教育行政・財政導入説明授業についての説明１ • テキストは • http://www.asahi-net.or.jp/~fl5k-oot からダウンロード • PDF と EPUB の２種類のファイルがある。後者はタブレットやスマホ用 • その都度次回分を指示するので、予め読んでおくこと。 • 授業はできるだけ具体例に則して、議論しながら掘り下げていく方式 • 発言を重視授業についての説明２ • 成績は掲示板への書き込みで • gy15b31*** (4年はb1 a9 等、3の次の1は学科番号、臨床は2 心理は3) • パスワードは自分で決める。投稿パスワード Edu630 • 参考書 • 教育六法（三省堂がよい－判例や通達、解説付)） • 「法令データ提供システム」(全法令掲載) • 図書館のデータベースWestlaw Japan 等教育行政学とは(1) • 旧帝大系の流れ(研究的教育行政学) • 日本における教育行政学研究阿部重孝から • 戦後旧帝大の教育学科⇨教育学部そこに教育行政学科ができた。目的は「教育長」養成 • 教育委員会制度の崩壊で、その目的は消失(以後、専ら教育行政学研究の場) 宗像誠也 • 旧文理大学系の流れ(実践的学校経営学) • アメリカの教育委員会を中心とする学校経営論の導入伊藤和衛 ⇩ 宗像・伊藤論争教育行政学とは(2)２つのあり方 • 「教育」の「行政学」（管理・運営学） • 行政は国家組織が行なうものであり、国家の立場から効率的な教育に関する行政を構想する応用的学問 • 重層構造論 • 「教育行政」の「学」（科学的究明） • 教育行政の現象を科学的に分析する • 応用的学問の要素をもたざるをえない • 単層構造論教育から教育行政学へ • 教育は価値的立場公教育は国家・社会が枠づけるが、最大限多様性の保障 • 教育行政は、通常のその「枠づけ」の主体として機能 → 枠づけは多様性の制限= 自由との矛盾 • 多様性の保障(自由)か、国家・社会的枠かの課題 • 子どもと国民が主人公の教育を実現する行政を考える教育行政学の基礎概念 • 「教育学」の基礎概念は「能力」（教育学概論） • 「指導・助言」対「監督・命令」 • Ｃｆ 2014.3 の沖縄竹富町教科書採択問題 • 2011 八重山地区の採択区は育鵬社版 • 竹富町は東京書籍を決定(民主党政権時代) • 2014 文部科学省が是正要求(安倍政権) • 竹富町は拒否 • 法令は採択区決定と教育委員会権限で矛盾 • 文部科学省の是正要求の範囲(事務) 教育行政の学び方 • 採用試験に合格するために勉強する、というだけでは、つまらない勉強にしかならない。（条文の暗記に終始） • 行政、法、司法は、現実の中に価値や立場の相違があり、そこに争いがあることが前提なので、具体的な争点を考えるために、法や理論を考えることが大切。 • 「大津のいじめ事件」を考えてみる。いじめ防止法のきっかけとなり、また、教育委員会制度改革の要因ともなっているのだが。法の基本知識 • 法とは何か＝国家のルール • 道徳との違い • 法は様々な種類あげてみよう • 法意識日本人の法意識を言葉から見る • 英語では何というか • • • • • 法判決裁判所判事裁判法源 • • • • • • • • • • 憲法法律政令省令条例条約判例規則慣習法条理法英語では •法 law act right • 判決 sentence judgment decision • 裁判所 court • 判事 judge • 裁判 case trial suit • あるべき姿・行動・正しいことという意味 • 日常用語教育法学の基礎概念 • 教育権・学習権 • Cf ある地区の開発と学校の関係 • N市では、鉄道開通にともなう大規模開発が進み、マンション群が建設 • それに先立って小学校を近くに移転し、新築 • 人口増と小学校の高い評価によって、学齢児童のいる家庭が、不動産業者の宣伝もあり、爆発的増加⇨異例の学級数・他方近隣の学校は空き教室多数 • どのような対応が教育権・学習権を充足するのか２学問として教育行政・財政を学ぶ • 教育には多様な要求や理念、方法がある。 • 現在の教育制度は、その中から支配的な力をもった勢力が肯定する要求・理念・方法が採用されている。 • その制度を運用するのが教育行政であり、教育財政がそれを支える。 • 教育制度として実現していない多様な要求、理念、方法がある。 • それらは、実現を要求する。そこに争いが生じる。 • そうした構造を理解する必要がある。教職科目として学ぶ • 教員採用試験で教育法規は重要領域である。 • 法は「解釈」をともなって実行される。 • 採用試験の「正解答」は「行政解釈」による。 • しかし、行政解釈は教育的に適切であるとはいえないこともある • 法の解釈は、行政解釈以外にもある。代表的には、学説。 • 採用試験では、行政解釈をしっかり理解した上で臨む必要があるが、教師としては、多様な解釈の理解が必要となることがある。（ｃｆ職員会議）