Gevolgen sociaal akkoord in participatiebudget

Gevolgen sociaal akkoord in participatiebudget
Aan:
Van:
Datum:
Betreft:
Afschrift aan:
K. van Groningen, J. Boots
L. Waltmann
2 oktober 2013
Participatiewet onderdeel P-budget
Inleiding
De Regionale Projectgroep Participatiewet heeft de Regionale Werkgroep Financiën 3-D’s gevraagd de
gevolgen van het Sociaal Akkoord in beeld te brengen. Dit is voor de gehele regio in kaart gebracht, maar
ook per gemeente. Medio oktober 2013 worden de gevolgen van het Sociaal Akkoord op het Budget BUIG
(I-deel) en het gemeentefonds (extra middelen voor uitvoering en voor zorg in relatie tot samenstelling
huishouding) in kaart gebracht.
In deze rapportage wordt voor de periode 2014 tot en met 2018 in 2 tabellen inzicht gegeven in de
ontwikkeling in geld van het gebundeld re-integratiebudget en de volume-ontwikkeling in aantallen als
gevolg van nieuwe doelgroepen. Vervolgens wordt het cijfermateriaal van beide tabellen gecombineerd
volgens de vermelde nummering toegelicht.
Tabellen
A. Gebundeld re-integratiebudget gemeente Langedijk na regeerakkoord (x € 1.000)
Langedijk
*)
2014
2015
2016
2017
1. WSW budget oude stijl
1.438
1.325
1.221
1. P-budget oude stijl
190
161
151
153
2. begeleiding nwe doelgr.beschut werk
5
13
23
2. begeleiding nwe doelgr.regulier werk
4
13
21
3. begeleiding nwe doelgr. Wajong
18
52
69
3. Overheveling no-risk
2
5
29
Totaal gebundeld re-integratiebudget
190
1.628
1.559
1.516
2018
1.119
150
31
29
87
30
1.446
B. Verwachte toename doelgroep gemeente Langedijk na regeerakkoord (in personen)
*)
2014
2015
2016
2017
2.
Voormalig WSW beschut
1
2
3
2.
Voormalig WSW regulier
1
3
5
3.
Instroom zittend bestand Wajong
12
37
62
3.
Nieuwe instroom voormalig Wajong
4
8
12
Totaal
18
50
82
2018
4
7
75
16
102
*) nummering toelichting
Toelichting
1. WSW ‘Oude Stijl’
Het budget loopt om 2 redenen sterk terug. Op de 1e plaats vindt vanaf 2015 geen nieuwe instroom meer
plaats in de WSW. Op de 2e plaats wordt vanaf 2015 in 6 jaar tijd de Rijksvergoeding per SW-plek
afgebouwd van € 25.900 naar € 22.700, terwijl de huidige werkelijke kosten € 27.000 bedragen
Ontwikkeling rijksvergoeding per SW-plek (€)
jaar
bedrag
2014
25.900
2015
25.500
2016
24.900
2017
24.400
2018
23.800
2019
23.300
2020
22.700
2
Ontwikkeling gemiddeld volume in plekken
prognose Cedris
prognose landelijk
verschil
2014
58,00
58,00
0,00
2015
55,68
56,40
-0,72
2016
53,45
53,21
0,24
2017
51,31
50,02
1,30
2018
49,26
47,01
2,25
De in deze notitie opgenomen budgetten zijn gebaseerd op de landelijke volumeontwikkeling. De regionale
door Cedris berekende daling van het volume lijkt achter te gaan lopen op de landelijke prognose. Als
gevolg hiervan kunnen nadelen ontstaan (hoger aantal betekent een groter tekort).
De genoemde ontwikkelingen impliceren grote risico’s. Als geen maatregelen worden genomen, zullen
grote tekorten optreden. Die moeten worden gefinancierd t.l.v. het gebundelde re-integratiebudget c.q.
zullen ertoe leiden dat minder middelen ‘over’ blijven voor re-integratie t.b.v. de bestaande groep WWBers en NUG-gers. Een en ander wordt inzichtelijk gemaakt in onderstaande tabel (x € 1.000.)
Onderdelen
WSW budget oude stijl
Risico efficiencykorting
Risico bestandsvolume
Totaal kosten WSW
Gebundeld re-integratiebudget
Beschikbaar voor re-integratie
beslag nieuwe doelgroep
"over" voor re-integratie
2014
190
190
190
2015
1.438
85
-1
1.522
1.628
106
29
77
2016
1.325
111
1
1.437
1.558
121
82
39
2017
1.221
130
3
1.354
1.516
162
142
20
2018
1.120
150
7
1.277
1.446
169
176
-7
De berekeningen zijn afgeleid uit de macrogegevens van het ministerie van SZW. De uiteindelijke
verdeling van de landelijke middelen is nog onzeker. SZW is samen met VNG, Cedris en Divosa een
onderzoek gestart naar de mogelijkheden voor een herziene verdeling. De lokale/regionale arbeidsmarkt,
de samenstelling van de gemeentelijke doelgroep en de samenstelling van het werknemersbestand WSW
zijn vertrekpunt bij de te ontwikkelen verdeelsystematiek voor het participatiebudget.
2. Nieuwe doelgroep regulier en beschut werk
In de WSW zal vanaf 1 januari 2015 geen nieuwe instroom meer plaatsvinden. In de prognoses wordt
ervan uitgegaan dat van de voormalige instroom WSW 1/3 deel de indicatie beschut werk krijgt en dat 2/3
deel geschikt is voor regulier werk. Op basis van de macrogegevens is berekend welke aantallen richting
de regiogemeenten worden geleid.
De rijksvergoeding voor de begeleiding van deze instroom bedraagt gemiddeld € 5.500 per jaar, te weten
€ 8.500 voor beschut werk en € 4.000 voor regulier werk. In eerdere rapportages van deze werkgroep is al
aangegeven dat volgens de VNG deze vergoeding voor begeleiding voor beschut € 9.100 en voor regulier
werk € 8.400 zou moeten bedragen. Dit betekent dat grosso modo slechts voor de helft van de doelgroep
een adequate begeleiding kan worden gegeven.
3. Wajong / No riskpolis
Op basis van gegevens van het UWV en de SV-Atlas 2012 is berekend welke instroom van Wajongers
verwacht kan worden. Voor het zittend bestand is de prognose dat 75 Wajongers naar de gemeente
Langedijk zullen worden overgeheld. Met de herbeoordeling wordt medio 2015 gestart en de afronding is
gepland medio 2018. In de berekening is er vanuit gegaan dat de instroom gelijkmatig over deze 3 jaar zal
plaatsvinden.
De nieuwe instroom is berekend op 4 voormalige Wajongers per jaar. Vooralsnog is deze instroom voor
ieder jaar gelijk gehouden en is nog niet gerekend met uitstroom.
3
Zowel voor de Wajong als de no riskpolis worden middelen van het UWV gefaseerd overgeheveld naar de
gemeenten. Er wordt geen gemiddeld bedrag voor de Wajongers genoemd door SZW. In verband hiermee
is gekeken naar het landelijk totaal van de doelgroep zittend bestand (65.000) en het gemeentedeel (75).
Die verhouding is losgelaten op het landelijke macrobudget per jaar. Dezelfde rekenmethodiek is
gehanteerd voor de no riskpolis.
De gemiddelde rijksvergoeding voor de begeleiding van Wajongers komt uit op een bedrag van nog geen
€ 1.000 per jaar. Volgens de VNG zou die vergoeding echter ruim € 8.000 per jaar moeten bedragen. De
beschikbare middelen duiden erop dat slechts een klein deel van de Wajongers adequaat kan worden
begeleid.

Download Report