ＮＰＯ組織基盤強化セミナー ＮＰＯのステップアップに 今 必要な５＋１講座 社会を変える組織へ ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円 故・加藤哲夫さん（せんだい・みやぎＮＰＯセンター）が つなプロメンバーに遺した言葉（１１年６月２５日） 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中 でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリティの ニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくりだ した矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役割は しくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造と参加のし くみを世の中に位置付けていくことだ。 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この3か月、人 はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが見えない 状態に入ってしまう。見えないものを可視化したり、見えない ものの中から何が重要かをきちんと取り出して、対策を立て るためにも、できるようになるためにも、つなプロの調査力と そのノウハウを地域に移行していってもらいたい。 「ＮＰＯが社会を変えられない５つの理由」 （せんだい・みやぎＮＰＯセンター） 権利を知らない 情報公開制度と市民の権利 制度を知らない 行政の仕組みを知ろう！ 調べられない 市民による調査の技術 形にできない 思いを提案にまとめる力 伝えられない 広報と提案戦略 （民主主義の当事者としての）市民による社会運営 ⑥ 社会制度化（民・官ともに担い手） ⑤ 代替案の試行or救済策の実施 （やってみたら、こうなりました） ④ 代替案or救済策の提示 （こうしたらいいんじゃないか？） ③ 原因と背景の把握 （なぜだろう、このままだとどうなるんだろう？） ② 課題の指摘 （「こんなことが起きてますよ！」） → 告発・糾弾 （けしからん！） ① 課題の発見 （こんなことが起きてる！こんな状態！） 助成機関などとの関係では、 ・セブン・イレブンみどりの基金 最終審査員（05年~） ・トヨタ環境基金 一次選考担当（07年~） ・科学技術振興機構 社会技術研究開発センター 実装支援プログラム（08年~） ・あの「エコポイント」アドバイザー委員！ ・日本郵便 年賀寄附金 評価委員（10年~） ・社会起業塾イニシアティブ 塾長/シニアメンター（02年~） （旧・ＮＥＣ社会起業塾、10年~ＮＥＣ・横浜市・花王） ・東海若手起業塾（08年~） ・パナソニックNPOサポートファンド 環境分野 選考委員（04年~）、委員長（06-11年度） ・経産省ソーシャル/コミュニティ・ビジネス支援事業 など 資金提供者は何を期待しているか？ 状況の緩和・改善 → ニーズに対する効き目 原因の解消 → 再発の抑制・防止 基盤の整備 → 団体内でも、社会にも 担い手の成長 → 特に、自主財源率の改善 あなたは 「社会を変えたい」のか、 「社会に良さそうなことを したい」だけなのか？ 私たちを待つ人は、 どこに、どれだけいるか？ その人々にいつ、 どのように届けるか？ 私たちはそれを刻んだ上で、 今日の活動を始め、 終えているか？ 本気で社会を変えるなら、 「社会を変える計画」が必要！ 計画の６Ｗ３Ｈ ニーズの２Ｗ１Ｈ Why（ニーズと、その原因）、for Whom、How far プロセスの３Ｗ１Ｈ What & How、When、Where 資源の１Ｗ１Ｈ Who、How much ＮＰＯ・ＳＥは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」 中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」 支援者・協力者 受益者・利用者 （市民・企業・行政） （ひと・動植物・自然環境） 「課題解決や理想実現を 支援・協力したい！」という意思と 資源（人材、資金、物資、施設、 情報、権限、・・・） 過去・現在・近未来の ニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 現場の過去・現在・未来の ニーズを見据えた、 効果を生む事業と 組織づくりの支援 中間支援機関 受益者・利用者の 過去→現在→近未来の ニーズに、効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり 事業系ＮＰＯ・ＳＥ 気仙沼市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（人） 88152 82394 73489 62561 52394 0~14歳 16421 11999 ▲28% ▲16% 8747 5686 3979 ▲54% ▲46% 15~64歳（Ａ） 59583 51889 42118 32409 25469 （生産人口） ▲29% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 A÷Ｂ 75歳~ ▲39% 11978 18430 22624 24466 22946 13.6% 22.4% 30.8% +88% 4.3人 2.8人 1.8人 1.3人 1.1人 7289 11478 13275 14327 +57% 39.1% +15% 43.8% +1% +7% ２０２０年の気仙沼市は？ 高齢者率は？→３８.１％！（全国より２５年早い）！ ７５歳以上は？→約１.３万人（５人に１人以上）！ 個人所得税収は？ 「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！ 既存インフラの補修コストは？ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産！ 生産人口は？ → ２３%減（００年比 ３７％減）！ 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.３人！ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？ 気仙沼市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 82,394 2005年 78,011 2010年 73,489 2015年 65,804 2020年 62,561 高齢者 18,430 20,931 22,624 23,030 24,466 後期高齢者 7,289 8.8% 9,456 12.1% 11,478 15.6% 11,953 18.2% 13,275 21.2% 世帯数 25,644 25,509 25,457 23,492 22,681 高齢者単身 1,396 1,898 2,375 2,582 2,831 人口（人） 359+1037 523+1375 688+1687 763+1819 844+1987 後期高齢者 単身 549 927 110+439 205+722 後期単身率 7.5% 9.8% 10.5% 10.9% 11.2% 高齢者夫婦 1,394 1,902 2,378 2,585 2,833 197 432 700 820 962 高齢世帯率 10.9% 14.9% 18.7% 22.0% 25.0% 後期世帯率 2.9% 5.3% 7.5% 9.0% 10.7% 後期 夫婦 1,210 1,304 1,473 267+943 288+1017 325+1148 気仙沼市の財政はどう推移する？ 単位：億円 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 公債（同） ０９年度 308.6 68.3（22%） 24.5（ 8%） 3.7（ 1%） 31.3（10%） 32.9（10%） １０年度 298.8 65.5（21%） 22.2（ 7%） 3.7（ 1%） 30.7（10%） 36.4（12%） １１年度（09比） 698.3 42.5（ 15.0（ 2.0（ 17.3（ 33.3（ 6%） 2%） 0.3%） 2%） 4%） １５年度？ 10年 個人住民税 30,266円/人 生産人口 10年比 -14% 05年比 -23% 参考：職員数 05年比 297.9 280.8 615.8 歳出 - 12% 40.2 38.5 職員給与 35.3（-12%） 688 681 職員数 656（-4%） 人件費・扶助費・ 38.5 34.5 33.8 公債償還 公債費を除く 41.6 46.2 55.9 公営事業繰入 歳出額（≒調達額） （国民健康保険） （4.8） （4.8） （5.8） 211億円（74%） （上下水道） （7.0） （6.6） （7.0） 後期高齢者 （病院） （8.9） （11.4） （14.6） （他（介護保険 等）） （18.1） （19.3） （20.1） 10年比 + 4% 扶助費 26.5（ 8%） 35.8（12%） 75.0（12%） 05年比 +26% 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 290.7（4.3倍） 299.1 20.3 28.6 297.3（4.5倍） 306.1 23.5 32.3 216.3（5.1倍） 310.6 18.8 113.3 10年 404,672円/人 ＮＰＯ: Not-for-Profit Organization 民間で公益かつ非営利の活動を継続する組織 民間： 官から独立し、依存しない運営 自発性・自律性が本質！ 活動： 考える・話すだけでなく、行動して実現する 組織： 目的を共有するチーム 公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、利他 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする 「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか 非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、 社会に再投資する 「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！ ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」 事業や活動は、 何のため・ 誰のため？ ＮＰＯ 同好会 公益＝利他 必要としている こと・人のため 共益・私益＝利己 「私たちだけ」 のため 何を満たすために ニーズ 事業・活動する？ ＝求められること 必要な資源は どうまかなう？ 受益者負担も 求めつつ、不足は 寄付・助成・補助 など公費で補う ウォンツ ＝したいこと 自費 → ニーズをどう把握し、表現できるか？ 「ニーズ」とは？ 「社会的に必要なこと」 「ほしい」ではなく「足りない」 ← 大 不 足 の 深 刻 さ 「深刻さと普遍性」を 事実に基づき合理的に！ （何人がどんな状況で、 解決をどう拡げるか？） 本当に必要？ （趣味でいいんじゃない？） とってもわかりやすい 社会事業のテーマ （例：水、交通、教育・・・） 普通の商品 必要とする（足りない）人の数 → 多 →どんなことに困っている人が、どれだけいるのか？ このまま放置すると、どんな損失が生じるのか？ 子どもがいる現役世帯の相対的貧困率 （全世帯所得中央値の50%未満、2000年代半ば） 全体 世帯に大人１人 大人２人以上 12.5% 58.7% 10.5% 日本 7.9% 2.8% スウェーデン 3.6% 6.9% 19.3% 5.8% フランス 8.9% 23.7% 6.1% イギリス 9.2% 26.7% 8.1% 韓国 13.2% 41.5% 8.6% ドイツ 14.3% 25.6% 14.0% イタリア 17.6% 47.5% 13.6% アメリカ 30.8% 5.4% ＯＥＣＤ平均 10.6% 「事業」とは？ 目標を合理的に実現するプロセス 目標は明確か？ 対価性の３つのパターン （１）対価収入で継続可能 （２）対価も取れるが、補助が不可欠 （３）対価が取れない「基本的人権保障」 →（２）（３）は「社会制度化」も事業！ 「自分はやらない」もプロデュース 事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態 必要な資金の負担 例 目指す運営形態 受益者・利用者からの 対価収入により、 収益が見込める。 （対価自立事業） スポーツ・芸術文化活動 主婦・障碍者の起業 環境配慮製品・サービス 受益者・利用者から 対価も取れるが、 継続には外部からの 補助が必要。 （補助継続事業） フリースクール 伝統文化財の維持・継承 里山保全 難アクセス地の公共交通 介護保険事業 CB/ＳＥによる 事業経営の効率化を 進めつつ、行政からの 補助は続ける。 →補助の制度化必須！ 基本的人権の保障上、 不可欠な事業であり、 受益者・利用者からの 対価による継続は困難。 （基本的人権保障事業） ホームレスの緊急救援 子どもの電話相談 途上国への開発協力 ＤＶ被害者の支援 医療情報の翻訳・通訳 社会的な課題解決の 先駆者としてCB/ＳＥが 先行しており、行政 サービスとして法制化 する必要あり。 →事業の制度化必須！ CB/ＳＥによる 自主・単独事業へ →立ち上げ期のみ支援 （リサイクル、有機農業など） ＮＰＯ・ＳＥは、最大ではなく 最適をめざす 企業は、分配する利益の最大化の ために、規模の最大化をめざす。 ＮＰＯは、課題解決や理想実現の ために価値の最適をめざす。 最適な規模や、最適なスタイルは？ 借り物競争は得意？ 会費 ＮＰＯの資金源？ 寄付 事業収益 補助・助成 受託（委託） → 会費+寄付+事業収益 =「自主財源」率の高さがカギ！ 新たに外部から資源を集める前に、 内部の資源を、最大限に活用しよう！ 人材（意欲×技能×時間） 道具・施設（持つより借りる！） 資金（経費より投資を！） 情報（収集→編集→発信！） 目的（ニーズへの共感が資源を集める） ネットワーク（専門性を相互共有する） その困りごとは、 課題か、与件か？ 課題は、 目標と現実との差。 その差をどう埋めるか？ 与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。 課題とは、目標・理想と成果・現実との距離 → 目標が抽象的だから、課題が不明確 目標・理想 ↑ 課題 ① ・・・・・ 課題 ② ・・・・・ 残されたお題は何か？ なぜできなかったのか？ ↓ 成果・現実 思いか、思い込みか？ 感じる→気付く→思う ↑調べる ↑確かめる 「思い」なら、「ことば」に 思ってるだけじゃ、伝わらない 伝わらないと、広がらない 事実に基づくニーズだから 「参加・協力したい」「伝えたい」 あなたは顧客を本当に知っているか？ ・顧客を特性ごとに類型化すると（３~５以上） ？ ・特に緊急性の高い顧客は？ ・顧客のこれまでの経過と、今後の見通しは？ ・これまで、どんな状態？ ・このままだと、それぞれどうなっちゃう？ ・顧客が抱える課題の原因・背景は？ ・複雑だとしても、要素を分解すると？ ・特性ごとの顧客群は、今、何を使っている？ ・行政・企業・他団体による現在の対応は？ てこの原理で社会を動かすなら、 「薄書」でいいから、白書を出す！ 基本的な構成は、 第１章 状況の概観 第２章 特集 第３章 主な問題点と原因・背景 第４章 取り組みの事例集 第５章 今後の見通しと対策の提案 →詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第６８号 参照 ニーズをどう「しらべる」か？ しらべる（research） = かぞえる（count） + くらべる（compare） + たずねる（ask） + さがす（search） → 仮説を検証し続ける！ 詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第４９号 特集 「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を ニーズを伝える基本的な手法 （「ＮＰＯマネジメント」第４９号より） 数値：なにがどれだけ足りない？ 数表：過去の経緯と見通しを増減で示す グラフ：数値増減を視覚的に示す 年表：経緯を記述で示す コメント：当事者・関係者のことばの引用 地図：「いつ・どこで・何が」を記号と色で 写真・動画：定点観測して違いを示す 実物・模型：大きさ・質感を示す 活動・業務のニーズを再確認しよう！ 受益者・利用者？ あなたの活動・業務を 必要としている対象は？ 例：○市△地区の外出困難 障碍者◇人、高齢者□人、 難病患者○人 支援者・協力者？ あなたの活動・業務を 支えている人・ほしい人？ 例：運転のプロだった人 （営業マンでもＯＫ！） 県・市町村のOB・OG あなたの団体に2・3年後に 求められる役割・機能は？ 例：通院・通所以外の 買い物などの生活支援 （１人あたり年☆日 ×▽人=計☆◇○人日） あなたの活動・業務を どう工夫して伝えますか？ 例：町内会長向け説明会 不安に答えるＱ＆Ａ集 「家族のための運転講座」 「○県 外出支援白書」 提案（プレゼンテーション）とは 相手が良い判断をできるよう、 協力・貢献すること 大切なのは、知ってもらう・押し倒すことではなく、 相手が本気になって動くよう支援すること。 相手が本気になれないのは、なぜか？ 相手が本気でも、動き出せないのは、なぜか？ 足りないもの・足りないことは、何か？ 相手が、プレゼンテーションする相手は誰か？ その人の価値・判断基準は？ その人の懸念点・制約条件は？ よい提案（プレゼンテーション）のために 提案先は誰？ 相手によって、関心は違うはず 要点は簡潔に、でも深く刺さるように 相手にとって、刺さるポイントは？ なきゃダメな理由？ 期待される成果？ 独自の工夫 伝わる=理解・納得される+記憶される+伝えてもらえる 質問にしっかり答える まず、簡潔に答える！ イエスかノーか？ 「なぜその質問をしたのか？」という意図も考える →詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第５７号を！ 資金調達を始める前の３つの準備（#67） 成果を生む準備 必要性と効きめを示す ニーズは定量化できているか？（#49） 手法の有効性は確認できるか？ 品質を高めながら続ける準備 満足もサプライズも！（#61、#59） 記録→ふりかえり→申し送り！、記念日！ 信頼される準備 不安に応えるコミュニケーション（#50） 「団体基本情報」開示、結果報告より経過広報 中期的な戦略の基礎を確認する ①団体の設立理念 Ｘ国との相互理解と 国際社会の発展・・ ②団体がもたらした、 成果や社会の良い変化 ⑥他団体・企業・行政などの今後の 取り組みの見通しと、協働の可能性 組織名 事業のポイント 協働の可能性 A会 高品質+拡大 人材育成！ B社 X国・Y国展開 現地大学交流 C大学 留学生拡大 留学生交流 ③他団体・企業・行政による ⑦継続すべき事業と、進化・変更・ 成果や社会の良い変化 他との協働のポイント 事業名 進化・変更点 協働のポイント ◇△ 終了後フォロー！ C大学と！ ④団体が挑むべき 新たな・今後の 社会の変化 ⑤残された社会の課題 留学希望者増！ 出国前の日本語教育不足 ⑧縮小・停止・撤退すべき事業と その進め方 事業名 いつまで・どの程度 ポイント △□ 来年・１０回で終了 OB/OG会 ⑨新たに始めるべき事業の、他との 協働のポイントと、求められる専門性 新たな課題 協働のポイント 専門性 留学生の孤立 A会・B社と・・ 語学！ ＮＰＯにとって大切なこと？ ・明確な目標 （clear goal） ・多様な資金源 （diversified funding） ・活発な理事会 （active board） 組織の３つの「方針」 事業方針 いつ、どんな事業・業務を？ 予算方針 支出と収入はどのように？ 自主財源率を、どう高める？ 組織編成方針 誰が何を？→適材適所へ 人材組織開発マネジャーの役割 （人事の基本５業務） 組織の編成 目標の定義とふりかえり 受け入れ体制の整備 就「務」規定と感謝 育成 募集 ２枚の組織図を描く １枚目は「現在」 今日現在でも、次年度の新体制でも、 どちらでもＯＫ 部署名・担当業務内容とともに、個人名を 書いても、イニシャルや似顔絵、人の形を 描いてもＯＫ 連携している他の団体も、ぜひ記入を！ ２枚目は「２年後」 （または次々年度以降の新体制） ２枚の組織図から、よりよい人材・組織づくりへ １枚目は「現在」 今日現在でも、次年度の新体制でも、どちらでもＯＫ 部署名・担当業務内容とともに、個人名を書いても、イニシャ ルや似顔絵、人の形を描いてもＯＫ ２枚目は「２年後」 （または、翌々年度の新体制） ３枚目は「違い」と「違いの理由」 左側に「現在→２年後の違い」：どこがどう違う？ 右側に「理由」：なぜ違う（進化する）必要がある？ ４枚目は「違いを実現する方策・アクション」 どんな取り組みが必要？ 左側：今年度、右側：来年度 調査、協議、人選、試行、資金集め・・・ 個々の方策・アクションの責任者は？ 優先順位は？ その方策・アクションに要する費用と時間は？ 締切は？ ご発表から 物産開発・販売→コミュニティ化 交流人口増、若者を後継者に →次、どうする？ 地元出身学生： 復興ではなく地域づくり 給与なし：参画・動機に差 （発災時に大学生か高校生か） 野菜生産、共同農園、 +仮設住宅にプランター配置 質も量も足りない人材を 事業でどう引き付け続けるか なんでも・健康相談 +コミュニティ支援
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