公益社団法人日本経済研究センター Japan Center for Economic Research 2015 年 4 月 2 日データ立国への課題－具体的なメリットの提示で規制強化のスパイラル回避へ－日本経済研究センター研究本部 2015 年 3 月 16 日（月）に第 6 回会合を開き、「わが国の産業におけるデータの重要性」をテーマにインターネット業界の専門家を招き、討論を行なった。制度整備にあたっては、消費者の生活が具体的にどう良くなるのかを示すことで、事故と規制強化のスパイラルから抜け出し、データ利活用を成長機会に繋げることが求められる。議論の要旨は下記の通り。 1. 端末やセンサーなどから集められる膨大なデータが新たな価値を生み出しており、データを上手く活用する企業は、今後の成長期待からグローバルな時価総額ランキングでも上位を占めている。人工知能の進化はこの趨勢を加速するだろう。日本の目下の課題は、①制度整備、②データセンターの整備、③データサイエンティストとエンジニアの確保、が挙げられる。 2. 特に制度整備について、今国会で改正が予定されている個人情報保護法では第三者委員会の設置が予定されている。これは厳格な情報管理を目指すマイナンバー法に基づく第三者委員会が母体となっており、欧州型の厳格なルール整備を指向する可能性がある。但し、欧州の制度をコピーすることに合理性は薄いのではないか。一見厳格な制度を持つ欧州も、対極にある米国とはセーフハーバー協定を結び、南米など歴史的に経済関係が深い諸国に対しては柔軟に十分性を認定している。戦略性を持った制度整備が必要であり、データ利用に積極的であるべきだ。 3. マイナンバー法は、番号の管理を民間にさせた上で漏洩時の直罰を設けており、コストと危険を民間にばら撒いている面があり、特に小規模事業者の負担は大きい。今後、不要情報削除の努力規定が一般ルールとして広がれば、実務的にはさらに大きな負担となる可能性がある。しかし、この背景には、昨今大きなニュースとなった個人情報の漏洩事故などがあり、データ活用の戦略的重要性とか対策の実務的負担を強調するのみでは、漏洩と規制強化の連鎖が止まらない。官は民間に大きなリスクを負わせるような制度整備を避け、民間は消費者に対してデータ利活用のメリットを具体的に提示することが重要だ。 4. 産業界におけるデータ利活用は米国に遅れを取っている。日本では、データで売り上げが伸ばせるという認識が弱く、社内の根回しが最大の障壁であるという状況だ。これは、日本企業のマーケティングへの取組みの弱さや、経営トップからの ICT の距離の遠さなどが原因だと見られる。また、2000 年以降の日本の経済状況を反映して、経営も過度に内向きになっているのかもしれない。各社の実情に合わせた具体的な提案、経営戦略に関与する CIO の設置といった組織改革などが対策として考えられる。 - 1 - 日本経済研究センター情報通信技術が変える経済社会研究会情報通信技術が変える経済社会研究会座長有識者経済団体メンバー岩田一政公益社団法人日本経済研究センター理事長浅見徹東京大学大学院情報理工学系研究科教授奥和田久美科学技術振興機構シニアフェロー高口鉄平静岡大学大学院情報学研究科准教授実積寿也九州大学経済学研究院教授篠崎彰彦九州大学経済学研究院教授日本経済団体連合会エレクトロニクス、自動車関連、IT、小売、流通など会員企業等 10 社企業オブザーバーアドバイザー NHK、総務省鈴木達治郎日本経済研究センター特任研究員／長崎大学教授高地圭輔日本経済研究センター主任研究員小林辰男事務局同上本稿の問い合わせは、研究本部（TEL：03－6256－7740）まで ※本稿の無断転載を禁じます。詳細は総務・事業本部までご照会ください。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〒100-8066 公益社団法人日本経済研究センター東京都千代田区大手町1-3-7 日本経済新聞社東京本社ビル11階 TEL:03-6256-7710 ／ FAX:03-6256-7924 - 2 -