協働とは？

協働と共創で地域を耕す
自治を回復し、
まち・むらの課題を、
まち・むらの力で解決するために
- 協働の基礎を再確認するＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所]
代表者川北秀人
http://blog.canpan.info/iihoe/
IIHOEって？
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組織目的：地球上のすべての生命にとって、
（1994年）調和的で民主的な発展のために
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社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援
隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行
 育成・支援のための講座・研修

 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）
 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市）
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企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン
ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決
２０２０年の地球への行動計画立案
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専従３名＋客員２名、東京（新川）、約４０００万円
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地域循環ネットワーク（新潟県長岡市）
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７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。
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９０年代に２５名に。
９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。
 ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ残し
の量、処理費用、環境負荷などを調査し、同会が
代替した場合の試算を市教委学務課に提案。
 ０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全５３
校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！
 ０７年には合併先含め１０４校で実施中！
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詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照
２０２０年の世界・日本は？
中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？
 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？
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日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？
 日本の高齢者率は？
 国債の残高は？
 既存インフラの補修コストは？
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橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！
施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！
下水道：陥没は年５０００か所以上！
道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・
社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？
 消費税は、いくら必要？

鹿児島県も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年
計（千人）
0~14歳
15~64歳（Ａ）
1797
2000年
1786
A÷Ｂ
75歳~
1707
2020年
1595
▲5%
357
280
229
1139
1101
1031
2030年
1459
▲14%
189
▲35%
（生産人口）
65歳~（Ｂ）
高齢者率
2010年
160
▲29%
897
▲9%
787
▲23%
298
403
447
507
511
16.6%
22.6%
26.2%
+49%
31.8%
35.1%
+14%
3.8人
121
2.7人
177
2.3人
251
1.7人
266
1.5人
310
42%
+5%
+16%
２０２０年の鹿児島県は？

高齢者率は？→３１.８％（全国より１０年早い）！


高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.７人！
７５歳以上は？→３１万人（人口の５人に１人）！
ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？
 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

 健康増進活動の可視化を急ぐ！

生産人口は？→１２％減（００年比１８％減）
人口比５６.３％！！→明治以前！？
 県税収入は？


既存インフラの補修コストは？


道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・
県債残高は？
まちの「サバイバル」力を
どう維持するか
 まちの売上高Ｎｏ.１は、どう変化したか？
 まちの競争力は、どう維持・向上するのか？

まちの競争力は、誰が支えるのか？
 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？
 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？
 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？
まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？
 まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？

くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照
まちづくりは、誰のため？何のため？
あいさつできる関係づくりのため
子どもたちの世代が誇りを持って
暮らし、働くため
 ２０年で人口が半減した町で、小中学生が
農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長
に提言する年５０時間以上の町おこし授業
（北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照）
災害時などの安心のため
 障碍者・高齢者のための「避難支援」と
「避難所の課題確認」訓練（別府市）
元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う
 自分が住み続ける地域の未来の
ために、本当に大切なことを
実現できるように、全力を尽くす。
出し惜しみしない
できないフリしない
あきらめない
「誰かがどうにかしてくれる」なんて
甘えない
雲南市の地域自主組織のすごさ
 「公民館」から「地域交流センター」へ
 共益的な生涯学習から、公共サービスへ
 「小規模多機能」自治
 合併による「行政機能の集中・効率化」を
補う「適地適作（策）」型の地域づくり
 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」
最小限の安全・安心をどう維持するか？
文化・伝統をどう残すか？
経済的な競争力をどう維持・向上するか？
かのさと体験観光協会（岡山県新見市）仲田芳人さん

まず、寄り添う

（個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要

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
ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！
受容の心：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！
「事件は現場で起きている！」

交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！

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
正論を言っても、あとでボロカス。。。
異動しても、年度が変わっても、残るものとは？
地域の課題・目標が共有できていない+工程表・役割がない！
 課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！
かのさと流（２００２年設立）

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「達成したら解散！型」事業を支えまとめる地域コーディネータ
グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉=経済+健康+生きがい」


喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」
都市部の理解者・ファン（＝リピーター、サポーター）づくり
仲田さんへの質問とご回答
始めるきっかけと、続ける工夫？
軌道に乗るまでの期間？
 人間関係+「自分がしたいこと」を語る  まだまだ、でも４年目から「いける」！


「夜川」体験も、集落だと大変。。。
説得してくれる人も出てくる！

次は「受容する心」で包んだ物販！
 備中白小豆の栽培開始！
予約制の農家レストランも！
「地域みんなが大家族みたい」

 動き出すと、乗ってくる、誇りを持てる  リストは劣化する→追加！！
 手当は、わずかでも赤字でも払う
危機感がないところから、どう促す？
 始めてしまう（小・集・短）+発信する！（変化を望んでいないとき？）
手当の財源？（補助金に頼らない？）
 必要なら、気付いてもらうしかけ
 日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人  変化と動向に気付かせる！
 ＤＭ１５万/年、事務委託@３万/月
 利・情・義・理と、好き・嫌い
 自立運営したい→最初から補助なしインストラクタの初動・継続のポイント？
 ゼロになった時から逆算・想定する！  最初は１つだけ！
 棚田保全の濁り酒→６千円で継続！  プログラム設計の統括（=品質責任）


酒販店での販売も、おまんじゅうも！
集落内の若者は？
 「演奏したい」→若い子が来た！
 市内：県内：県外は（ほぼ）同率
は仲田さん
 参加者の感想から、良い点・改善点
仲田さんの生業は？
 地元で一般紙発行→境目なし！
自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！
【現在】
親睦も安全も福祉も行事の連続。。
【今後】
「小規模多機能」自治！
→地域の住民が気軽に付き合い、 →行政機能の集約化を補い、
日常生活に必要な情報交換や
住民減少・高齢化などに伴い
安全確保などを行なうとともに、
必要性が高まる安全・安心の
地域生活をより快適にするため、確保のための「適地適作（策）」
自主的・自発的に共同活動しな
型の地域づくりを進める。
がら、まちづくりを進める。
問題解決（交通安全、防火・防災、
防犯・非行防止、資源回収）
共通の「基本機能」と
生活充実（福祉、青少年育成、
独自の「魅力づくり」
健康増進、祭礼・盆踊り、
・最小限の安全・安心の維持
運動会、文化祭など）
・文化・伝統の継承
環境・設備維持（清掃・整備、
・経済的な競争力の維持・向上
集会所管理など）
広報・調整
ご登壇者のお話から
川西町内会（鹿屋市）岩切さん
山形屋丸山さん
 7割が移住→つながりの弱さ
 「地域の発展が企業の発展」
 「地域に日本一愛される百貨店」
 独居高齢者80名強：毎月訪問
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粗大ゴミ回収：年1日！→2割のみ
認知症サポーター100名以上！
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天文館の外国客受け入れ整備
地域イベントへの協力
新幹線開通を機に発信も

子どものための「夢と思い出」
姶良市湯脇さん
 敬老会十数年ぶりに復活！
 住民の要望を聞きながら
 来年度は公民館にサロンを！
 若手職員30名も自主参加！
桜島ミュージアム福島さん
 問題の8割は「住民自らの問題」
 県民も知らない魅力→愛着・誇り
 市民の声を聴いてこなかった！
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先祖が培った地域をどう守る
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新規就農希望者受入れも
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隔月懇談会→ふるさと雇用3件
体験から「住みたい・訪れたい」 市ＮＰＯ協働ネットワーク（’10）
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火山地形を歩いてみる！
大根を種から育てる！
ビジターセンター運営：指定管理者
椿油全国3位！食用にも！ぜひ→引っ張るより「やってもらう」！
どうやって人と地域を育てる？

手を挙げる人はいない
→後ろから押す！
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無理せず始める
「よかった」から拡がる
 行政からの呼びかけも

公民館からじっと見守る
→「自分が！」出てきた！
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お客様に気持ちが伝わ
るか・何ができるか？
公民館：事務所を前に
 「何したい？」と聞きつつ  できること・かかわりを
どれだけ持てるか？
、方向付け・調整する
 指定管理「何とかしたい  「調整型」会長が多数
」気持ちが不可欠
 都市部・郊外部・中山
 地域の反応は徐々に。。間地域の課題の違い
 まだ「申し出」<「お願い」  自主防災：企業・団体も

→地域を巻き込むきっかけに

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