環境社会学 9 被害構造論と受益圏・受苦圏 WORK 原発事故と水俣病 • 汚染や身体被害は，物質の性質が違うのであまり似ていない． – 生物濃縮は有機水銀は強く，放射性物質は弱い – 131I：甲状腺蓄積，半減期8日，遅発性の発癌 – 137Cs：半減期30年，ヒト体内排泄半減期70日 • 原因論，解決論の社会的な側面が似ている． • なぜなら，問題を生み出し，また解決を阻む，社会構造が変わっていないからである． 2 原発事故の原因論 • 経済優先の政策 – （原発）コストを優先させ安全対策が不十分． – （水俣病）コストを優先させ排水対策が不十分． • 既存科学の正統性に固執 – （原発）津波での電源喪失の危機を無視． – （水俣病）無機水銀は生態系でメチル化されないという科学の常識にとらわれていた． 3 原発事故の解決論 • 被害補償の困難さ – （原発）被曝と発癌の因果関係が曖昧． – （水俣病）症状の診断基準が曖昧． • 差別，放置 – 曖昧であるがゆえの差別と放置 • 廃炉は水俣の汚染除去よりも格段に困難！ • 「風評被害」は「風評」だけかどうかが曖昧． 4 被害構造論被害の重層的レベル ①生命・健康 → 病気・死亡 ②人格・精神 → 労働能力の低下・喪失 ③家庭生活 → 家庭関係の悪化・破綻 ④地域社会 → 地域社会の荒廃・廃村被害の度合い 5 受益圏・受苦圏論 環境問題の被害者・加害者を，より広い社会集団に置き換えて，被害・加害間の不平等な構造を明確にする． 6 受益圏 • 環境問題の原因事業から直接・間接に利益を受ける集団や地域． • 多くの場合，人口，経済力，政治力，文化･生活水準が受苦圏より優越． • 受益の集約的代弁者：受益圏の利害を代表する集団や組織．事業の実施主体のほか，自治体や地元の有力者など，事業を誘致・認可する主体も．受益圏の中心． 7 受苦圏 • 環境問題によって苦痛を受ける集団や地域．苦痛には，狭義の被害（物理的，医学的，経済的）のほか，風評や人間関係の悪化（地域や家族内の対立）にともなう精神的な苦しみや不安も含める． • 受益圏には集約的代弁者がいるが，受苦圏にはいない．そのために，苦しみの存在を表出することができない． 8 9 １分離型受益圏例：水俣病，田子の浦ヘドロ公害，四日市喘息など工場排水型，大気汚染型公害．イタイイタイ病など鉱毒型公害．集約的代弁者受苦圏新幹線など一部交通型公害．産業廃棄物の不法投棄．発展途上国への公害輸出．発展途上国への政府開発援助． 10 ２格差型受益圏例：原子力，火力，水力など発電所建設にともなう環境問題一般ゴミ処理場建設一般道路など多くの交通型公害．集約的代弁者受苦圏 11 ３自己回帰型受益圏例：漁業・森林・エネルギーなど資源枯渇型環境問題道路の渋滞都市や観光地のゴミ散乱．集約的代弁者受苦圏 12 ４広域型受益圏例：地球温暖化，オゾン層破壊生物多様性の減少など，地球環境問題．集約的代弁者受苦圏 13 これらは分類ではない！理念型（Idealtypus）である • 境界的・混合的な事例はたくさんある． • 理念型は，極端な場合を単純化したものであり，現象を見ていくときの尺度や基準となるもの． • 重要なことは，受益圏と受苦圏の関係がどうなっているか，それが問題の拡大や解決にどのように関わっているかを考えること． 14 「分離型」～「格差型」の環境問題はなくならない汚染物，有害物の排出受益圏外部受益圏は拡大するが，まだ外部はある．外部がなくなると「地球環境問題」化する．なぜなら，受益圏と外部には，経済的・政治的格差が存在するため，受益圏の外部に捨てる限りは，「問題」として認識されにくい． 15 分離型問題としての豊島事件 • 香川県豊島問題ホームページ http://www.pref.kagawa.jp/haitai/teshima/index .htm • 廃棄物対策豊島住民会議 http://www.teshima.ne.jp/ • 豊島は私たちの問題ネットワーク http://www4.ocn.ne.jp/~t-das/index.html 16 豊島事件の受益圏 • 産業廃棄物処理業者 – 弱小企業．野積みにすることで低価格で受注に成功． • 京阪神の排出企業（自動車解体業）２１社 – 不法投棄を知りながら，低コストの産廃業者に責任を押し付ける． • 自動車メーカー – 廃棄方法を考えずに大量生産． • 自動車ユーザー – 解体・処理費用をほとんど負担せずに，自動車を乗り換える． • 香川県 – 産廃投棄を黙認．責任を逃れるために住民の訴えを黙殺． – 紛争解決費用を先送りして間接的な利益を得ていた． – 産廃投棄は島民の利益になるとした利害の集約的代弁者． 17 受益圏の主体間関係シュレッダーダスト自動車メーカーユーザ国（産業行政）解体業産廃業汚染物質県（環境行政） 18 豊島事件の受苦圏 • 1600人の豊島住民：僻地の小漁村．島内に産業基盤はなく，また有権者数も少ない．観光地でもないため，島民以外からの声も出にくい． • 京阪神地区から近く，海上輸送で一度に大量の産廃を移動できる．産廃の輸送コストが安く，しかも問題になりにくい． 19 WORK 考えてみよう！ • 豊島事件の結果，自動車リサイクル法がつくられた．自動車リサイクル法により，受益圏と受苦圏はどのように変化したか？ • 自動車のリサイクルに関する現状に問題点はないか？自分の考えをコメントシートに 20 社会的ジレンマ • 社会のそれぞれの人が自分にとって望ましい行為を選択すると，社会のすべての人にとって望ましくない結果が生じる． 21 環境問題における社会的ジレンマの構造他人の環境配慮行動自分の環境配慮行動 22 配慮する配慮しない配慮する（協力）手間はかかるが環境は良い（相互協力）手間がかかり環境は悪い（自分だけ損）配慮しない（非協力）手間がかからず環境は良い（フリーライド）手間はかからないが環境は悪い（相互非協力）社会的ジレンマ • 社会のそれぞれの人が自分にとって望ましい行為を選択すると，社会のすべての人にとって望ましくない結果が生じる． • しかし，すべての人にとって，望ましかったり，または望ましくなかったりする，同等な選択の機会が開けているような事象が現実に存在するだろうか？ 23 受益圏・受苦圏論からの再整理 • 自己回帰型ジレンマ • 格差自損型ジレンマ • 加害型ジレンマ 24 主体の状況からの再整理 • 素朴な社会 • 市場メカニズムに巻き込まれた生産者 • 「構造化された選択肢」に取り囲まれた生産者と消費者 25 社会的ジレンマの7類型（舩橋, 1998による）参考書B. 46頁による原型市場のなかの生産者自己回帰型格差自損型加害型共有地型商業捕鯨型地盤沈下型工場排水型自動車排気ガス公害型清掃工場建設問題型高速道路公害型放射性廃棄物問題型環境負荷の高道路渋滞型い「構造化された選択肢」に取観光地散乱り込まれた生産ゴミ型者＋消費者