EY Institute 16 April 2015 執筆者シリーズ：供給制約を打ち破れ③ ～労働参加率と労働生産性の向上なくして成長なし若者、女性、高齢者の労働力に期待人手不足の対策として、真っ先にあげられるのは、働き手を増やすことだ。現在、働く希望を鈴木将之 EY総合研究所株式会社経済研究部エコノミスト＜専門分野＞ ► 日本経済の実証分析・予測 ► 産業関連分析持っているものの、事情があって働きに出られない人が働ける環境を整える対策の優先順位は高い。特に注目されるのは、若年、女性や高齢者の労働力である。この中で、労働力になりうるのは、完全失業者と、現在は職探しなどをしていない非労働力人口のうち就業希望者である。実際、2014年10-12月期の完全失業者数は、15～24歳男女では29万人、25～44歳の女性では43万人、65歳以上の男女では14万人であった（総務省『労働力調査』）。また、就業希望者は、15～24歳男女では100万人、25～44歳の女性では152万人、65歳以上の男女では39 万人であった。これらを合わせると、潜在的な労働力として、15～24歳男女では129万人、25 ～44歳の女性では195万人、65歳以上の男女では53万人であった。これらの人々の労働参加率を高めることができれば、就業者数を約6%増やせる計算になる。特に、人手不足が明らかとなった現在、若年世代の人材活用が急務だ。なぜなら、人口減少のトレンドの反転は当面想定できないこともあって、長期的に人材を確保したいのであれば、若年世代が最も有望だからだ。ただ、若年世代は職探しの時期でもあるため、いわゆる雇用ミスマッチが大きくなりがちであることには注意が必要だろう。例えば、一般的に大卒者の約3割が3年で初めて就職した会社を辞めるトレンドは、安定していることが知られている（厚生労働省「新規学卒就職者の在職期間別離職率の推移」）。そのため、長期的に、かつ幅広い視点からの人材育成が欠かせない。介護という課題また、子育て期の女性の活躍も重要である。これまで、課題とされてきた子育て支援に加えて、 Contact EY総合研究所株式会社 03 3503 2512 [email protected] 今後の高齢化を踏まえれば、介護による離職の増加も懸念される。現在でも、過去5年間に介護・看護のため前職を離職した人は48.7万人に達している（総務省『平成24年就業構造基本調査』）。介護をしている雇用者239.9万人のうち介護休業制度等の利用は37.8万人にとどまっており、子育てとともに介護支援などを通じて労働環境を整えていくことが喫緊の課題だ。さらに、働く意欲がある高齢者の労働参加への期待も大きい。若年世代に比べて、人口のボリュームが大きいこともある。ただ、ここでも介護が、雇用の問題になっている。15歳以上人口について、介護をしている人は557.4万人おり、そのうち60歳以上が約5割を占めている。社会保障制度改革の議論では、介護費用も例外なく削減圧力がかかっている。費用がかかることは事実だが、その一方で、効果的に費用を減らしていかなければ、家族の介護時間を増やし、その分労働力を減らすという事態に陥りかねないことにも注意が必要だ。これらを踏まえると、短時間労働など、誰もが働きやすい環境を整えなければならない。その結果、労働力の確保に加えて、労働力の多様化によって、企業経営の視野が広がるだろう。働き方を見直し、労働生産性の向上をもう一つの人手不足対策として注目されるのは、労働生産性を高めることだ。前回みたように、労働力を増やすためには、労働時間を長くすることが真っ先にあげられるだろう。しかし、それでは、女性や高齢者などは労働市場に参入しにくく、労働力の確保は難しいだろう。また、今後ホワイトカラーエグゼンプションなどの導入とともに、労働時間の規制も見直される公算が高いため、労働時間を増やすことを対策として打ち出すことは難しい。これを踏まえると残った対策は、労働生産性を高めることだ。これまでの労働生産性を振り返ると、1時間あたりの労働生産性とみなせる「物価変動を調整した実質賃金」は、1990年代半ばをピークに低下してきた。その一因には、パートタイム労働者などの割合の上昇によって、平均賃金が押し下げられたことがある。それ以外にも、不適切な業績評価の方法が、本来発揮しうる能力を押さえ込んできた可能性も否定できない。例えば、残業時間など、仕事の成果以外のものが評価されてしまう傾向がある。仕事を円滑に進めると同時に、その仕事ぶりを評価する管理職の管理能力が、これまで以上に問われることになる。現在の雇用改革では、労働時間ではなく、成果によって評価される働き方に変えようとしている。限られた時間を有効活用して、労働生産性を高めて、労働供給を増やすことを目指していると解釈できる。もちろん、無理難題を労働者が押し付けられないように、職務や権限の明確化が欠かせない。また、労働時間の上限設定や、休日取得の促進などの取り組みを進めることも重要だ。こうしたことは労働生産性の向上に結び付くだけではなく、女性や高齢者など労働時間が限られる人々に、労働参加を促す上でも大切なことだといえる。労働生産性など成果を軸に適切に評価できるようになれば、労働時間の調整や短時間労働の導入が可能になるので、女性や高齢者などの労働参加を促せるようになるだろう。このように、若者、女性や高齢者の労働参加率を向上させること、労働生産性を向上させることの両面作戦を打てば、人手不足の悪影響を緩和することは可能だろう。労働参加を促していくためには、時間がかかることもあり、早急に手を打つ必要がある。 EY Institute 02 シリーズ：供給制約を打ち破れ③ ～労働参加率と労働生産性の向上なくして成長なし図完全失業者と就職希望者数（2014年7-9月期）完全失業者（万人）就職希望者 120 100 80 60 40 20 0 男女男 15～ 24歳女男 25～ 34歳女男 35～ 44歳女男 45～ 54歳女男 55～ 64歳女 65歳以上出典：総務省『労働力調査』よりEY総合研究所作成図実質賃金の推移（2010年＝100） 112 110 108 106 104 102 100 98 96 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 94 出典：厚生労働省『毎月勤労統計調査』よりEY総合研究所作成（注）調査産業計・5人以上 EY Institute 03 シリーズ：供給制約を打ち破れ③ ～労働参加率と労働生産性の向上なくして成長なし EY | Assurance | Tax | Transactions | Advisory EYについて EYは、アシュアランス、税務、トランザクションおよびアドバイザリーなどの分野における世界的なリーダーです。私たちの深い洞察と高品質なサービスは、世界中の資本市場や経済活動に信頼をもたらします。私たちはさまざまなステークホルダーの期待に応えるチームを率いるリーダーを生み出していきます。そうすることで、構成員、クライアント、そして地域社会のために、より良い社会の構築に貢献します。 EYとは、アーンスト・アンド・ヤング・グローバル・リミテッドのグローバル・ネットワークであり、単体、もしくは複数のメンバーファームを指し、各メンバーファームは法的に独立した組織です。アーンスト・アンド・ヤング・グローバル・リミテッドは、英国の保証有限責任会社であり、顧客サービスは提供していません。詳しくは、 ey.com をご覧ください。 EY総合研究所株式会社について EY総合研究所株式会社は、EYグローバルネットワークを通じ、さまざまな業界で実務経験を積んだプロフェッショナルが、多様な視点から先進的なナレッジの発信と経済・産業・ビジネス・パブリックに関する調査及び提言をしています。常に変化する社会・ビジネス環境に応じ、時代の要請するテーマを取り上げ、イノベーションを促す社会の実現に貢献します。詳しくは、eyi.eyjapan.jp をご覧ください。 © 2015 Ernst & Young Institute Co., Ltd. All Rights Reserved. 本書は一般的な参考情報の提供のみを目的に作成されており、会計、税務及びその他の専門的なアドバイスを行うものではありません。意見にわたる部分は個人的見解です。EY総合研究所株式会社及び他のEYメンバーファームは、皆様が本書を利用したことにより被ったいかなる損害についても、一切の責任を負いません。具体的なアドバイスが必要な場合は、個別に専門家にご相談ください。