェースウェーデンオーストリアハンガリールクセンブルグドイツスロベニアオランダチェコギリシャニュージーランド英国エストニアポーランドスペインポルトガルカナダイスラエル日本スロバキアトルコオーストラリアアイルランドスイス韓国米国 5 出典：OECD, Revenue StatisticsよりEY総合研究所作成 EY総合研究所株式会社について EY総合研究所株式会社は、EYグローバルネットワークを通じ、さまざまな業界で実務経験を積んだプロフェッショナルが、多様な視点から先進的なナレッジの発信と経済・産業・ビジネス・パブリックに関する調査及び提言をしています。常に変化する社会・ビジネス環境に応じ、時代の要請するテーマを取り上げ、イノベーションを促す社会の実現に貢献します。詳しくは、 eyi.eyjapan.jp をご覧ください。 © 2015 Ernst & Young Institute Co., Ltd. All Rights Reserved. 本書は一般的な参考情報の提供のみを目的に作成されており、会計、税務及びその他の専門的なアドバイスを行うものではありません。意見にわたる部分は個人的見解です。EY総合研究所株式会社及び他のEYメンバーファームは、皆様が本書を利用したことにより被ったいかなる損害についても、一切の責任を負いません。具体的なアドバイスが必要な場合は、個別に専門家にご相談ください。 EY Institute 02 シリーズ：財政健全化の論点整理⑦ ～社会保障の需要と負担の増加