De Participatiewet Wie ben ik?     Turgut Hefti Arbeidsdeskundige en jurist UWV, Achmea DossierMeester Wat komt aan bod?    Ontwikkelingen Participatiewet Rol arbeidsdeskundige Ontwikkelingen Van verzorgingsstaat naar participatiemaatschappij WWB • Opvolger ABW (2004) • Werk boven uitkering, participatieplicht • Financiële prikkel voor gemeente Commissie Bakker (zomer 2008)  Babyboomers stromen uit  Hogere arbeidsparticipatie  Flexicurity Vergrijzing  AOW kent omslagstelsel  1 AOW-er : 5 werkenden (1960)  1 AOW-er : 3 werkenden (2009)  1 AOW-er : 0,5 werkenden (2040) Decentralisaties      Gemeente wordt steeds belangrijker Van AWBZ naar WMO Van AWB naar WWB Jeugdwet Participatiewet   Snijvlak werk, zorg en jeugd Bezuiniging De Participatiewet Participatiewet     Status:Tweede Kamer en Eerste Kamer akkoord Inwerkingtreding 1-1-15 Eén regeling voor mensen met arbeidsvermogen WWB, WSW en groot deel jonggehandicapten worden samengevoegd Doelstellingen Participatiewet     inclusieve arbeidsmarkt Iedereen met arbeidsvermogen doet mee Eén regeling (WSW, WWB, jonggehandicapten) Voorkeur voor regulier werk Straks 3 ‘typen’ Wajongers  ‘Oude’ Wajong: instroom tot 2010  ‘Nieuwe’ Wajong: 2010-2015  ‘Nieuwe nieuwe’ Wajong: instroom vanaf 2015 (zonder arbeidsvermogen) Jonggehandicapt vanaf 2015   Zonder arbeidsvermogen: UWV Met arbeidsvermogen: gemeente  Gemeente verantwoordelijk voor uitkering en begeleiding naar werk Herbeoordeling bestaande Wajongers  Volledig en duurzaam arbeidsongeschikt (art. 2:4 Pw): duurzaam geen mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en de mogelijkheden tot arbeidsparticipatie zich niet kunnen ontwikkelen  140.000 van 240.000 Wajongers krijgen lagere uitkering  Wajongers met arbeidsvermogen krijgen 70% x WML (vanaf 2018)  Blijven bij UWV  UWV blijft verantwoordelijk voor re-integratie  Loondispensatie blijft mogelijk WSW  In NL werken 100.000 mensen in de WSW (koploper in Europa, onbedoeld grootste werkgever van NL)  WSW fungeert als fuik (slechts 5% stroomt uit naar reguliere baan)  WSW alleen toegankelijk voor mensen die aangewezen zijn op beschut werken WSW: fundamentele herbezinning  Commissie De Vries  Te weinig prikkels om WSW-ers naar regulier werk uit te laten stromen  WSW-ers verdienen relatief veel (gemiddeld 125% wml) waardoor geringe prikkel om ‘naar buiten’ te gaan WSW  Instroom stopt vanaf 2015  Werkzame WSW-ers houden arbeidsovereenkomst en rechten  Mensen op wachtlijst gaan naar Participatiewet  Gemeente bepaalt hoe beschut werk eruit ziet en wie er voor in aanmerking komt WWB in het kort      Gemeente voert uit Bedoeld voor burgers die niet zelf in hun bestaan kunnen voorzien Uitgangspunt is eigen verantwoordelijkheid van de burger Werk boven uitkering Inkomensdeel (uitkering) en werkdeel (re-integratie) Recht op WWB      Ten minste 18 jaar Zoekperiode van 4 weken voor jongeren Aanvrager heeft niet voldoende inkomsten of vermogen Geen voorliggende voorziening Arbeidsplicht (algemeen geaccepteerde arbeid) Kostendelersnorm  Gaat voor nieuwe WWB-gerechtigden in per 1-1-15; voor bestaande WWB-gerechtigden per 1-7-15  Uitkering wordt verlaagd als WWB-gerechtigde met meer mensen (meerderjarigen) een woning deelt  Hoe meer mensen in de woning, hoe lager de WWB-uitkering Beleidsvrijheid gemeenten  Een zo integraal mogelijke dienstverlening leveren op het terrein van maatschappelijke ondersteuning, publieke gezondheid, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen en werk en inkomen  Gemeente is grotendeels vrij om te bepalen welke ondersteuning nodig is Gemeente en re-integratie      Doelgroep groeit Loonkostensubsidie Beschut werken ‘No-riskpolis’ Veel vrijheid, minder geld Werkbedrijven en Werkkamer  Oprichting 35 regionale werkbedrijven  Een rol bij begeleiden naar werk, dienstverlening aan werkgever, eenduidige inzet re-integratie instrumenten, no-riskpolis, LKS, proefplaatsing, voorzieningen, jobcoach, beschut werken, loonwaarde bepalen Garantiebanen Werkgevers staan garant voor extra banen Tot 2026 100.00 extra banen in bedrijfsleven Overheid 25.000 extra banen Bij onvoldoende resultaat: alsnog quotum Mensen met een arbeidsbeperking die minder dan 100% WML kunnen verdienen  Wajongers (voorrang tot 2017), WSW-geïndiceerden op wachtlijst (voorrang tot 2017), Participatiewet      Hoe nu verder?    Vooravond van pijnlijke keuzes Korte termijn: verdringing, kat uit boom Lange termijn: meer perspectief