協働とは？

ニーズと当事者を中心に置いた
事業の計画づくり
- 自分のしたいことをするためじゃなく、
社会に求められることに応えるためにＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所]
代表者川北秀人
http://blog.canpan.info/iihoe/
IIHOEって？

組織目的：地球上のすべての生命にとって、
（1994年）調和的で民主的な発展のために

社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援


「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」
育成・支援のための講座・研修
 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件）
 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）


調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」
「協働環境」「自治体の社会責任（LGSR）」
ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社）

２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円
今日のねらい
×「自分がしたいことを（多く）売りつける」
→◎「求められることに最適に応える」
・ニーズを代弁できるようにする
（顧客を知って、応え続けるために）
→顧客はどんな人？何にどう困ってる？
・ライバルや連携可能先の動きを知る
（無駄なく効果的な事業のために）
→行政は、企業は、団体は、地域は？
助成機関などとの関係では、
・セブン-イレブン記念財団公募助成最終審査員（05年~）
・トヨタ環境基金一次選考担当（07年~）
・科学技術振興機構社会技術研究開発センター
実装支援プログラム（08年~）
・あの「エコポイント」アドバイザー委員！
・日本郵便年賀寄附金評価委員（10年~）
・社会起業塾イニシアティブ塾長/シニアメンター（02年~）
（旧・ＮＥＣ社会起業塾、10年~ＮＥＣ・横浜市・花王）
・東海若手起業塾（08年~）
・パナソニックNPOサポートファンド
環境分野選考委員（04年~）、委員長（06-11年度）
・経産省ソーシャル/コミュニティ・ビジネス支援事業など
資金提供者は何を期待しているか？
状況の緩和・改善
→ ニーズに対する効き目
原因の解消
→ 再発の抑制・防止
基盤の整備
→ 団体内でも、社会にも
担い手の成長
→ 特に、自主財源率の改善
あなたは
「社会を変えたい」のか、
「社会に良さそうなことを
したい」だけなのか？
私たちを待つ人は、
どこに、どれだけいるか？
その人々にいつ、
どのように届けるか？
私たちはそれを刻んだ上で、
今日の活動を始め、
終えているか？
あなたは顧客を本当に知っているか？
・顧客を特性ごとに類型化すると（３~５以上）？
・特に緊急性の高い顧客は？
・顧客のこれまでの経過と、今後の見通しは？
・これまで、どんな状態？
・このままだと、それぞれどうなっちゃう？
・顧客が抱える課題の原因・背景は？
・複雑だとしても、要素を分解すると？
・特性ごとの顧客群は、今、何を使っている？
・行政・企業・他団体による現在の対応は？
「ニーズ」とは？
「社会的に必要なこと」
「ほしい」ではなく「足りない」
←
大
不
足
の
深
刻
さ
「深刻さと普遍性」を
事実に基づき合理的に！
（何人がどんな状況で、
解決をどう拡げるか？）
本当に必要？
（趣味でいいんじゃない？）
とってもわかりやすい
社会事業のテーマ
（例：水、交通、教育・・・）
普通の商品
必要とする（足りない）人の数 → 多
→どんなことに困っている人が、どれだけいるのか？
このまま放置すると、どんな損失が生じるのか？
ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」
中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」
支援者・協力者
受益者・利用者
（市民・企業・行政）
（ひと・動植物・自然環境）
「課題解決や理想実現を
支援・協力したい！」という意思と
資源（人材、資金、物資、施設、
情報、権限、・・・）
過去・現在・近未来の
ニーズ
ニーズに効果を生む
合理的なプログラム
現場の過去・現在・未来の
ニーズを見据えた、
効果を生む事業と
組織づくりの支援
中間支援機関
受益者・利用者の
過去→現在→近未来の
ニーズに、効果を生む
合理的なプログラム
効果を生む
事業＆組織づくり
事業系ＮＰＯ
ニーズをどう「しらべる」か？
しらべる（research）
= かぞえる（count）
+ くらべる（compare）
+ たずねる（ask）
+ さがす（search）
→ 仮説を検証し続ける！
詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第４９号特集
「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を
岡崎市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年
計（千人）
0~14歳
15~64歳（Ａ）
2000年
316.3 345.9 372.3
A÷Ｂ
75歳~
2020年
376.1
65.5
58.1
57.1
52.3
368.3
45.2
▲20%
▲12%
221.0 240.8 247.9
2030年
▲1%
+17%
（生産人口）
65歳~（Ｂ）
高齢者率
2010年
233.3
223.6
▲9%
+12%
29.6
46.7
67.2
90.3
99.4
9.4%
13.5%
18.0%
+126%
24.0%
27.0%
+48%
7.4人
5.1人
18.2
3.6人
30.3
2.5人
43.3
2.3人
58.2
+66%
+42%
+34%
２０２０年の岡崎市は？

高齢者率は？→２４.０％！


高齢者１人を支える生産人口は、わずか２.５人！！
７５歳以上は？→４.３万人（１０年比４２％増）！
ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？
 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？
 高齢者の健康 = 地域の資源+資産！


生産人口は？→５％減（００年比３％減）！


市税収入は？
既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・
市債残高は？
 消費税は、いくら必要？

岡崎市の高齢者・後期高齢者のくらしは？
2000年
345,997
2005年
363,807
2010年
372,357
2015年
376,079
2020年
376,106
高齢者
46,787
55,830
67,203
81,800
90,376
後期高齢者
18,213
5.3%
24,235
6.7%
30,382
8.2%
36,019
9.6%
43,347
11.5%
世帯数
116,988
131,380
138,255
141,632
142,661
4,788
6,123
8,054
10,219
11,521
人口（人）
高齢者単身
1119+3669 1598+4525
2450+5604 3303+6917 3826+7695
後期高齢者
単身
2,091
2,984
391+1,700
615+2369
後期単身率
11.5%
12.3%
13.9%
14.7%
15.0%
高齢者夫婦
5,175
7,127
9,327
11,808
13,298
後期夫婦
922
1,725
2,643
3,418
4,285
高齢世帯率
8.5%
10.1%
12.6%
15.6%
17.4%
後期世帯率
2.6%
3.6%
5.0%
6.1%
7.6%
4,215
5,278
6,521
955+3260 1241+4037 1559+4962
その困りごとは、
課題か、与件か？
 課題は、
目標と現実との差。
その差をどう埋めるか？
 与件は、まぁ、個性として、
あきらめつつ、付き合い続ける。
課題とは、目標・理想と成果・現実との距離
→ 目標が抽象的だから、課題が不明確
目標・理想
↑
課題 ① ・・・・・
課題 ② ・・・・・
残されたお題は何か？
なぜできなかったのか？
↓
成果・現実
事業も組織も、手段にすぎない！
例：日本財団の福祉車両助成
移動に支援が必要な方たちの
成果（アウトカム）
生活品質（ＱＯＬ）の向上
目標
→特定集落での定住継続率
= 実現する状況
→節減できた負担、生んだ価値
利用者：属性、目的、頻度
２次的な行為
走行距離
（アウトプット）目標
協力者：数（運転、資金など）、
= 波及的な効果
機関数（場所・機能の提供）
１次的な行為
助成（=全国で利用）される
（アウトプット）目標
車両の台数
= 初期的な効果
原因と結果との間に、因果関係はあるか？
その「原因」が解消したら、
困った「現象」は再発しないか？
本当に足りないものは、何か？
それは細分化すると、
何と何と何か？
→プロジェクトマネジメントの基礎は、
目標の細分化！！
事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態
必要な資金の負担
例
目指す運営形態
受益者・利用者からの
対価収入により、
収益が見込める。
（対価自立事業）
スポーツ・芸術文化活動
主婦・障碍者の起業
環境配慮製品・サービス
受益者・利用者から
対価も取れるが、
継続には外部からの
補助が必要。
（補助継続事業）
フリースクール
伝統文化財の維持・継承
里山保全
難アクセス地の公共交通
介護保険事業
CB/ＳＥによる
事業経営の効率化を
進めつつ、行政からの
補助は続ける。
→補助の制度化必須！
基本的人権の保障上、
不可欠な事業であり、
受益者・利用者からの
対価による継続は困難。
（基本的人権保障事業）
ホームレスの緊急救援
子どもの電話相談
途上国への開発協力
ＤＶ被害者の支援
医療情報の翻訳・通訳
社会的な課題解決の
先駆者としてCB/ＳＥが
先行しており、行政
サービスとして法制化
する必要あり。
→事業の制度化必須！
CB/ＳＥによる
自主・単独事業へ
→立ち上げ期のみ支援
（リサイクル、有機農業など）
計画とは、
誰かに手伝ってもらうために、
９つの質問（６Ｗ３Ｈ）に、
具体的に答えること
 ニーズの２Ｗ１Ｈ
 Why（ニーズと、その原因）、for
Whom、How far
 プロセスの３Ｗ１Ｈ
 What & How、When、Where
 資源の１Ｗ１Ｈ
 Who、How much
プレゼンテーションとは
相手が良い判断をできるよう、
協力・貢献すること（#57、#56）
大切なのは、知ってもらう・押し倒すことではなく、
相手が本気になって動くよう支援すること。
 相手が本気になれないのは、なぜか？

相手が本気でも、動き出せないのは、なぜか？
 足りないもの・足りないことは、何か？


相手が、プレゼンテーションする相手は誰か？
その人の価値・判断基準は？
 その人の懸念点・制約条件は？

よいプレゼンテーションのために

提案先は誰？


相手によって、関心は違うはず
要点は簡潔に、でも深く刺さるように

相手にとって、刺さるポイントは？
 なきゃダメな理由？
期待される成果？
 独自の工夫


伝わる=理解・納得される+記憶される+伝えてもらえる
質問にしっかり答える

まず、簡潔に答える！
 イエスかノーか？

「なぜその質問をしたのか？」という意図も考える
今回の審査基準は（「今後の流れ」スライド17枚目）
・審査員による審査
・まちが変わるかどうか（まちが面白くなりそうか）
・共感性：応援したいと思える、街への愛着
・モデル性：成功により次の担い手が生まれるか
・未来への新たな挑戦意欲を感じられるか
・地域への愛着・貢献姿勢
+オーディエンス（聴衆）投票
ビジネスモデルの中心に、
当事者は明確に存在するか？
家
族
自
治
会
多様な団体
当事者
少なくとも
５パターン
自治体
専
門
団
体
家
族
自
治
会
多様な団体
当事者
少なくとも
５パターン
専
門
団
体
企業
企業
雇用者兼
雇用者兼
供給者
自治体
供給者
誰と誰とのつながりを、どう改善するか？
顧客をひとくくりにしない！→群ごとの最適化を
例：「孤」育て予防のための親子芸術プログラムの場合
優先順位の高い
顧客群（既存/総数）
その顧客群の
主な課題
目標と今後の方針
目標：８０％
→スキルアップ講座（Ａ会）
① 県外出身の有職・所得
・家事
→託児ボランティア派遣？
シングルマザー
（◇十人？/〇千人）・子の進路+費用 →進学相談（教委・財団）
→お試し体験+継続割引
② 県外出身の無職
・子の進路
シングルマザー
（△十人？/□千人）・芸術の効果？
③
④
⑤
目標：６５％
→OB・OG懇談会（B会）
→説明会（NYC調査）
活動・業務のニーズを再確認しよう！（~１５：１７）
受益者・利用者？
あなたの活動・業務を
必要としている対象は？
例：△地区で外出困難な
障碍者◇人、高齢者□人、
難病患者○人
支援者・協力者？
あなたの活動・業務を
支えている人・ほしい人？
例：運転のプロだった人
（営業マンでもＯＫ！）
行政職員のOB・OG
あなたの団体に求められる
役割・機能は？
例：通院・通所以外の
買い物などの生活支援
（１人あたり年☆日
×▽人=計☆◇○人日）
あなたの活動・業務を
どう工夫して伝えますか？
例：町内会長向け説明会
不安に答えるＱ＆Ａ集
「家族のための運転講座」
「○県外出支援白書」
他の方の「提案の原案」を見て
付箋でコメントする（~１５：４５）
付箋■にボールペンなどで、
「質問」または
「助言・提案・ヒント」を。
×「感想」×「励まし・ねぎらい」
必ず、２０枚すべて書いてから着席！
事務局・行政■、川北■
対象が絞りこめていれば、
その対象の困りごとトップ２０は？
そのうち、他者で対応できていることと
自分たちが対応すべきことは？
絞り込めていなければ、
属性で細分化！
（例：年齢、性別、職業、時間帯、・・）
属性ごとに、困りごとトップ２０は？
プレゼンテーションを簡潔にまとめると
提案先の名前
（例：岡崎市長様）
対象が置かれている
現状と、今後の見通し
提案したい取り組み
「△△を○○にしよう！」
ご所属・おなまえ
こういう状況の人が▽人。
△年前はこうだったのに、
現在はこう、
このままだと、◇年後は。。
そこで、私たちは
・・・・・と・・・を、
・・・します！
なぜ、そうなってしまうのか？
（事実に基づく原因・背景）
期待される効果
実施する手法・体制・流れ
要するコストと調達方法
・△が◇に減ったから
・〇が□に増えたから
４枚の提案書！（~１５：１５）
宛先：○○ 様
①
タイトル：△△を
◇◇にしましょう！
団体名：・・実績：・・年から
おなまえ：
・・・と・・・を
計・・回（・・人）
実現するプロセス
③
７月８月・・・・・・２月３月
A:企画→
広報→→
実施①→②→③
B：調査→協議→・・・
事業のニーズ
②
解決手法
目標
↑B事業：・ ○年後までに、
↑A事業：・・ △△にとって、
◇◇でありたい
現状
こんなに大変
誰が？
④
（責任者・担当業務の組織図）
いくらで？
主な収入？主な支出？
例：参加費・・円
助成・・円
・・・
例：広報・通信・・円
会場費
・・円
・・・
（２＋１）人１組で、発表＆質問し合いましょう！
・自分が書いた内容を提案しましょう（７分以内）
・聞いている人は、「提案先」になりきって、
「判断基準」や「審査項目」に基づいて聴き、
「協力・採択するために、確認したい」項目を、
付箋の上半分に書いておき、発表終了後に、
質問してください（質疑応答は１２分以内）。
※審査項目例：ニーズ10点、プロセス6点、
資源（体制+費用）4点計20点
・質問を書いた付箋の下半分に、相手からの
回答を書いて、後で渡してあげてください。
質問・助言をもとに提案を磨く！
宛先：○○ 様
① 事業のニーズ
②
解決手法
目標
タイトル：△△を
↑C事業！
○年後までに、
◇◇にしましょう！
↑B事業：・
△△にとって、
◇◇でありたい
団体名：・・実績：・・年から ↑A事業：・・
こんな派生効果や
現状
おなまえ：
・・・と・・・を
こんなメリットも
こんなに大変
計・・回（・・人） +こんなことも！
実現するプロセス
③ 誰が？
④
７月８月９月・・・・１月２月３月
A:協議→企画→
広報→→
実施①→②→③
B：予備調査→記者発表
本調査→協議→・・・
実績豊富な協力者・他団体も追加
いくらで？
主な収入？主な支出？
例：参加費・・円
助成・・円
報告書販売・円
例：広報・通信・・円
会場費
・・円
・・・
次回・３月２日に向けて
しらべておくべきこと１０項目
①・・・・・・・・ ⑥・・・・・・・・
②・・・・・・・・ ⑦・・・・・・・・
③・・・・・・・・ ⑧・・・・・・・・
④・・・・・・・・ ⑨・・・・・・・・
⑤・・・・・・・・ ⑩・・・・・・・・
試しておくべきこと１０項目
（例：視察、試作、手伝い）
①・・・・・・・・ ⑥・・・・・・・・
②・・・・・・・・ ⑦・・・・・・・・
③・・・・・・・・ ⑧・・・・・・・・
④・・・・・・・・ ⑨・・・・・・・・
⑤・・・・・・・・ ⑩・・・・・・・・
声をかけるべき人・組織１０
①・・・・・・・・ ⑥・・・・・・・・
②・・・・・・・・ ⑦・・・・・・・・
③・・・・・・・・ ⑧・・・・・・・・
④・・・・・・・・ ⑨・・・・・・・・
⑤・・・・・・・・ ⑩・・・・・・・・
明日朝すること５項目
①・・・・・・・・！
②・・・・・・・・！
③・・・・・・・・！
④・・・・・・・・！
⑤・・・・・・・・！

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