【整理番号29】 事後評価書（完了後の評価） 都道府県名 事業名 熊本県 関係市町村 水産物供給基盤整備事業 フカミ 地区名 深海 天草市 （ 広域水産物供給基盤整備事業（漁港） ） 事業主体 天草市 Ⅰ 基本事項 １．地区概要 漁港名（種別） 陸揚金額 登録漁船隻数 主な漁業種類 漁業経営体数 地区の特徴 深海漁港（第２種） 漁場名 深海漁場 736 百万円 陸揚量 950.9 トン 91 隻 利用漁船隻数 154 隻 一本釣り、魚類養殖 主な魚種 マダイ、ブリ、わかめ類 60 経営体 組合員数 113 人 本漁港は、山地が海に迫る地形の中で、入江深く不知火海に面し、好漁場に 恵まれている。地域内の漁業は、一本釣り、魚類養殖が中心であり、近隣の 漁港に属する漁船の水揚げも行われている。 ２．事業概要 事業目的 主要工事計画 事業費 港内静穏度が確保されていないことや係留施設、用地不足等により非効率な 漁業活動を余儀なくされていることから、外郭施設、係留施設等の整備を行 い、水産物の生産性や漁業就業環境及び生活環境の向上を図る。 6号防波堤160ｍ、-3ｍ岸壁85ｍ、-2ｍ物揚場140ｍ、用地1,980㎡等 1,014百万円 事業期間 平成13年度～平成21年度 Ⅱ 点検項目 １．費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化 本事業では、平成17年に期中の評価を実施し、経済効果の妥当性について評価を行った。そ の際の分析の算定要因となった漁船隻数について、漁業者の高齢化及び後継者不足により減 少しており、費用便益比も平成17年の1.22から平成27年の1.05へと減少している。 ２．事業効果の発現状況 事業実施以前は、外郭施設等が不十分であったため、港内静穏度が確保できないといった問 題があったが、本事業による外郭施設や係留施設の整備により、港内静穏度の確保、漁船係 留の安全性等の改善等が図られた。また、現時点での費用対効果分析の結果は、1.0を上回っ ており、一定の効果発現が見られる。 ３．事業により整備された施設の管理状況 本事業により整備された施設は、漁港管理者である天草市が漁港漁場整備法第２６条の規定 に基づき漁港管理規定を定め、これに従い、適正に漁港の維持、保全及び運営その他漁港の 維持管理を行っている。 ４．事業実施による環境の変化 臨港道路施設の整備により、地区内及び地区間の交通環境が整備され、生活環境の向上が見 られる。 ５．社会経済情勢の変化 当該漁港における登録漁船隻数は平成13年には112隻であったが、高齢化、後継者不足等と いった問題等があり、平成24年には91隻に減少している。また、平成17年には天草地域の５ 漁協が合併し、天草漁協が新たに誕生した。 ６．今後の課題 本地区の基幹産業である水産業を今後も維持していくため、高齢者や女性でも使いやすい漁 港の整備を行っていく必要がある。 ７．事業の投資効果が十分見込まれたか 【整理番号29】 平成17年評価時の 費用便益比Ｂ／Ｃ 1.22 現時点の Ｂ／Ｃ 1.04 ※別紙「費用対効果分析 集計表」のとおり Ⅲ 総合評価 本事業では、生産拠点として重要な役割を担っている当該地区において、安全・安心な漁業活動 の確保を図るために、外郭施設、係留施設等の整備を行った。また、貨幣化が可能な効果につい て、費用対効果分析を行ったところ、1.0を超えており、経済効果についても確認されている。 以上の結果から、本事業は当該地区において漁業経営の安定及び地域経済の振興へ寄与したもの となっており、想定した事業効果の発現が認められた。 【整理番号29】 費用対効果分析集計表 １ 基本情報 都道府県名 事業名 熊本県 地区名 広域水産物供給基盤整備事業（漁港） 深海 施設の耐用年数 50年 ２ 評価項目 評価項目 ①水産物生産コストの削減効果 便益額（現在価値化) 1,700,123 千円 ②漁獲機会の増大効果 千円 ③漁獲可能資源の維持・培養効果 千円 ④漁獲物付加価値化の効果 千円 水産物の生産性向上 便 益 の 評 価 項 目 及 び 便 益 額 97,380 漁業就労環境の向上 ⑤漁業就労環境の労働環境改善効果 生活環境の向上 ⑥生活環境の改善効果 千円 地域産業の活性化 ⑦漁業外産業への効果 千円 ⑧生命・財産保全・防御効果 千円 千円 非常時・緊急時の対処 ⑨避難・救助・災害対策効果 47,215 ⑩自然環境保全・修復効果 千円 千円 自然保全・文化の継承 ⑪景観改善効果 千円 ⑫地域文化保全・継承効果 千円 ⑬漁港利用者の利便性向上効果 千円 ⑭その他 千円 その他 計（総便益額） Ｂ 1,844,718 千円 総費用額（現在価値化） Ｃ 1,778,733 千円 費用便益比 Ｂ／Ｃ 1.04 ３ 事業効果のうち貨幣化が困難な効果 漁村の安定化を促進させることにより、沿岸域の生活圏を確保し、防災、避難等、漁港整備に より地域住民や来訪者の漁港に対する心理的な満足度が向上する。 広域水産物供給基盤整備事業（漁港） 深海地区 事業概要図 ６号防波堤 ‐２ｍ物揚場 ‐３ｍ岸壁 ２号用地 １号道路護岸 ３号用地護岸 ２号道路護岸 １号道路 事業主体：天草市 主要工事計画：６号防波堤１６０ｍ、‐３ｍ護岸８５ｍ、 ‐２ｍ物揚場１４０ｍ、用地１９８０ｍ2等 事業費：１，０１４，５７０千円 事業期間：平成１３年度～平成２１年度 【整理番号29】 【整理番号29】 深海地区 広域水産物供給基盤整備事業（漁港）の効用に関する説明資料 １．事業概要 （１） 事 （２） 主 業 要 目 工 （３） 事 事 業 （４） 工 的 ： 港内静穏度が確保されていないことや係留施設、用地不足等により非 効率な漁業活動を余儀なくされていることから、外郭施設、係留施設 等の整備を行い、水産物の生産性向上や漁業就業環境の向上及び生活 環境の向上を図る。 計 画 ： 6号防波堤160ｍ、-3ｍ岸壁85ｍ、-2ｍ物揚場140ｍ、 1号道路護岸43ｍ、2号道路護岸51ｍ、1号道路675ｍ、 2号用地1,980m2、3号用地護岸31ｍ、魚礁4500空m3 費 ： 1,015百万円 期 ： 平成13年度～平成21年度 ２．総費用便益比の算定 （１）総費用総便益比の総括 区分 算定式 数値 総費用（現在価値化） ① 1,778,733 （千円） 総便益額（現在価値化） ② 1,844,718 （千円） 総費用総便益比 ②÷① 1.04 （２）総費用の総括 施設名 整備規模 事業費（千円） ６号防波堤 L= 160.0m 527,200 －３．０ｍ岸壁 L= 85.0m 196,100 －２．０ｍ物揚場 L= 140.0m 7,300 １号道路護岸 L= 43.0m 14,700 ２号道路護岸 L= 51.0m 63,300 １号道路 L= 675.0m 66,500 ２号用地 A= 1,980㎡ 19,600 L= 31.0m 58,100 V= 4,500m3 61,770 ３号用地護岸 魚礁 計 1,014,570 維持管理費等 47,640 総費用 1,062,210 現在価値化後の総費用 1,778,733 （３）年間標準便益 効果項目 区分 水産物生産コストの削減効果 年間標準便益額 （千円） 効果の要因 ・防波堤等整備に伴う出漁準備、陸揚作業時間等の短縮 62,539 ・静穏度の向上に伴う漁船耐用年数の延長 漁業就業者の労働環境改善効果 3,582 ・物揚場等整備に伴う係留、準備、陸揚等作業の環境改善 避難・救助・災害対策効果 1,737 ・防波堤等整備に伴う漁船避難作業時間等の短縮 計 67,858 【整理番号29】 （４）費用及び便益の現在価値算定表 費用（千円） 評 デフ 事業費 現在価値 価 年 割引率 レータ （維持管理 （維持管理 期 度 費含む） 費含む） 間 ① ② ③ 便益（千円） 水産物 生産コスト 削減効果 漁獲物 付加価値化 の効果 漁業就業者 の労働環境 改善効果 避難・救助・ 災害対策効果 現在価値 （千円） 計 ①×④ ④ ①×②×③ -14 13 1.732 -13 14 1.665 1.141 100,000 197,621 0 1.144 120,000 228,571 0 0 -12 15 1.601 -11 16 1.539 1.168 120,000 224,396 0 0 0 1.169 150,240 270,295 0 0 -10 17 1.480 -9 18 1.423 1.168 131,530 227,368 0 0 1.145 100,000 162,934 0 0 -8 19 1.369 -7 20 1.316 1.156 120,000 189,908 0 0 0 1.154 100,000 151,866 0 -6 21 1.265 -5 22 1.217 1.082 72,800 99,644 0 0 1.041 953 1,207 -4 23 1.170 -3 24 1.125 1.079 953 1.042 953 1.046 1.000 -2 25 1.082 -1 26 1.040 0 1 27 1.000 28 0.962 62,539 3,582 1,737 67,858 82,583 1,203 62,539 3,582 1,737 67,858 79,394 1,117 62,539 3,582 1,737 67,858 76,340 953 1,078 62,539 3,582 1,737 67,858 73,422 953 991 62,539 3,582 1,737 67,858 70,572 1.000 953 953 62,539 3,582 1,737 67,858 67,858 1.000 953 917 62,539 3,582 1,737 67,858 65,279 29 0.925 30 0.889 1.000 953 881 62,539 3,582 1,737 67,858 62,769 3 1.000 953 847 62,539 3,582 1,737 67,858 60,326 4 31 0.855 1.000 953 815 62,539 3,582 1,737 67,858 58,019 30 57 0.308 31 58 0.296 1.000 953 293 62,539 3,582 67,858 20,900 1.000 953 282 62,539 3,582 1,737 67,858 20,086 32 59 0.285 33 60 0.274 1.000 953 272 62,539 3,582 1,737 67,858 19,340 1.000 953 261 62,539 3,582 1,737 67,858 18,593 34 61 0.264 35 62 0.253 1.000 953 252 62,539 3,582 1,737 67,858 17,914 1.000 953 241 62,539 3,582 1,737 67,858 17,168 36 63 0.244 37 64 0.234 1.000 953 232 62,539 3,582 1,737 67,858 16,557 1.000 953 223 62,539 3,582 1,737 67,858 15,879 38 65 0.225 39 66 0.217 1.000 953 214 62,539 3,582 1,737 67,858 15,268 1.000 953 207 62,539 3,582 1,737 67,858 14,725 40 67 0.208 41 68 0.200 1.000 953 198 62,539 3,582 1,737 67,858 14,114 1.000 953 191 62,539 3,582 1,737 67,858 13,572 1.000 953 184 62,539 3,582 1,737 67,858 13,097 1.000 953 176 62,539 3,582 1,737 67,858 12,554 62,539 3,582 1,737 44 71 0.178 1.000 953 170 計 計 1,062,210 1,778,733 ※評価期間は、便益対象施設が複数ある場合、各施設の整備毎に効果が発生するものとして算定 ※端数処理のため各項目の和は必ずしも合計とはならない。 67,858 2 42 69 0.193 43 70 0.185 1,737 12,079 1,844,718 【整理番号29】 ３．効果額の算定方法 （１）水産物生産コストの削減効果 １）防波堤等整備に伴う出漁準備、陸揚作業時間等の短縮 区分 対象隻数（隻） 備考 49 登録漁船数（新港利用分） ３ｔ未満 ① 10 ３～５ｔ ② 23 ５～１０ｔ ③ 漁船1隻当り作業人数(人) ④ 漁港施設整備前の陸揚・準備作業時間(時間) ⑤ 調査日：平成27年12月 16 調査場所：天草漁業協同組合 調査対象者：漁業協同組合職員 1.5 調査実施者：天草市職員 調査実施方法：ヒアリング調査 2.0 漁港施設整備後の陸揚・準備作業時間(時間) ⑥ 1.0 出漁日数(日) ⑦ 264 ３ｔ未満 ⑧ 1,446 ３～５ｔ ⑨ 1,326 ５～１０ｔ ⑩ 1,713 労働単価(円/時間) 平成25年度漁業経営調査報告書（別紙参照） 28,657 (①×⑧＋②×⑨＋③×⑩)×④×(⑤-⑥)×⑦ 総便益額（千円/年） ２）静穏度の向上に伴う漁船耐用年数の延長 区分 対象隻数（隻） 備考 49 登録漁船数（新港利用分） 調査日：平成27年12月 10 調査場所：天草漁業協同組合 調査対象者：漁業協同組合職員 23 調査実施者：天草市職員 調査実施方法：ヒアリング調査 16 ３ｔ未満 ① ３～５ｔ ② ５～１０ｔ ③ 整備前 ＦＲＰ船 ④ 整備後 ＦＲＰ船 ⑤ 10.17 ⑥ 3,352 漁船耐用年数（年） 漁船建造費（千円/ｔ） 漁船の平均t数(t/隻) ３ｔ未満 ⑦ ３～５ｔ ⑧ ５～１０ｔ ⑨ 年間便益額（千円/年） 7 減価償却資産の耐用年数等に関する省令(財務省) 水産基盤整備事業費用対効果分析のガイドライン参考資料-(平成26年度４月、水産庁) 調査日：平成27年12月 1.5 調査場所：天草漁業協同組合 調査対象者：漁業協同組合職員 4.0 調査実施者：天草市職員 調査実施方法：ヒアリング調査 7.5 33,882 （①×⑦＋②×⑧＋③×⑨） ×（１／④－１／⑤）×⑥ 【整理番号29】 （２）漁業就業者の労働環境改善効果 １）物揚場等整備に伴う係留、準備、陸揚等作業の環境改善 区分 対象隻数（隻） 備考 49 登録漁船数（新港利用分） ３ｔ未満 ① ３～５ｔ ② ５～１０ｔ ③ 10 漁船1隻当り作業人数(人) ④ 23 調査日：平成27年12月 調査場所：天草漁業協同組合 16 調査対象者：漁業協同組合職員 調査実施者：天草市職員 1.5 調査実施方法：ヒアリング調査 作業時間(時間) ⑤ 1.0 出漁日数(日) ⑥ 264 作業ランク 整備前 ⑦ 1.125 平成27年度熊本県実施設計単価（別紙参照） 整備後 ⑧ 1.000 ３ｔ未満 ⑨ 1,446 ３～５ｔ ⑩ 1,326 ５～１０ｔ ⑪ 1,713 労働単価(円/時間) 平成25年度漁業経営調査報告書（別紙参照） 3,582 総便益額（千円/年） (①×⑨＋②×⑩＋③×⑪) ×④×⑤×⑥×(⑦-⑧) （３）避難・救助・災害対策効果 １）防波堤等整備に伴う漁船避難作業時間等の短縮 区分 対象隻数（隻） 備考 49 登録漁船数（新港利用分） ３ｔ未満 ① 10 ３～５ｔ ② 23 ５～１０ｔ ③ 16 整備前（回） ⑤ 2 調査日：平成27年12月 調査場所：天草漁業協同組合 調査対象者：漁業協同組合職員 調査実施者：天草市職員 6 調査実施方法：ヒアリング調査 整備後（回） ⑥ 0 整備前（時間） ⑦ 3.0 整備後（時間） ⑧ 1.0 ３ｔ未満 ⑨ 1,446 ３～５ｔ ⑩ 1,326 ５～１０ｔ ⑪ 1,713 避難時所要人数(人) ④ 年間他港避難回数 係留・回航等の所要時間 労働単価(円/時間) 平成25年度漁業経営調査報告書（別紙参照） 総便益額（千円/年） ※端数処理のため各項目の和は必ずしも合計とはならない。 1,737 （①×⑨＋②×⑩＋③×⑪） ×④×(⑤-⑥)×(⑦-⑧) 【整理番号29】 熊本県 費用対効果算定用の原単位一覧表（平成27年度） 項目 算出値・値 150 延べ出漁日数 2.72 最盛期の従事者数 漁 船 漁 業 2,352 延べ海上労働時間 1,073 延べ陸上労働時間 1.1 使用漁船隻数 ぶ り 類 養 殖 業 6.40 最盛期の従事者数 5,182 延べ海上労働時間 1,505 延べ陸上労働時間 3.0 使用漁船隻数 5.70 最盛期の従事者数 3,734 延べ海上労働時間 2,439 延べ陸上労働時間 2.3 使用漁船隻数 の り 類 養 殖 業 5.70 最盛期の従事者数 2,346 延べ海上労働時間 2,218 延べ陸上労働時間 1.2 使用漁船隻数 漁船耐用年数 漁船耐用年数延長 漁船建造費 漁業労務単価 労 務 関 係 漁業所得日額 漁業作業状況ランク 経 費 関 係 燃料消費量 燃料単価 時間 時間 日/年 人/日 時間 時間 日/年 人/日 時間 時間 隻 171 延べ出漁日数 人/日 隻 332 延べ出漁日数 就 労 状 ま 況 だ 等 い 類 養 殖 業 日/年 隻 382 延べ出漁日数 単位 日/年 人/日 時間 時間 隻 （別紙） 算式・備考 経営体階層別（イ）5階層平均 （１０） （１３） ぶり養殖 九州 （１４） ぶり養殖 九州 （１８） ぶり養殖 九州 （２１） ぶり養殖 九州 （１） まだい養殖 九州 （１３） まだい養殖 九州 （１４） まだい養殖 九州 （１８） まだい養殖 九州 （２１） まだい養殖 九州 （１） のり類養殖 有明海 （１３） のり類養殖 有明海 （１４） のり類養殖 有明海 （１８） のり類養殖 有明海 （２１） のり類養殖 有明海 （１） 年 15漁港における実態調査 ＦＲＰ船 3,352 千円/トン ＦＲＰ船のトン当り建造費 千円/トン 鋼船のトン当り建造費 1,326 1,713 10～20t 1,797 1,682 ５階層平均 7,816 3t未満 5,350 3～5t 6,683 5～10t 9,404 10～20t 12,076 1日あたり労働時間 6.72時間 小型定置網 5,567 1日あたり労働時間 3.31時間 Ａランク 1.428 Ｂランク 1.125 Ｃランク 1.000 標準燃料消費率 0.17 1日あたり労働時間 4.85時間 kg/m3 840 kg/m3 油重量（潤滑油） 870 kg/m3 航行中出力馬力 80 % ガソリン 132 H25(度） 漁業経営調査報告 1日あたり労働時間 5.49時間 実施設計単価 H27.9.1 熊本県土木部 kg/ps・h 漁船 油重量（軽油） 71.4 水産庁 漁港漁場整備部 1日あたり労働時間 5.04時間 － 860 軽油 水産基盤整備事業費用対 効果分析のガイドライン （参考資料）H26.4 1日あたり労働時間 3.70時間 円/日 油重量（重油） 60 耐用年数等に関する省令 円/時間 小型定置網 Ａ重油 農林水産省 大臣官房統計部 ぶり養殖 九州 鋼船（500ｔ以上） 5～10t H25(度） 漁業経営調査報告 （１） 鋼船（500ｔ未満） 1,446 農林水産省 大臣官房統計部 経営体階層別（イ）5階層平均 年 3～5t H25(度） 漁業経営調査報告 （１３） 12 3t未満 農林水産省 大臣官房統計部 経営体階層別（イ）5階層平均 ＦＲＰ船 1,593 H25(度） 漁業経営調査報告 （６） 年 2,820 農林水産省 大臣官房統計部 経営体階層別（イ）5階層平均 9 鋼船 H25(度） 漁業経営調査報告 （５） 年 ５階層平均 発行者 経営体階層別（イ）5階層平均 7 3.17 資料名 使用量 燃料の2% 水産基盤整備事業費用対 効果分析のガイドライン 水産庁漁港漁場整備部 （参考資料） H26.4 定格出力に対する割合 熊本 １種２号 円/Ｌ 熊本 １．２号船舶用 熊本 レギュラースタンド 実施設計単価 H27.9.1 熊本県土木部
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