佐賀市内でも、 自治を回復し、 地域の課題を、 地域の力で解決するために - 協働の基礎を再確認する ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約４０００万円 田上・長崎市長のお話から（管理職研修） 協働は「発想」から！ 一人芝居から、プロデューサーに！ 事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に 「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー 特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として 行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換を 周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができるか 市民とコミュニケーションする力！ 市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」 「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動する 職員より、自分のほうが詳しい！」 「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解決 や満足に結び付く トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！ ２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？ 佐賀市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 計（千人） 0~14歳 15~64歳（Ａ） 243 2000年 243 2010年 238 2020年 227 ▲2% 48 39 33 158 （生産人口） 150 212 ▲10% 27 ▲29% 162 2030年 23 ▲29% 135 ▲7% 65 ▲17% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 32 45 54 64 65 13.5% 18.6% 22.8% +65% 28.2% 30.9% +20% A÷Ｂ 4.9人 3.5人 2.7人 28 2.1人 33 1.8人 40 +16% +19% 75歳~ ２０２０年の佐賀市は？ 高齢者率は？→ ２８.２%! （全国より３年以上早い!） 高齢者１人を支える生産人口は、わずか２.１人！ ７５歳以上は？ →３.５万人（１０年比１６%増）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ → ９％減（００年比 １４％減） ！ 既存インフラの補修コストは？ 個人所得税収は？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 債権残高は？ まちの「サバイバル」力を どう維持するか まちの売上高Ｎｏ.１は、どう変化したか？ まちの競争力は、どう維持・向上するのか？ まちの競争力は、誰が支えるのか？ 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？ 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？ 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？ まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？ まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？ くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照 まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って 暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が 農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長 に提言する年５０時間以上の町おこし授業 （北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 「避難所の課題確認」訓練（別府市） 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 甘えない 雲南市の地域自主組織のすごさ 「公民館」から「交流センター」へ 共益的な生涯学習から、公共サービスへ 「小規模多機能」自治 合併による「行政機能の集中・効率化」を 補う「適地適作（策）」型の地域づくり 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 最小限の安全・安心をどう維持するか？ 文化・伝統をどう残すか？ 経済的な競争力をどう維持・向上するか？ 自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！ 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →地域の住民が気軽に付き合い、 →行政機能の集約化を補い、 日常生活に必要な情報交換や 住民減少・高齢化などに伴い 安全確保などを行なうとともに、 必要性が高まる安全・安心の 地域生活をより快適にするため、 確保のための「適地適作（策）」 自主的・自発的に共同活動しな 型の地域づくりを進める。 がら、まちづくりを進める。 問題解決（交通安全、防火・防災、 防犯・非行防止、資源回収） 共通の「基本機能」と 生活充実（福祉、青少年育成、 独自の「魅力づくり」 健康増進、祭礼・盆踊り、 ・最小限の安全・安心の維持 運動会、文化祭など） ・文化・伝統の継承 環境・設備維持（清掃・整備、 ・経済的な競争力の維持・向上 集会所管理など） 広報・調整 「ＮＰＯが社会を変えられない５つの理由」 権利を知らない 情報公開制度と市民の権利 制度を知らない 行政の仕組みを知ろう！ 調べられない 市民による調査の技術 形にできない 思いを提案にまとめる力 伝えられない 広報と提案戦略 （民主主義の当事者としての）市民による社会運営 ⑥ 社会制度化（民・官ともに担い手） ⑤ 代替案の試行or救済策の実施 （やってみたら、こうなりました） ④ 代替案or救済策の提示 （こうしたらいいんじゃないか？） ③ 原因と背景の把握 （なぜだろう、このままだとどうなるんだろう？） ② 課題の指摘 （「こんなことが起きてますよ！」） → 告発・糾弾 （けしからん！） ① 課題の発見 （こんなことが起きてる！こんな状態！） 協働を生み、育てるために、 ＮＰＯがすべきこと ＮＰＯのネットワークをつくる 協働の評価・監査に参加する 指針･条例の見直しを、市民参加で進める 協働のニーズ調査を、市民も行う 「出前講座」を活用する 審議会･委員会をフォローする 中間支援機関を強化する 職員研修にＮＰＯも参加する 「合同お見合い」を開く 議員向けの連続勉強会を開く 詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照 ご参加のみなさまから 「いつか元に戻る」なんて幻想！ ちなみに生産人口比率は、第二次大戦直後と同じ！ 来年・２０１２年は、団塊の世代が年金をもらい始める すでに行われた事業を生かすために、官民は 官民とも必ず２人で担当を→記憶ではなく記録で 行政だけが場を設けるのではなく、市民側が連続で 学ぶ機会を設ける 議員を教育する！ この場所は？ 医療と同じで、重要なのは、建物ではなく、提供される 技能と機能→「現場に来い！」と言ってあげてください
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