【整理番号20】事後評価書（完了後の評価）都道府県名事業名地区名鹿児島県関係市町村水産物供給基盤整備事業シト　ゴ志戸子屋久島町地域水産物供給基盤整備事業（事業主体）屋久島町 Ⅰ　基本事項１．地区概要漁港名（種別）陸揚金額登録漁船隻数主な漁業種類漁業経営体数地区の特徴志戸子漁港（第１種） 21 百万円 17 隻一本釣り、その他 10 経営体漁場名－陸揚量 23 トン利用漁船隻数 43 隻主な魚種サバ、カジキ類、タイ類組合員数 19 人志戸子漁港は屋久島北部、薩南諸島の沿岸に位置し、西に口永良部島、東に種子島の他、小さな島が点在しており、周辺には黒潮海流域が存在するため好漁場も多く、古くから一本釣りを主体とした沿岸漁業が盛んである。当該地区の人口は384人で漁港を中心とした漁業集落を形成しており、水産業は地区経済を支える主要産業となっている。また屋久島北部地域における最も重要な漁港の一つとして、本町の水産振興と地域産業の活性化を図る上でも中核となる水産施設として大きな役割を担っている。２．事業概要事業目的志戸子漁港では、第９次漁港長期計画において防波堤、泊地、けい船岸、船揚場等の施設整備を行っていたが、外郭施設の不足により通常荒天時における港内の静穏度が保たれておらず、漁船の陸揚や準備、係留作業に支障をきたしている状況である。そのため、沖防波堤を整備することにより港内静穏度の向上を図ることで、陸揚・準備作業時における漁業活動の効率性及び安全性の向上を図ることを目的とする。主要工事計画沖防波堤(新設)　L=135ｍ事業費 1,201百万円事業期間平成14年度～平成21年度【整理番号20】 Ⅱ　点検項目１．費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化本事業では、事業着手時に費用対効果分析を実施し、経済効果の妥当性について評価を行った。その際の分析の算定基礎となった登録漁船数については、高齢化や人口減少等といった要因から減少しており費用便益比率も減少している。２．事業効果の発現状況事業実施以前は、外郭施設が不十分であったため、台風や季節風の影響が大きく非常に危険であり、他港への非難、漁船同士の接触といった問題があった。本事業における外郭施設の整備により、静穏度が向上することで、安全性の向上や作業時間の短縮等が図られた。また、現時点での費用対効果分析の結果は１．０を上回っており、一定の効果発現が見られる。３．事業により整備された施設の管理状況本事業により整備された施設は、漁港管理者である屋久島町が漁港漁場整備法第２６条の規定に基づき漁港管理規定を定め、これに従い、適正に漁港の維持、保全及び運営その他漁港の維持管理を行っている。４．事業実施による環境の変化本事業での防波堤整備による自然環境の変化は見られない。５．社会経済情勢の変化当該漁港における登録漁船隻数は平成12年には15隻であったが、高齢化や人口減少といった問題があり変動するものの、平成24年調査時も17隻とほぼ横ばいで維持している。６．今後の課題漁港施設の整備によって生産就労環境は向上しているが、高齢化・担い手育成への対応を図るため、漁村地域の活性化を図っていく必要がある。また、適切な維持管理を通じて、施設の長寿命化を図ることが今後の課題となる。７．事業の投資効果が十分見込まれたか平成14年評価時の費用便益比Ｂ／Ｃ 1.25 現時点のＢ／Ｃ 1.01 ※別紙「費用対効果分析集計表」のとおり Ⅲ　総合評価本事業では、屋久島北部の生産拠点として重要な役割を担っている当該地区において、安全・安心な漁業活動の確保と効率的な漁業活動の推進を図るために、外郭施設の整備を行った。また、貨幣化が可能な効果について、費用対効果分析を行ったところ、１．０を超えており、経済効果についても確認されている。さらに、事業効果のうち貨幣化が困難な効果についても、地域の生活圏の確保や生活環境の向上に寄与しているものと考えられた。以上の結果から、本事業は当該地区において漁業経営の安定及び地域経済の振興へ寄与したものとなっており、想定した事業効果の発現が認められた。【整理番号20】費用対効果分析集計表１　基本情報都道府県名事業名鹿児島県地区名地域水産物供給基盤整備事業志戸子施設の耐用年数 50年２　評価項目評価項目便益額（現在価値化) ①水産物生産コストの削減効果 1,428,849 千円 ②漁獲機会の増大効果千円 ③漁獲可能資源の維持・培養効果千円 ④漁獲物付加価値化の効果千円水産物の生産性向上便益の評価項目及び便益額 398,070 漁業就労環境の向上 ⑤漁業就労環境の労働環境改善効果生活環境の向上 ⑥生活環境の改善効果千円地域産業の活性化 ⑦漁業外産業への効果千円 ⑧生命・財産保全・防御効果千円千円非常時・緊急時の対処 ⑨避難・救助・災害対策効果 189,996 ⑩自然環境保全・修復効果千円千円自然保全・文化の継承 ⑪景観改善効果千円 ⑫地域文化保全・継承効果千円 ⑬漁港利用者の利便性向上効果千円 ⑭その他千円その他Ｂ 2,016,915 千円総費用額（現在価値化）　Ｃ 1,991,738 千円計（総便益額）費用便益比Ｂ／Ｃ 1.01 ３　事業効果のうち貨幣化が困難な効果・本事業の効果は、「安全で快適な漁業地域の形成」や「生産労働効率化・担い手支援」などが期待できることから、本地域の活性化及び地域住民の生活環境の向上が図られる。【整理番号20】地域水産物供給基盤整備事業志戸子地区沖防波堤 L=135m 事業主体：屋久島町主要工事計画：沖防波堤135m 事業費：1,201百万円事業期間：平成14年度～平成21年度事業概要図【整理番号20】志戸子地区　地域水産物供給基盤整備事業の効用に関する説明資料１．事業概要（１）事（２）主（３）事（４）工業要目工事業的：防波堤の整備による港内静穏度の向上により、陸揚・準備作業や係留作業時における漁業活動の効率性及び安全性の向上を図ることを目的とする。計画：沖防波堤（新設）　L=135ｍ費： 1,201百万円期：平成14年度～平成21年度【整理番号20】２．総費用便益比の算定（１）総費用総便益比の総括区分総費用（現在価値化）総便益額（現在価値化）総費用総便益比算定式 ① ② ②÷① 数値 1,991,738 （千円） 2,016,915 （千円） 1.01 （２）総費用の総括施設名沖防波堤（新設）整備規模 L= 135.0m 事業費（千円）計維持管理費等総費用現在価値化後の総費用 1,201,000 1,201,000 5,000 1,206,000 1,991,738 （３）年間標準便益区分効果項目水産物生産コストの削減効果年間標準便益額（千円）効果の要因・係留時間の削減・漁船耐用年数の延長 52,560 ・漁船修理日数の減少・漁船修理費用の減少漁業就業者の労働環境改善効果避難・救助・災害対策効果計 14,643 ・外郭施設整備による作業の安全性の向上・漁船の陸揚げ避難回数の削減 6,989 ・漁船の他港避難回数の削減 74,192 【整理番号20】（４）費用及び便益の現在価値算定表評価期間費用（千円）デフ事業費現在価値年割引率レータ（維持管理（維持管理度費含む）費含む） ① ② ③ 便益（千円）水産物生産コスト削減効果漁獲物付加価値化の効果漁業就業者の労働環境改善効果避難・救助・災害対策効果現在価値（千円）計 ④ ①×②×③ ①×④ -13 14 1.665 1.144 61,000 116,190 0 0 -12 15 1.601 1.168 100,000 186,997 0 0 -11 16 1.539 1.169 180,000 323,836 0 0 -10 17 1.480 1.168 200,000 345,728 0 0 -9 18 1.423 1.145 200,000 325,867 0 0 -8 19 1.369 1.156 200,000 316,513 0 0 -7 20 1.316 1.154 120,000 182,240 0 0 -6 21 1.265 1.082 140,000 191,622 0 0 -5 22 1.217 1.041 100 127 52,560 14,643 6,989 74,192 90,292 -4 23 1.170 1.079 100 126 52,560 14,643 6,989 74,192 86,805 -3 24 1.125 1.042 100 117 52,560 14,643 6,989 74,192 83,466 -2 25 1.082 1.046 100 113 52,560 14,643 6,989 74,192 80,276 -1 26 1.040 1.000 100 104 52,560 14,643 6,989 74,192 77,160 0 27 1.000 1.000 100 100 52,560 14,643 6,989 74,192 74,192 1 28 0.962 1.000 100 96 52,560 14,643 6,989 74,192 71,373 2 29 0.925 1.000 100 93 52,560 14,643 6,989 74,192 68,628 3 30 0.889 1.000 100 89 52,560 14,643 6,989 74,192 65,957 4 31 0.855 1.000 100 86 52,560 14,643 6,989 74,192 63,434 5 32 0.822 1.000 100 82 52,560 14,643 6,989 74,192 60,986 31 58 0.296 1.000 100 30 52,560 14,643 6,989 74,192 21,961 32 59 0.285 1.000 100 29 52,560 14,643 6,989 74,192 21,145 33 60 0.274 1.000 100 27 52,560 14,643 6,989 74,192 20,329 34 61 0.264 1.000 100 26 52,560 14,643 6,989 74,192 19,587 35 62 0.253 1.000 100 25 52,560 14,643 6,989 74,192 18,771 36 63 0.244 1.000 100 24 52,560 14,643 6,989 74,192 18,103 37 64 0.234 1.000 100 23 52,560 14,643 6,989 74,192 17,361 38 65 0.225 1.000 100 23 52,560 14,643 6,989 74,192 16,693 39 66 0.217 1.000 100 22 52,560 14,643 6,989 74,192 16,100 40 67 0.208 1.000 100 21 52,560 14,643 6,989 74,192 15,432 41 68 0.200 1.000 100 20 52,560 14,643 6,989 74,192 14,838 42 69 0.193 1.000 100 19 52,560 14,643 6,989 74,192 14,319 43 70 0.185 1.000 100 19 52,560 14,643 6,989 74,192 13,726 44 71 0.178 1.000 100 18 52,560 14,643 6,989 74,192 13,206 計計 1,206,000 1,991,738 ※評価期間は、便益対象施設が複数ある場合、各施設の整備毎に効果が発生するものとして算定 ※端数処理のため各項目の和は必ずしも合計とはならない。 2,016,915 【整理番号20】３．効果額の算定方法（１）水産物生産コストの削減効果 ①係留作業時間の軽減 (ⅰ)陸揚げ・準備岸壁の作業時間の短縮防波堤整備に伴う港内静穏度の向上による陸揚げ・準備作業時間の短縮区分利用漁船（地元船）（隻）備考 17 港勢調査（H24） ① 調査日：平成27年11月調査場所：屋久島町漁業協同組合 420 調査対象者：漁業協同組合職員調査実施者：屋久島町職員調査実施方法：ヒアリング調査１隻当たり年間陸揚げ・準備作業回数 (地元船)（回/年） ② 利用漁船（外来船）（隻） ③ １隻当たり年間陸揚げ・準備作業回数 (外来船)（回/年） ④ 陸揚げ・準備作業所要人数（人） ⑤ 整備前の陸揚げ・準備作業時間（時間） ⑥ 整備後の陸揚げ・準備作業時間（時間） ⑦ 漁業者労務単価（円/時間） ⑧ 整備前の係留作業時間（地元船）（時間） ⑨ 21,420 ⑥×①×②×⑤ 整備前の係留作業時間（外来船）（時間） ⑩ 8,736 ⑥×③×④×⑤ 整備後の係留作業時間（地元船）（時間） ⑪ 14,280 ⑦×①×②×⑤ 整備後の係留作業時間（外来船）（時間） ⑫ 5,824 ⑦×③×④×⑤ 26 港勢調査（H24）調査日：平成27年11月 112 調査場所：屋久島町漁業協同組合調査対象者：漁業協同組合職員 4 調査実施者：屋久島町職員 0.75 調査実施方法：ヒアリング調査 0.50 1,592 漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照） 16,002 (((⑨-⑪)＋(⑩-⑫))×⑧)/1000 年間便益額（千円/年） (ⅱ)休けい岸壁の作業時間の短縮防波堤整備に伴う港内静穏度の向上による休けい作業時間の短縮区分利用漁船（地元船）（隻）備考 ① 17 港勢調査（H24）漁協ヒアリング（H27）調査日：平成27年11月調査場所：屋久島町漁業協同組合 210 調査対象者：漁業協同組合職員調査実施者：屋久島町職員調査実施方法：ヒアリング調査１隻当たり年間係留回数(地元船)（回/年） ② 利用漁船（外来船）（隻） ③ １隻当たり年間係留回数(外来船)（回/年） ④ 係留作業所要人数（人） ⑤ 整備前の休けい係留作業時間（時間） ⑥ 整備後の休けい係留作業時間（時間） ⑦ 漁業者労務単価（円/時間） ⑧ 1,592 漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照）整備前の休けい作業時間（地元船）（時間） ⑨ 3,534 ⑥×①×②×⑤ 整備前の休けい作業時間（外来船）（時間） ⑩ 1,441 ⑥×③×④×⑤ 整備後の休けい作業時間（地元船）（時間） ⑪ 2,677 ⑦×①×②×⑤ 整備後の休けい作業時間（外来船）（時間） ⑫ 1,092 ⑦×③×④×⑤ 年間便益額（千円/年） 26 港勢調査（H24） 56 漁協ヒアリング（H27）調査日：平成27年11月調査場所：屋久島町漁業協同組合 3 調査対象者：漁業協同組合職員 0.33 調査実施者：屋久島町職員 0.25 調査実施方法：ヒアリング調査 1,919 (((⑨-⑪)＋(⑩-⑫))×⑧)/1000 【整理番号20】 ②漁船耐用年数の延長防波堤の整備による漁船耐用年数の延長区分備考対象漁船（隻）（登録漁船） ① 施設整備前の耐用年数（年） ② 施設整備後の耐用年数（年） ③ 漁船建造費（千円/ｔ） ④ 漁船１隻当たりのトン数（ｔ/隻） ⑤ 年間便益額（千円/年） 17 港勢調査（H24） 7 減価償却資産の耐用年数に関する省令(財務省) 10.17 水産基盤整備事業費用対効果分析のガイドラ 3,352 イン-参考資料-(平成26年度４月、水産庁) 4.1 港勢調査（H24），69.7ｔ/17隻 10,403 (1/②－1/③)×①×④×⑤ ③漁船修理日数の減少防波堤整備に伴う港内静穏域の拡張による漁船修理費用の削減区分備考登録漁船（隻） ① 17 港勢調査（H24）漁船修理作業の所要人数（人） ② 整備前の年間漁船修理日数（日） ③ 整備後の年間漁船修理日数（日） ④ １日当たり作業時間（時間/日） ⑤ 3 漁協ヒアリング（H27）調査日：平成27年11月 10 調査場所：屋久島町漁業協同組合 2 調査対象者：漁業協同組合職員調査実施者：屋久島町職員 8 調査実施方法：ヒアリング調査漁業者労務単価（円/時間） ⑥ 整備前の１回当たり漁船修理費（千円） ⑦ 整備後の１回当たり漁船修理費（千円） ⑧ 年間便益額（千円/年） 1,592 漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照）漁協ヒアリング（H27） 130 調査日：平成27年11月調査場所：屋久島町漁業協同組合調査対象者：漁業協同組合職員 90 調査実施者：屋久島町職員調査実施方法：ヒアリング調査 24,236 ((③－④)×①×②×⑤×⑥)/1000 ＋((③×①×⑦)－(④×①×⑧)) （２）漁業就業者の労働環境改善効果外郭施設整備による作業の安全性向上に伴う労働環境改善区分整備前の作業状況基準値（Bﾗﾝｸ）整備後の作業状況基準値（Cﾗﾝｸ）作業隻数（隻/日）登録漁船年間出漁日数（日/年）出漁時作業人数（人/隻）作業時間（時間/日）年間メンテナンス等日数（日/年）メンテナンス等作業人数（人/隻）メンテナンス作業時間（時間/日）漁業者労務単価（円/時間）年間便益額（千円/年）備考 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 1.162 1.000 17 210 3.5 4.0 50 2.0 4.0 1,592 14,643 労働環境改善効果の評価基準（鹿児島県）（別紙参照）港勢調査（H24）漁協ヒアリング（H27）調査日：平成27年11月調査場所：屋久島町漁業協同組合調査対象者：漁業協同組合職員調査実施者：屋久島町職員調査実施方法：ヒアリング調査漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照） ((①－②)×(④×⑤×⑥＋⑦×⑧×⑨)×③× ⑩)/1000 【整理番号20】（３）非常時・緊急時の対応外郭施設の整備に伴う漁船の陸揚げ避難回数の削減区分備考年間陸揚避難回数（回） ① 10 避難時要員数（人/隻） ② 5.5 漁船陸揚所要時間（海～陸片道）（時間） ③ 1.5 漁船進水所要時間（陸～海片道）（時間） ④ 所要時間（係留及び係留解除）（時間） ⑤ 整備前の避難が必要となる漁船隻数（隻） ⑥ 整備後の避難が必要となる漁船隻数（隻） ⑦ 漁協ヒアリング（H27） 2.0 調査日：平成27年11月 0.75 調査場所：屋久島町漁業協同組合調査対象者：漁業協同組合職員 12 調査実施者：屋久島町職員 0 調査実施方法：ヒアリング調査１回当たり避難日数（日/回） ⑧ 5 １日当たりの漁船損傷チェック時間（時間/日） ⑨ 0.5 漁業者労務単価（円/時間） ⑩ １隻当たりの漁船陸揚にかかる年間作業時間（時間 ⑪ /年・隻）１隻当たりの漁船損傷チェックにかかる年間作業時 ⑫ 間(時間/年･隻) １隻当たりの陸揚避難の年間作業時間合計（時間/ 年･隻） ⑬ 年間便益額（千円/年） 1,592 漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照） 233 ①×②×(③＋④＋⑤) 25 ①×⑧×⑨ 258 ⑪＋⑫ 4,928 ((⑥－⑦)×⑩×⑬)/1000 外郭施設の整備に伴う漁船の他港避難回数の削減区分備考年間他港避難回数（回） ① 10 避難時要員数（人/隻） ② 5.5 他港避難所要時間(船:自港～他港)(往復) (時間) ③ 他港避難所要時間(車:他港～自宅)(往復） (時間) ④ 所要時間（係留及び係留解除）（時間） ⑤ 整備前の避難が必要となる漁船隻数（隻） ⑥ 整備後の避難が必要となる漁船隻数（隻） ⑦ 0.7 漁協ヒアリング（H27） 0.9 調査日：平成27年11月 1.75 調査場所：屋久島町漁業協同組合調査対象者：漁業協同組合職員 5 調査実施者：屋久島町職員 0 調査実施方法：ヒアリング調査１回当たり避難日数（日/回） ⑧ 6 １日当たりの漁船損傷チェック時間（時間/日） ⑨ 0.5 漁業者労務単価（円/時間） ⑩ １隻当たりの漁船他港避難にかかる年間作業時間（時間/年・隻） ⑪ 1,592 漁業経営調査報告（H25，農水省統計部）（別紙参照） 184 ①×②×(③＋④＋⑤) １隻当たりの漁船損傷チェックにかかる年間作業時 ⑫ 間(時間/年･隻) 30 ①×⑧×⑨ １隻当たりの漁船損傷チェックのため他港へ移動す ⑬ る時間(時間/年･隻) 45 ①×④×(⑧－1)（避難した日は除く) １隻当たりの陸揚避難の年間作業時間合計（時間/ 年･隻）年間便益額（千円/年） ⑭ 259 ⑪＋⑫＋⑬ 2,061 ((⑥－⑦)×⑩×⑭)/1000 平成27年4月漁港漁場課平成２７年度の便益計算に使用する漁業者の労務単価平成２５年漁業経営調査報告（農林水産省統計部） 3～5t 5～10t 10～20t 小型定置網 3t未満延べ労働日数（雇用者：海上） 45 121 775 3,300 824 延べ労働日数（雇用者：陸上） 87 204 265 726 450 132 325 1,040 4,026 1,274 191 431 1,782 7,237 2,144 1,446 1,326 1,713 1,797 1,682 計① 雇用労賃（千円)② 漁業者の労務単価（円/ｈ）（②/①）５階層平均の漁業者の労務単価（円/h) 1,592 【別紙】労働環境改善効果鹿児島県労働環境改善効果の評価基準漁業の作業状況は，危険作業，重労働，熟練度の必要性等の観点から，建設業の作業状況に類似する面が多い。よって，建設業の各職種を作業内容に基づいて，危険性，重労働性の観点からランク区分し，各ランクの平均報酬日額から労働の質を数値化して基準値とする。労働環境改善効果の算定にあたっては，この労働の質を数値化した基準値の施設整備前後の差から求めるものとする。年間便益額（Ｂ）＝（Ｓm－Ｓn）×Ｐ×Ｎ×ＤＳm：整備前の作業状況の基準値(下表より選択) Ｓn：整備後の作業状況の基準値(下表より選択) Ｐ：漁業所得の日額（円／日）Ｎ：１日当たりの受益者数（人／日）Ｄ：年間労働日数（日）労働環境改善効果を測定する際の基準値は，「平成２６年度公共工事設計労務単価表」に基づいて，漁業における作業労務状況を踏まえた建設業の職種を抽出し，危険性や重労働性等の観点から，Ａ，Ｂ，Ｃの３ランクに分類して各々の平均報酬日額を求めた。次に各ランク別の平均賃金について，Ｃランク（通常作業）の平均報酬日額を基準として指数化し，これを基準値とした。労働環境ランク別の基準値Ａランク事故・傷害・病気等の危険性が高い作業とび工高所作業で落下等の危険性高い潜かん工地下の気密な作業室内での作業で危険性が高いさく岩工削岩機や爆薬を使用する作業で危険性高いトンネル特殊工トンネル内での作業のため危険性高いトンネル作業員トンネル内での作業のため危険性高い潜水士海面下での作業のため危険性高い山林砂坊工急傾斜地や狭隘な谷間での作業で危険性高い報酬日額 17,600 25,600 23,200 23,700 18,400 29,600 － 23,017 Ｂランク石工ブロック工鉄筋工鉄骨工普通船員潜水連絡員潜水送気員型わく工重労働（通常作業よりも肉体的負担が大きな作業）報酬日額人力での屋外作業が主体で重労働 21,400 20,000 人力での屋外作業が主体で重労働人力での屋外作業が主体で重労働 17,200 人力での屋外作業が主体で重労働 15,600 海上での作業で重労働 18,100 海上での作業で重労働 18,500 海上での作業で重労働 18,600 人力での屋外作業が主体で重労働 19,200 18,575 Ｃランク普通作業員軽作業員板金工サッシ工内装工ガラス工ダクト工通常作業（比較的肉体的負担の小さな作業）人力での屋外通常作業人力での屋外通軽作業屋内での作業が主体屋内での作業が主体屋内での作業が主体屋内での作業が主体屋内での作業が主体基準値の算定Ａランクの基準値（Ｓa）＝Ｂランクの基準値（Ｓb）＝ 23,017 ／ 18,575 ／漁業作業状況ランク基準値＜Ａランク＞Ｓa＝ 1.440 事故・傷害・病気等発生の恐れが大きい＜Ｂランク＞Ｓb＝ 1.162 過重労働(Ａ，Ｃの中間) 15,986 ＝ 15,986 ＝報酬日額 14,500 11,800 15,800 21,200 17,100 17,400 14,100 15,986 1.440 1.162 該当する作業イメージ・厳寒期における長時間屋外作業・大潮位差漁港における岸壁作業・岸壁等が未整備のため，漁船の上下架作業等が人力で行われている場合等・岸壁等が未整備のため，漁獲物の陸揚や資材積込作業等が重労働である場合等・漁港整備等によりＡ又はＢランクの危険性や重労働性が＜Ｃランク＞Ｓc＝ 1.000 改善された通常作業負荷の状況通常作業 ※上記基準値は，「平成２６年度公共工事設計単価表」を基に算定した。