Participatiewet Wat staat cliëntenraden te doen? Wat blijft Wat verandert Oude Wajong nWajong Blijven bestaan maar geen nieuwe WSW Nieuw: Participatiewet Wajong 2015 instroom vanaf 2015 WWB met jonggehandicapten en daarin mogelijkheid voor beschut werk voor jonggehandicapten die in 2015 18 jaar worden en duurzaam geen vermogen tot arbeid hebben) Wat verandert •  Per 1 januari 2015 geen nieuwe instroom in de WSW (Wsw wordt sterfhuis constructie), de Wsw blijft alleen voor alle mensen die er op 31 december 2014 werkzaam zijn, beschut of via begeleid werken. •  Mensen op de wachtlijst WSW vallen vanaf 1 januari 2015 onder de Participatiewet of Wajong, WAO, WIA. •  Gemeente kan beschutte arbeid regelen in kader Participatie wet. •  Financiële taakstelling Jonggehandicapten/Wajong •  Per 1 januari 2015 is de wajong 2015 alleen nog voor mensen die niet kunnen werken (duurzaam geen arbeidsvermogen hebben). •  Alle mensen die tot 31 december 2014 zijn ingestroomd in de Wajong behouden hun rechten op grond van de nWajong of de oude wajong (instroom voor 2010). Zij worden wel herbeoordeeld. •  Jonggehandicapten met werkvermogen krijgen uitkering van 70% WML. Verlaging uitkering gaat voor iedereen op 1 januari 2018 in. •  UWV blijf verantwoordelijk voor: –  Re-integratie van wajongers –  de beoordeling Wajong 2015. –  Herindicatie Wsw (voor zittende wsw-werknemers) Jonggehandicapten nieuw in de Participatiewet •  Vanaf 1 januari 2015 komen jonggehandicapten met arbeidsvermogen in de Participatiewet. •  Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun re-integratie Nieuw in Particpatiewet •  Loonkostensubsidie (in plaats van loondispensatie) maximale LKS is hoogte uitkering = 70% WML) •  Aanvulling loonwaarde tot maximaal WML. Is loon hoger dan WML dan betaalt de werkgever de loonwaarde + het loon boven WML. •  Afspraken over bepalen loonwaarde moet op regioniveau (arbeidsmarktregio) worden gemaakt •  Gemeenten moeten voor de uitvoering van de Participatiewet op niveau van arbeidsmarktregio samenwerken met sociale partners en UWV in zogenaamde werkbedrijven (is niet zelfde als werkplein en ook niet zelfde als UWV-werkbedrijf). Nieuw in Participatiewet (vervolg) •  Beschut werken (landelijk 30.000 plaatsen) •  Studieregeling voor mensen met een beperking •  15% vrijlating inkomsten uit arbeid voor mensen met een urenbeperking •  Regelen no-risk-polis en werkvoorziening voor behoud werk •  Gemeenten verantwoordelijk voor re-integratie uitgevallen werknemers met LKS (ook als deze ZW- WW of WGAuitkering heeft). Rol gemeente •  •  •  •  •  Gemeente maakt zelf beleid, zij KAN … Burgers zelf verantwoordelijk incl. wat (directe) omgeving aan steun kan bieden Verordeningsplicht voor Re-integratie –  Wat biedt gemeente aan wie? Evenwichtige aandacht doelgroepen –  Loonkostensubsidie –  Voorzieningen voor toeleiding naar werk –  Voorzieningen om te kunnen werken (brailleleesregel, jobcoach, enz) –  No-riskspolis –  Beschut werk Gemeenten verantwoordelijk voor re-integratie uitgevallen werknemers met LKS (ook als zij ZW-, WW-, of WGA-uitkering heeft). 35 Werkbedrijven –  1 loket voor de werkgever Aanpalende zaken •  tot 2026 komen er stapsgewijs 125.000 garantiebanen •  Doelgroep garantie banen: –  mensen met een handicap die niet het minimumloon kunnen verdienen; –  Wajongers en –  de eerste paar jaar voorrangsregeling voor mensen die op 31 december 2014 op de wachtlijst Wsw staan. •  Er komt een Quotum-regeling, als stok achter de deur. In najaar gaan de stukken naar Tweede Kamer •  VN-verdrag voor gelijke rechten van mensen met een handicap Nieuwe taken UWV •  Bepalen doelgroep beschut werken (gemeente doet aanvraag niet betrokkene zelf) •  Vaststellen of iemand een urenbeperking heeft •  Bepalen doelgroep baangarantie (gemeente doet aanvraag kan niet door betrokkene zelf) Nieuwe maatregelen Wwb integraal onderdeel van Participatiewet op 1 januari 2015 •  Kostendelernorm •  Aanscherping plicht tot tegenprestatie •  Aanscherping re-integratieverplichting op straffe van boete van 1 tot 3 maanden uitkering •  Afschaffen van categorale bijstand (behalve ziektekostenverzekering) •  Langdurigheidstoeslag wordt individuele inkomenstoeslag Systeemfouten? 1.  Financiële prikkel Participatiewet sluit mensen met ernstige beperking (hoge kosten voor re-integratie) en mensen zonder uitkering uit (geen financiële winst voor gemeenten als zij deze groepen naar werk begeleiden) •  •  •  •  •  •  NUG Jonggehandicapten (in bijzonder zij met lage loonwaarde) Hoge kosten ( dure werkvoorzieningen) Risico op ziekte (dure norisk-polis) Nieuwe instroom jongehandicapten die WML kunnen verdienen (voor werkgevers niet interssant voor invullen garantiebanen. Zieke uitgevallen werknemers met LKS (risico dat deze groep in IVA terecht komt) Daardoor •  Minder kans op toeleiding naar werk Systeemfouten (vervolg) Ontschotting nu opgelost? •  Binnen gemeenten Ø Participatiewet, WMO en Jeugdzorgwet Risico tot Verdringing •  Andere regelingen gebruiken: Wajong 2015 (volledig arbeidsongeschikt en WLZ (voorheen AWBZ) Systeemfouten (vervolg) •  Geen EEN regeling •  400 gemeenten (in 35 arbeidsregio’s) en UWV met landelijk beleid voor re-integratie en werkvoorzieninging •  Werkgevers: geen uniform en gegarandeerd pakket van voorzieningen waaronder verschillende vormen voor no-riskpolis •  Cliënten geen zekerheid met betrekking tot verkrijgen voorzieningen om te kunnen werken •  Deze twee punten belemmeren mogelijkheden om zelf initiatief nemen Extra aandachtspunt! •  Als werknemer vanuit de Participatiewet aan werk gaat en twee jaar WML verdient dan gaat verantwoordelijkheid voor werkvoorzieningen weer over naar UWV (dus aandacht voor aansluiting voorzieningen van gemeenten en UWV). Uitdagingen gemeente en de cliëntenraad (Beleid) •  Wie krijgt wel/niet ondersteuning bij vinden en behouden van werk (re-integratie verordening)? •  •  Werkvoorzieningen No-riskpolis •  Hoe zelfwerkzaamheid ondersteunen? (Cliëntondersteuning in de WMO ook voor vragen over werk en inkomen) •  Samenhang met zorg en onderwijs (Jeugdzorgwet, WMO, WLZ (voorheen AWBZ) onderwijs •  Specifieke doelgroepen denk aan jonggehandicapten (en daarbinnen ook weer specifieke groepen) •  Verantwoordelijkheid voor re-integratie uitgevallen werknemers met LKS (ook als werkzoekende WW of WGA-uitkering heeft). •  Toepassen VN-verdrag Aansluiting werkvoorzieningen WIA en no-riskspolis artikel 29b ziektewet Uitdagingen gemeente en Cliëntenraad (Uitvoering) •  Werkgeversbenadering Ø Boven-gemeentelijke samenwerking (werkbedrijf, gezamenlijke afspraken over werkvoorzieningen, LKS en no-riskpolis. Ø  Samenwerking in werkbedrijf samen met sociale partners en UWV Ø  Begeleiding naar werk •  WSW afbouwen •  Organiseren van beschut werk •  VN-verdrag •  cliëntenparticipatie op niveau arbeidmartkregio bij werkbedrijf en arbeidsmarktbeleid