教育行政・財政 導入説明 １ はじめの説明 • テキストは • http://www.asahi-net.or.jp/~fl5k-oot からダウ ンロード • PDF と EPUB の２種類のファイルがある。後者 はタブレットやスマホ用 • その都度次回分を指示するので、予め読んで おくこと。 • 授業はできるだけ具体例に則して、議論しながら 掘り下げていく方式 • 発言を重視（ｔｗｉｔｔｅｒをどうするか相談） １ はじめの説明２ • 掲示板への書き込み • gy14b2h1*** (4年はb0 a9 等、臨床はh2 心理は h3) • パスワードは自分で決める。投稿パスワード Edu630 • 参考書 • 教育六法（三省堂がよい－判例や通達、解説付)） • 「法令データ提供システム」(全法令掲載) • 図書館のデータベースWestlaw Japan 等 教育行政学とは(1) • 旧帝大系の流れ(研究的教育行政学) • 日本における教育行政学研究 阿部重孝から • 戦後旧帝大の教育学科⇨教育学部 そこに教育行政学 科ができた。目的は「教育長」養成 • 教育委員会制度の崩壊で、その目的は消失(以後、専 ら教育行政学研究の場) 宗像誠也 • 旧文理大学系の流れ(実践的学校経営学) • アメリカの教育委員会を中心とする学校経営論の導入 伊藤和衛 ⇩ 宗像・伊藤論争 教育行政学とは(2)２つのあり方 • 「教育」の「行政学」（管理・運営学） • 行政は国家組織が行なうものであり、国家の立場から 効率的な教育に関する行政を構想する応用的学問 • 重層構造論 • 「教育行政」の「学」（科学的究明） • 教育行政の現象を科学的に分析する • 応用的学問の要素をもたざるをえない • 単層構造論 教育行政学の基礎概念 • 「教育学」の基礎概念は「能力」（教育学概論） • 「指導・助言」対「監督・命令」 • Ｃｆ 2014.3 の沖縄竹富町教科書採択問題 • 2011 八重山地区の採択区は育鵬社版 • 竹富町は東京書籍を決定(民主党政権時代) • 2014 文部科学省が是正要求(安倍政権) • 竹富町は拒否 • 法令は採択区決定と教育委員会権限で矛盾 • 文部科学省の是正要求の範囲(事務) 法の基本知識 • 法とは何か＝国家のルール • 道徳との違い • 法は様々な種類 あげてみよう • 法意識 日本人の法意識を言葉から見る • 英語では何というか • • • • • 法 判決 裁判所 判事 裁判 法源 • • • • • • • • • • 憲法 法律 政令 省令 条例 条約 判例 規則 慣習法 条理法 英語では •法 law act right • 判決 sentence judgment decision • 裁判所 court • 判事 judge • 裁判 case trial suit • あるべき姿・行動・正しいことという意味 • 日常用語 教育法学の基礎概念 • 教育権・学習権 • Cf ある地区の開発と学校の関係 • N市では、鉄道開通にともなう大規模開発が進み、マン ション群が建設 • それに先立って小学校を近くに移転し、新築 • 人口増と小学校の高い評価によって、学齢児童のいる 家庭が、不動産業者の宣伝もあり、爆発的増加⇨異例 の学級数・他方近隣の学校は空き教室多数 • どのような対応が教育権・学習権を充足するのか ２ 学問として教育行政・財政を 学ぶ • 教育には多様な要求や理念、方法がある。 • 現在の教育制度は、その中から支配的な力をもっ た勢力が肯定する要求・理念・方法が採用されて いる。 • その制度を運用するのが教育行政であり、教育財 政がそれを支える。 • 教育制度として実現していない多様な要求、理念、 方法がある。 • それらは、実現を要求する。そこに争いが生じる。 • そうした構造を理解する必要がある。 教職科目として学ぶ • 教員採用試験で教育法規は重要領域である。 • 法は「解釈」をともなって実行される。 • 採用試験の「正解答」は「行政解釈」による。 • しかし、行政解釈は教育的に適切であるとはいえ ないこともある • 法の解釈は、行政解釈以外にもある。代表的には、 学説。 • 採用試験では、行政解釈をしっかり理解した上で 臨む必要があるが、教師としては、多様な解釈の 理解が必要となることがある。（ｃｆ 職員会議）
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