第1章費用便益分析への入門政策評価(06,09,29)三井 1 ＜授業の目的＞公共プロジェクトの評価手法である費用・便益分析の基礎的な理論と実践に関して概観することを目的としている。＜成績評価の方法・基準＞学年末試験（80%）＋宿題orレポート（20%）＜参考文献＞ 1. Boardman, Anthony E. et al., Cost-Benefit Analysis, 2nd Edition, Prentice Hall, 2000 2. 田中廣滋『費用便益の経済学的分析』中央大学出版部、 2003年政策評価(06,09,29)三井 2 講義内容 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 費用便益分析への入門費用便益分析に関する考え方の基礎費用便益分析のためのミクロ経済学の基礎プライマリー・マーケットにおける便益と費用の評価セカンダリー・マーケットにおける便益と費用の評価将来の便益と費用の割引不確実性の処理（期待値、感度分析、情報の価値）オプション価格とオプション価値プロジェクト効果の評価方法１（需要曲線の直接推計）プロジェクト効果の評価方法２（顕示選好法）プロジェクト効果の評価方法３（表明選好法）費用便益分析の実際（国土交通省の技術指針）空港整備事業の費用対効果分析（静岡空港のケース）政策評価(06,09,29)三井 3 １．個人の費用・便益と社会の費用・便益費用・便益分析CBA（Cost-Benefit Analysis）＝社会的費用・便益分析 C＝社会的費用（Social Costs） B＝社会的便益（Social Benefits） NSB＝純社会的便益（Net Social Benefits） NSB＝B-C 政策評価(06,09,29)三井 (1.1) 4 CBAの適用対象 1. 事業(projects) 2. プログラム(programs) ＝事業の集まり 3. 政策(policy) ＝事業orプログラムの集まり 4. 規制(regulations) 政策評価(06,09,29)三井 5 CBAに関する２つの論点 1. 個人間の効用の比較可能性（政治経済専門家などからの批判） 2. 金銭換算などに関する実務的な問題（アナリスト、官僚などからの意見）政策評価(06,09,29)三井 6 ２．CBAの目的と活用目的＝社会的意思決定の支援＝効率的な資源配分をより容易にすること種類 • 事前（ex ante）＝事業が実施される前 • 中間（in medias res）＝事業の継続中 • 事後（ex post）＝事業が終了してから政策評価(06,09,29)三井 7 表1.1 種類の異なるCBAの有用性種類事前中間事後事業の選択の可否 ○ × × 継続 or 見直し or 中止 △ ○ × △ ○ ◎ 有用性類似事業の選択の可否政策評価(06,09,29)三井 8 ３．CBAに対する需要＜アメリカ＞ • • • • 1981年＝レーガン大統領がCBAの一般的使用を発令規制影響分析RIA（Regulatory Impact Analysis） 1994年＝クリントン大統領がCBAへの参画を確認 1995年＝UMRA（Unfunded Mandates Reform Act）年度の費用が1億ドルを超える可能性 ⇒ CBAを実施 2000年＝TGGAA （Treasury and General Government Appropriation Act） 1. 行政管理予算局にCBAに関する情報を提供する報告書の発行 2. CBAの測定方法を標準化する指導方針の提示＜カナダ＞ • 「連邦・州フレーザー河川洪水管理協定」＝事前CBA 政策評価(06,09,29)三井 9 ５．本書の読者 1. CBAの実施方法を知りたい人 2. CBAの解釈方法を知りたい人政策評価(06,09,29)三井 10 ６．CBAの基本的な手順：コキアラ・ハイウェーの例 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 一連の選択肢を明示する。便益・費用を計算する当事者の決定影響力を分類し測定の尺度を選定事業の影響を数量的に予測影響を貨幣価値に換算割引現在価値（純社会的便益）の計算各代替案の割引現在価値を計算感度分析を実施推奨案の作成政策評価(06,09,29)三井 11 ７．官僚的・政治的「認識の目」 • 予算監視者（guardians） ⇒ 高い社会的割引率を使用する傾向 • 歳出者（spenders） ⇒ 低い社会的割引率を使用する傾向政策評価(06,09,29)三井 12