労働法労務管理の発展史(1) －－－テイラー・システム 2014年５月27日人事労務管理論A（第６回）ＬＴ1011教室 1012教室 1 先週の振り返り労働法とは何か  自由放任は強者が有利に弱者を法律で保護 → 一定のルールを国が強制  労働法「労働法」という名の法律はない労働法とは：労働に関わる法律の総称 2 日本の労働法  基本は憲法（第25、27、28条）労働・生存・福祉等を国民の権利として規定  労働三法労働基準法 → 労働組合法 → 労働関係調整法 → 3 主要な労働法 4 人事労務と労働法労働法の目的は労働者保護にある具体的には、採用と働かせ方の社会的規制人事労務管理の前提条件労働法遵守を前提とした効率的な「働かせ方」人事労務管理の必要性ところが！ 5 労働法と人事労務管理  「働かせ方」の最低ルールルールの枠内で「働かせる」人事労務はルール遵守が前提  解決のためにルールを緩和するルールを守らせる社会的な運動 6 労働ビッグバン（規制緩和）の経過年月内容 1985年6月労働者派遣法の成立 1987年9月労基法改正（変形労働時間制拡大、フレックスタイム制、専門業務型最長労働制） 1993年6月労基法改正（1年単位の変形労働時間制、週40時間労働制） 1996年6月労働者派遣法改正（対象業務16から26業務に拡大） 1997年6月労基法改正（女子保護規定の撤廃、専門裁量制の対象業務拡大） 1998年9月労基法改正（企画業務型裁量制、1年単位の変形労働時間制要件緩和、有期雇用期間の上限を3年へ） 1999年6月労働者派遣法改正（原則自由化ネガティブリスト方式へ） 2003年6月労基法改正（企画業務型裁量制の要件緩和）派遣法改正（製造業派遣解禁、3年ルールへ） 2006年12月労働政策審議会、ホワイトカラー・エグゼンプション制度導入を答申 7 戦後、ずっと派遣は禁止されていた！  派遣法成立以前は労働者派遣は禁止！！職業安定法第44条：  何故？戦前の「口入れ屋」「周旋屋」などの人身売買的人材斡旋 → 8 派遣労働の規制緩和  1985年派遣法（ポジティブ・リスト方式）「専門的知識・技術・経験」に限定して承認  ネガティブ・リスト方式 1996年の法改正ネガティブ・リスト方式：ついに 9 まとめてみれば  「管理」とは  （経営）「環境」は  人事労務管理は「環境」が変わると働きかけのやり方も変化 10 ここから労務管理の発展史テイラー以前の「働き方」「働かせ方」  内部請負制 Internal or inside Coｎtract System →  に大きく依存した生産システムの絶大な力作業に関わる一切が労働者の側に１９世紀後半のアメリカ産業界の問題ＡＦＬと組織的怠業 ① ② 経営者たちの対応  能率増進運動ＡＳＭＥ（アメリカ機械技師協会）の「能率増進運動」  具体的にはタウンの分益制（1886）、ハルシーの割増制（1891）＝  テイラーによる批判と願望「創意と刺激の管理」・・労使双方の繁栄：の根本的な解決が必要テイラー・システム（科学的管理法）  『工場管理』（1903）、『科学的管理法の諸原理』（1911） →  課業管理 task management 課業taskとは何か： ① ② ③ ④ 第1原理：大いなる一日の課業 a large daily task  課業をどうやって決めるか労働者（作業員）任せにせずに経営側が決定!  方法このための方法：第3、４原理:異率的出来高給制度  Taylor‘s differential piece rate plan 賃金 ↑ 課業作業量第5原則：一流の労働者！後にテイラーはもう一つの原理を加えた  課業の大きさ  課業は簡単に（怠業しながら）達成できるものではダメ一流の労働者でなければできないほどのものでなければならない実施のための三つの制度的道具「企画部」「職能式職長制度」「指図書制度」テイラー・システムの意義の実質的な確立  「管理」managementの確立  テイラー・システムの本質は計画（）と実行（  熟練の解体とその管理・統制 → （標準化、専門化、単純化））の分離テイラーシステムの問題点  反対闘争の高揚： 1913、14年AFLが反対決議 14年議会にホキシー委員会（公聴会） 15、17年に議会での禁止決議  ＡＦＬの4つの反対理由 ① ② ③ ④ テイラーＶＳ労働組合組合のテイラー批判は正しいか？  対立構造はテイラーシステム  vs. 労働組合