報道資料平成２２年度第１回新潟空港アクセス改善検討委員会次日会１．開第時平成２２年７月１日(木) 14:00～16:00 場自治会館２０１会議室会２．あいさつ３．議事（１）今年度の主な取組について・短期的取組について・中･長期的取組について（２）空港リムジンバス自主運行に向けた課題（３）その他４．閉会配布資料：・次第・出席者名簿・配席表・検討委員会設置要綱………………資料１・検討委員会委員名簿………………資料２・議事資料……………………………資料３平成 22 年度第１回新潟空港アクセス改善検討委員会（出席者名簿）平成 22 年 7 月 1 日(木)14:00～16:00 （順不同、敬称略）区分所属等長岡技術科学大学環境・建設系学識経験者教授新潟大学大学院自然科学研究科教授新潟大学経済学部准教授氏名中出文平谷藤克也大串葉子新潟商工会議所政策委員長財団内山節夫経済界法人新潟経済社会リサーチセンター調査部長マスコミ新潟日報社編集室編集委員社団法人日本旅行業協会関東支部新潟地区会長利用者代表明和工業株式会社代表取締役社長シャープ新潟電子工業株式会社常務取締役航空サイドエアラインズ･アソシエーション･新潟(AAN) 会長備梅崎治夫鈴木聖二小林博関根繁明大塚耕栄柳瀬泰晴出席９名欠席考平成22年7月1日(木)14:00-16:00 自治会館本館201会議室 ※ ※ 平成22年度第１回新潟空港アクセス改善検討委員会配席表五十音順欠席大串委員中出委員長 ○ 内山委員 ○ ○ 谷藤委員鈴木委員 ○ ○ 梅崎委員関根委員 ○ ○ 小林委員柳瀬委員 ○ ○ 大塚委員事務局司会説明員鈴木中川幸田青木課長坂井局長杉野副局長杉山課長藤田主幹 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 中長期勉強会、空港バス等関係者 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 中長期勉強会、空港バス等関係者 ○ ○ ○ ○ 傍 ○ ○ ○ ○ 聴 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 席 ○ 事務局入口佐藤 ○ 資料１新潟空港アクセス改善検討委員会設置要綱制定平成 22 年 7 月 1 日（目的）第１条新潟空港アクセス改善検討委員会（以下「検討委員会」という。）は、新潟空港が地域拠点空港として十分に機能し、これまで以上に新潟県の経済・社会の活性化に寄与していくために必要となる空港アクセスの改善に関して、必要な事項を検討することを目的とする。（検討事項）第２条委員会は、超短期・短期的取組についての評価・提言、中・長期案についての実現化に必要な事項や情勢変化を踏まえた改善案の見直し等について検討を行う。（委員及び組織）第３条委員会は、新潟空港アクセスの改善について見識を有する者をもって組織する。２委員会には委員長を置き、委員の互選によって定める。３委員長に事故があるときは、委員長があらかじめ指名する委員がその職務を代理する。４委員の任期は、平成 22 年 7 月 1 日から平成 23 年 3 月 31 日までとする。（守秘義務）第４条委員は、委員会において知り得た情報は、他に漏らしてはならない。この委員会の任期が終了した後も同様とする。（会議の開催）第５条委員会は委員長が招集する。２委員長が必要と認めた場合は、委員会に委員以外の者の出席を求めることができる。３会議開催に必要な定足数は、過半数以上とする。（庶務）第６条委員会の庶務は、交通政策局港湾振興課に置く。（雑則）第７条この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は委員長が定める。附則この要綱は、平成 22 年 7 月 1 日から実施する。資料２新潟空港アクセス改善検討委員会委員名簿（順不同、敬称略）区分所属等長岡技術科学大学環境・建設系学識経験者教授新潟大学大学院自然科学研究科教授氏名備考中出文平谷藤克也新潟大学経済学部准教授大串葉子新潟商工会議所政策委員長内山節夫経済界財団法人新潟経済社会リサーチセンター調査部長マスコミ新潟日報社編集室編集委員社団法人日本旅行業協会関東支部新潟地区会長利用者代表明和工業株式会社代表取締役社長シャープ新潟電子工業株式会社常務取締役航空サイドエアラインズ･アソシエーション･新潟(AAN) 会長梅崎治夫鈴木聖二小林博株式会社ＪＴＢ関東新潟支店長関根繁明大塚耕栄柳瀬泰晴計１０名株式会社日本航空新潟支店長資料３空港アクセス改善検討委員会平成２２年度第１回議事資料平成２２年７月１日空港アクセス改善の今年度の主な取組について新潟空港のアクセス改善は、本県の拠点性を高める上で重要な空港機能を強化することで、北東アジアとの交流の表玄関化に資するとともに、昨今の航空各社による地方路線再編の動きや、2010 年の羽田空港再拡張による首都圏発着枠の拡大を契機とした地方空港間の競争の中で、本県の優位性を確保するためにますます重要性を増している。この空港アクセス改善は、平成 18 年 12 月の本委員会の提言を踏まえ、超短期、短期、中・長期の段階的取組を、継続的な効果検証・評価による見直しを加えながら進めている。２２年度は、短期及び中・長期的取組を次により進める。１短期的取組〔空港リムジンバスの運行〕 ○ 平成 21 年 4 月 1 日から運行を開始した空港リムジンバスについて、昨年度に引き続き利用者満足度等を調査し、改善を行った事項の効果を検証する。 ○ 平成 23 年 2 月から予定されている空港リムジンバスの自主運行に向けて、利用者の利便性確保と経済性などの課題の検討を行う。 ※ 自主運行に向けた課題の整理、提言２中・長期的取組〔軌道系アクセス案の課題検討〕これまでの検討経過を踏まえ、在来線活用案及び新幹線活用案を優先して、実現に向けた課題の検討を進める。＜検討ステップ＞ ○ 事業化に際する制度面や需要、採算性の課題 ○ 民間資金を活用など資金調達を含めたさまざまな手法による事業化可能性の検討 ○ 技術・安全面の課題についての補足検討 ※ 改善案の検討・評価、シナリオの見直し＊中・長期的取組：短期の取組によるアクセス改善を進める中で、実際の需要の伸びや情勢変化等を踏まえ最適な改善策を実施（中期：2014 年(H26)頃の実現を想定）（参考） ○空港アクセス改善検討のスキーム新潟空港アクセス改善検討委員会短期－短期取組案の提言・評価 ↓ 中・長期－中･長期案の検討中･長期シナリオの移行判断等新潟空港アクセス中･長期的改善に係る勉強会 (ＪＲ東日本､ＪＲ貨物、県、新潟市) ※短期的取組の提言・評価（H19 済） ○中･長期的取組の検討について年度Ｈ２２Ｈ２３以降空港アクセス改善検討委員会・改善案の検討・評価・シナリオの見直し・改善案の検討・評価・シナリオの見直し・中･長期シナリオ移行時期の判断中･長期勉強会･各案の課題整理と検討･「中･長期関連調査」調査事項検討と評価・民間資金を活用した事業化可能性の検討・事業化に必要な制度面の検討 ● 新潟空港旅客数年度別集計表（単位：千人) 年度 H10 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 国内線 1,016 1,084 1,238 1,006 1,019 965 840 753 国際線 155 161 216 230 239 228 209 201 合計 1,171 1,245 1,454 1,236 1,258 1,193 1,049 954 前年度比% 100.1 97.1 116.8 85.0 101.8 94.8 87.9 90.9 短期的取組について＜新潟駅南口発着空港リムジンバス＞１利用者状況（21 年度） ○バス利用者数は、１８４，１８６人 ○バス利用率は、19 年度の運行頻度アップ社会実験前と比べ、３．１％上昇（人：日平均） 21 年度 19 年度（7/6～9）南口－空港万代口－空港終日 20 分間隔を基本概ね終日 30 分間隔新潟空港利用者数うち空港バス利用者数バス利用率（機関分担率） 2,612 3,586 505 582 19.3% 16.2% ＊「新潟空港利用者数」：航空会社提供データによる。＊「空港バス利用者数」：21 年度新潟交通集計データによる。 19 年度アンケート回答からの推計値２ 21 年度の取組 ○事業効果を検証するため、利用者アンケートによる満足度調査を実施した。Ｈ21.8.21(金)～8.22(土) ２日間Ｈ22.2.12(木)～2.15(日) ４日間 ○利用者アンケートにおける意見に基づく改善を実施した。・自動券売機の処理速度向上（Ｈ21.12 月実施）・万代口における南口バス停の案内表示（Ｈ22.3 月実施）３今年度の取組 ○県・市・新潟交通でｱﾝｹｰﾄ意見を分析し、できるものから対応（現在検討中）・南口バス停にベンチを設置・車両の快適性向上（バス内日差し対策）等 ※引き続き、利便性向上のための改善方策を検討し、実施する。 ○改善効果を検証するため、引き続き利用者アンケートを実施する。・昨年度と同時期に同内容での調査を実施予定中・長期的取組の検討状況について ◎ 軌道系による中・長期アクセス案（臨港貨物線活用案、在来線活用案、新幹線活用案）の実現化に向け検討を進めてきた。臨港貨物線活用案、在来線活用案を中心とした現時点での課題等の検討状況は、次のとおり。１中・長期各案の検討状況ア技術・安全面の課題による実現可能性の整理 H19～現在の検討段階 ■ 各案共通の課題 - ＪＲ新潟駅への乗入れの可能性 ■ 個別案の課題 - 臨港貨物線から新潟駅への接続、速達性、大規模支障物件等 - 白新線延伸案の概略、大規模支障物件等 - その他上記検討の結果、事業化可能性のある案について、需要、採算性等の課題の検討に進むイ需要、採算性等の課題の検討新潟駅への乗入れ *1 新潟駅乗入可能性 *2 臨港貨物線への接続 *3 支障物件等 *4 *5 速達性現時点総合評価今年度の検討事項備考臨港貨物線活用案ＬＲＴ新線(幹線道路) 駅前広場新線(側道)（参考）専用新ﾎｰﾑ #6 #2 #7 △ △ △ ○ △#2 ▲#1 ○ △ #2 #1 ▲ ▲ ▲#3 △#2 ▲#1 ▲ △#4 ×#5 △ △ ▲ #1 新潟駅周辺整備事業との整合性等（新線（側道）部分） #2 大規模な工事が必要（軌道、道路、跨線橋撤去等） #6 万代口広場への乗り入れ #7 現況交通への影響が大きい鉄道直行（参考）専用新ﾎｰﾑ新線(側道) ＪＲ在来線 JR 在来線ﾎｰﾑ × #1 新潟駅周辺整備事業との整合性等（新線（側道）部分） #2 大規模工事が必要（軌道、踏切、周辺道路工事等） #3 ピーク時の新潟駅乗入れは困難（線路の平面交差） #4 新潟駅への乗入れ可否（連立事業後の運行スケジュール決定後） #5 新幹線高架支障等（短絡線接続）在来線活用案ｼｬﾄﾙﾊﾞｽ白新線延伸 △#4 △#2 検討 #2 大規模工事が必要（高架橋、駅、橋梁等） #4 新潟駅への乗入れ可否（連立事業後の運行スケジュール決定後）新幹線活用案ｼｬﾄﾙﾊﾞｽ新幹線延伸検討検討検討 *1 JR 新潟駅乗入れ可能性：連続立体交差化事業後の新潟駅ホームの新規路線受入能力や新ホームの設置可能性等 *2 臨港貨物線への接続：新幹線高架等の大規模構造物等を回避した上で技術的に臨港貨物線に接続可能か *3 支障物件等：その他大規模な支障物件等の回避、大きな課題、その他 *4 速達性：新潟駅南口空港バスとの比較（×:劣る、△：同等、○:優れる） *5 総合評価基準：検討項目に×があれば、総合評価「×」とする検討項目に▲があれば、総合評価「▲」とする ×：採用困難 ▲：大きな課題あり △：現時点での判断は困難または懸案事項等あり ○：現時点で大きな支障なし空欄：未検討２これまでの検討結果のとりまとめ（１）臨港貨物線活用案（ＬＲＴ案）ア新線（幹線道路）案新潟駅～臨港貨物線接続部間の幹線道路上にＬＲＴ軌道を敷設する案 ①新潟駅との接続・新潟駅周辺整備事業の万代口駅前のレイアウトにはＬＲＴの乗入れは想定されていない。 ②既存交通への影響・既存交通への影響が大きく、道路施設の改築が必要 ③速達性の確保・都市内交通の機能を果たしつつ速達性を図ることは困難 ④臨港貨物線との接続・新潟駅－臨港貨物線間では既設橋梁の改築、跨線橋の撤去などの大規模な支障物件の移設及び工事が必要 ⑤臨港貨物線上の運行・貨物の出荷状況に応じた列車運行ダイヤの検討が必要。現状では車両の入換え作業中は乗入れが困難 ●総合評価 H21 評価済・まちづくりや新交通システムと一体となった検討が必要。・新潟市と連携をしながら、検討を進めるタイミングを図るイ新線（側道）案：参考新潟駅に専用ホームを設け、専用新線を整備して臨港貨物線に接続する案 ◆専用ホーム案：新潟駅連続立体交差事業での暫定ホームのスペースを利用 ①新潟駅との接続・新潟駅周辺整備事業との整合性を図ることが困難・専用ホーム(２階)～ＪＲホーム(３階)間で上下移動が発生 ②臨港貨物線との接続・大規模な支障物件の移設及び既設軌道、踏切等の工事が必要 ③臨港貨物線上の運行・貨物の出荷状況に応じた列車運行ダイヤの検討が必要。現状では車両の入換え作業中は乗入れが困難（２）臨港貨物線活用案（鉄道直行案）：参考ア新線（側道）案新潟駅から専用新線を整備して臨港貨物線に接続する案 ◆専用ホーム案：新潟駅連続立体交差事業での暫定ホームのスペースを利用 ①新潟駅との接続・新潟駅周辺整備事業との整合性を図ることが困難・専用ホーム(２階)～ＪＲホーム(３階)間で上下移動が発生 ②臨港貨物線との接続・大規模な支障物件の移設及び既設軌道、踏切等の工事が必要 ③臨港貨物線上の運行・貨物の出荷状況に応じた列車運行ダイヤの検討が必要。現状では車両の入換え作業中は乗入れが困難 ◆ＪＲホーム案：新潟駅連続立体交差事業後の新潟駅ホームに乗入れる ①新潟駅との接続・新潟駅周辺整備事業との整合性を図ることが困難・新潟駅ホームへの乗入れダイヤの検討は、連立事業後の列車運行スケジュール決定後。・線路の平面交差が必要となるため、ピーク時の新潟駅への乗入れは困難 ②臨港貨物線との接続・大規模な支障物件の移設及び既設軌道、踏切等の工事が必要 ③臨港貨物線上の運行・貨物の出荷状況に応じた列車運行ダイヤの検討が必要。現状では車両の入換え作業中は乗入れが困難 ●総合評価 H21 評価済・新線（側道）案は、新潟駅周辺整備事業との整合性や臨港貨物線接続部での大規模な支障物件などから、実施に向け大きな課題がある。イＪＲ在来線案ＪＲ在来線から臨港貨物線に接続する案 ①新潟駅との接続・新潟駅周辺整備事業との整合性を図ることが困難・新潟駅ホームへの乗入れダイヤの検討は、連立事業後の列車運行スケジュール決定後。 ②臨港貨物線との接続・臨港貨物線から在来線を乗り越えての白新線上り線接続は、新幹線高架橋が支障となり、技術的に困難。・スイッチバック接続は、相当の時間ロスが見込まれ速達性が失われる。 ●総合評価・短絡線による接続の採用は困難・スイッチバックによる接続の採用は困難 H19 評価済（３）在来線活用案白新線を大形駅付近から分岐し新潟空港へ接続する案 ①新潟駅との接続・新潟駅ホームへの乗入れダイヤの検討は、連立事業後の列車運行スケジュール決定後。 ②新潟空港との接続・大形駅の大規模改良が必要・大形駅－新潟空港との接続にあたっては、大規模な支障物件の移設及び高架橋、駅、橋梁等の工事が必要・Ａ滑走路の廃止、短縮や施設利用の見直しが必要。（４）ＤＭＶの採用白新線を大形駅付近から分岐し新潟空港へ接続する案 ①新潟駅との接続・在来線と速度、規格の異なるＤＭＶが走行することは困難。・スリム化後の新潟駅に鉄道と規格の異なるＤＭＶ専用ホームの設置は困難。 ②輸送力の確保・現行の空港リムジンバスより輸送力が大幅に劣る。 ●総合評価・ＤＭＶの採用は困難 H19 評価済３今年度の検討内容（１）新幹線活用案の整理平成 10 年度調査のルート案に基づき、ルート周辺の状況変化を踏まえて、概算工事費を見直す。また、新幹線運行モデルについて検討を行い素案として提示する。 ①概算事業費の見直し・ルート沿線の土地利用状況変化等の調査を行い、概算用地買収面積及び支障物件面積を算出する。・高架部、駅舎部等の構造区分を整理し、区分別の概略工事数量を算出する。・電気関係工事費の整理を行う。（他事例等の調査） ②新幹線運行モデルの検討・現状の上越新幹線の輸送形態(編成、車両基地、車両運用等)を整理し、運行モデルの検討比較と課題整理を行う。想定される運行モデル ○直通運転案東京駅－新潟駅－新潟空港間を直通運転で運行する案 ○新潟駅分割･併合案東京駅－新潟駅間の新幹線を、新潟駅で分割･併合し新潟空港まで運行する案 ○シャトル運行案新潟駅－新潟空港間をシャトル運行する案（中･長期勉強会での新幹線活用案に対する意見）・新幹線の輸送力は非常に大きい。新幹線 1,200 人/12 両編成、ジャンボジェット 400 人/機。・新幹線システム(COMOS)等の改修が必要。・車両基地内を通過する場合は車両基地のシステムも変える必要がある。（２）在来線活用案の整理前年度調査の白新線延伸案に基づき検討を進める。 ①概算事業費の算出・電気関係工事費の整理を行う。（他事例等の調査） ②所要時分の想定・概略表定速度の設定による到達時分の算定。（３）資金調達を含めた事業化可能性の検討従来の枠にとらわれず、民間資金、国庫補助制度の活用等、資金調達を含めたさまざまな手法による事業化可能性の検討を進める。（別紙）