住民のイメージ調査にもとづく防災用語選定の試み ―とくに防災情報・行政措置の呼称について― 教育学部総合科学専攻４年小山研究室３０３１－６０２３谷村麻由子＜目的＞・適切な防災情報伝達のためには，まず防災についての住民の意識や基礎知識の理解の仕方・程度を調べることが重要である。・本研究はとくに東海地震・富士山噴火に関する情報伝達が課題となっている静岡県の住民（主に静岡大学の学生）に対して，情報呼称についての認知度や恐怖感、切迫感などの意識を知る。また、現在防災の情報呼称が多く理解しにくいものとなっているのでその現状を知り、それに応じた防災用語の見直しや改善方法をさぐり検討していくことを目的とする。１．従来の防災用語選定と情報伝達専門家ユーザー（住民）一方通行専門家側での用語選定学術的正確さ一部の専門家の狭い経験・見聞わかりにくい・誤解過大評価・過小評価 ↓ 正しい理解を導くための莫大な周知・伝導努力２．これからの防災用語選定と情報伝達ユーザー（住民）専門家双方向の情報伝達学術的正確さ事前の系統的な意識調査によるユーザーイメージ・意見の把握誤解があったとしても最小限の周知努力で済む（平常時に周知を怠っていたとしても間に合う）＜研究方法・対象＞方法：情報呼称・行政措置用語の意識・知識をさぐるため記号選択のアンケートを作成し実施する。集計はMicrosoftExcel2003を使用。 SPSSソフトによる多変量解析（クラスター分析）を行った。対象：静岡大学学生（２００６年６月２６日～７月２０日実施）教育学部総合科学課程１年生４７名教養授業「地学の世界」主に2年生人文学部、農学部、教育学部９４名「自然災害と現代社会」理学部、教育学部３～４年３０名１年生（新入生セミナー）理学部・教育学部生２３０名１年生（新入生セミナー）理学部・農学部生２４２名１年生（新入生セミナー）人文学部生１５７名合計７９５名＜実施するアンケート設問１＞・東海地震に関連する情報名称についての認知度・火山噴火に関連する情報名称についての認知度・災害時における避難に関する行政措置の認知度（８種類＋※架空の呼称４種類＝計１２種類）１．次の言葉について，どの程度知っていますか？あてはまる語句を○で囲んでください．（用語名）（認知度の測定）１意味がだいたいわかる２聞いたことはあるが意味は知らない３聞いたことがない＜現行の情報や行政措置の呼称＞東海地震観測情報観測された現象が東海地震の前兆現象であると直ちに判断できない場合や、前兆現象とは関係がないとわかった場合に発表東海地震注意情報観測された現象が前兆現象である可能性が高まった場合発表東海地震予知情報東海地震の発生のおそれがあると判断した場合に発表火山観測情報緊急火山情報又は臨時火山情報の補完その他火山活動の状態の変化等を周知する必要があると認める場合に発表。臨時火山情報火山現象による災害について防災上の注意を喚起するため必要があると認める場合に発表。緊急火山情報火山現象による災害から人の生命及び身体を保護するため必要があると認める場合に発表。避難勧告居住者に立ち退きを勧め促すもの（避難を強制はしない）避難指示被害の危険が切迫したときに発せられるもの。勧告より拘束力が強い。＜設問１ ※架空の呼称について＞１東海地震警戒情報２火山噴火注意情報３火山噴火警戒情報４避難命令これは、実際に行政や専門家の間では使われていないが、認知度が高かったり、住民にイメージが把握しやすいかなどをふまえ、より理解しやすい用語の選定をするにあたり参考にしたい考えがあったので、アンケート調査に組み込んだ。・気象業務法の足かせ「警報」「注意報」は地震・火山情報に使用できない（定義）第２条４この法律において「気象業務」とは、左に掲げる業務をいう。 2．気象、地象（地震及び火山現象を除く。）及び水象の予報及び警報（予報及び警報）第13条気象庁は、政令の定めるところにより、気象、地象（地震及び火山現象を除く。この章において以下同じ。）、津波、高潮、波浪及び洪水についての一般の利用に適合する予報及び警報をしなければならない。＜アンケート設問２・３について＞２．次の言葉を聞いた第一印象はどんなものですか？あなたのもつイメージにあてはまる語句を○で囲んでください．（用語イメージの測定）（用語名）（形容詞群１）１恐い２どちらかと言えば恐い４どちらかと言えば恐くない３どちらとも言えない５恐くない３．次の言葉を聞いたときどのくらい頻繁に発表されそうですか？あなたのもつイメージにあてはまる語句を○で囲んでください．（用語の発表頻度イメージ測定）（用語名）（形容詞群１）１発表されやすい２どちらかと言えば発表されやすい３どちらかと言えば発表されにくい４発表されにくい・設問２は形容詞節（恐い、暗い、心配、重い、急ぐか）を設問。＜結果設問１用語の認知度について＞用語の認知度・架空の言葉について、３東海地震警戒情報、６火山噴火注意情報、９火山噴火警戒情報は現行の情報呼称と同様に認知度が高い。・避難に関する行政措置の呼称が、９０％超の認知度が得られている。１２避難指示について聞いたことがあるとの回答は６０％にとどまった。・火山情報全般についてはその呼称を聞いたことのない学生が５０％を上回っている。結果設問２＜恐さ・東海地震情報について＞・意味がだいたいわかる人の「東海地震観測情報」の約２５％が、「どちらかといえば恐くない」・「恐くない」と答えた。・認知度に関わらず、架空名称の『東海地震警戒情報』は、約75％～90％の人が「恐い」「どちらかと言えば恐い」と回答した。設問２結果＜暗さ＞聞いたことがある人聞いたことはあるが意味がわからない人＋聞いたことがない人８は、「わからない」と過半数回答。２０％「どちらかといえば明るい」「明るい」と考えている人がいる。１２は認知度により、暗さの感じ方の違いに大きく差がでた。設問２結果＜心配さ＞聞いたことがある人聞いたことはあるが意味がわからない人＋聞いたことがない人３は意味がわかる人の９０％超が「心配である」聞いたことがない人も８０％が「心配である」という回答が得られた。８は「安心」「どちらかと言えば安心」が２０％前後である。設問２結果＜重さ＞聞いたことがある人聞いたことはあるが意味がわからない人＋聞いたことがない人架空用語の３，６，９は、同等にあたる現行使用の名称よりも言葉の印象を重いと感じている。設問２結果＜急ぐか＞聞いたことがある人聞いたことはあるが意味がわからない人＋聞いたことがない人全体的に他の形容詞節の質問に比べ「急がない」が多く切迫感がうすい。特に８は「急がない」が３０％前後であり高い。１０～１２は、「急ぐ」が８０％の割合で回答が得られた。結果５つの形容詞節の平均値＜東海地震情報について＞設問３結果＜情報の発表頻度について＞聞いたことがある人聞いたことはあるが意味は知らない人＋聞いたことがない人１、４、８、１２について発表されやすいと６０％回答。７，９は３０～４０％発表されにくいという結果が得られた。結果クラスター分析によるデンドログラムイメージが類似している＜まとめ・考察①＞・現行使用されている情報の中で火山情報に関する認知度が低い。・全呼称について認知度が高いと恐怖感や切迫感があるという傾向があるが、反対に認知度が低いとその傾向が弱くなっている。・架空の名称「避難命令」は「避難指示」よりも意味がわかると約１０％多い。→マスメディアから得た情報を解釈し認識しているのではないか。また、意味がわかるにも関わらず間違った認識をしていると考えられる。・架空名称に「警戒」が使われている情報呼称は恐い、暗いなど恐怖を表すイメージが高く、これは「警戒」の言葉のストレートさからではないか。・「観測」の言葉の入る用語の発表頻度は「発表されやすい、どちらかと言えば発表されたすい」が50％強を占めている。しかし、「観測」の言葉の入る用語は認知度に関わらず、急がないという回答が60％を超えており「観測」の言葉の印象からの切迫感はうすい。＜まとめ・考察②＞ ◎架空の言葉として入れた「東海地震警戒情報」は、それに相当する危険度をもつ現行の呼称「東海地震予知情報」より重大性・緊急性を表す形容詞節の全項目にわたり20％から30％上回り、リスクイメージが住民に伝わりやすいことが判明した。 →「東海地震警戒情報」のほうが情報呼称として適しているのではないか。気象業務法の見直しを検討するべきである。 ◎クラスター分析により、発表段階の違う。「東海地震予知情報」「東海地震注意情報」のイメージが近似している。 →「予知」の言葉には、リスクイメージが伝わりにくいのではないか。・発表頻度イメージは、認知度の低い人にとって全体的に小さく感じる傾向が見られた。つまり、用語の認知度と正しい理解を高めることが、用語が与える恐怖感・切迫感等と同様に、正しい発表頻度イメージの伝達に欠かせないと言える。