重不況の経済学6章1~2節

重不況の経済学6章1~2節
上町悠哉
政府の役割
図１：2000年代輸出型経済の資金フロー概念図
政府は、収入税収など
の収入１３に対して豊
満な支出１９を行って
いるように見える。
しかし、政府は民間の
事業の補完的役割を果
たすために存在してお
り、政府は民間経済と
の関係を常に意識して
行動を決定しなくては
ならない。
政府の役割
図２：政府部門・家計部門・非金融法人企業の推移
政府は民間事業の補完をしなくてはならない。つまり政府部門が赤字の場合
は、民間経済の不調の反映といえる。赤字額が伸びる場合、民間経済で深刻な
問題が起きている可能性が高い。
政府財政の役割一つ目
政府サービスを実施するための資金供給

図３：租税負担率と国民負担率の各国比較
政府の一つ目の目的は、民間の企業活動を補完
するための「サービスを提供すること自体」で
あり、政府財政はその政府としてのサービスを
実施するための資金供給である。
しかし日本の財政規模は限界といえるほど小さいとされている。日本の国民負
担の割合は各国と比べてもかなり低く、社会保障が高齢化によってより多くの財
源が必要となるような状況中、その持続性といった観点からすでに限界に近いと
考えられる
政府財政の役割二つ目
経済循環の補完者としての政府財政


政府財政のもう一つの役割とは、一国の経済の経済
（資金）循環の中での役割であり、すなわち一国の
マクロ経済に需要不足があるときに、それを補完・
補填するという役割である。
筆者はこの経済循環の補完者としての政府財政が重
要であると考えている。この第二の役割で政府財政
の目的は、民間経済を補完することだから、その目
的は「保管の範囲を超えてクラウディングアウトを
生じさせる規模の財政出動を許さないという基準」
を自動的に与えることとなる。マクロ経済の資金循
環から見て妥当な財政規模を示すものとして「マク
ロ経済補完基準財政規模」と筆者は名づけている。
重不況下での政府の役割
図４；重不況で起きる内需不足の悪循環
重不況では、利益が出な
いもしくは先行きが不安定
なため、企業は雇用を縮小
する。すると雇用減退によ
る消費者マインドの冷え込
みが起き、さらに物が売れ
ず、企業の利益や国民の所
得が減っていく。
セイサイクルから漏出し
た資金を国が借り上げ、
セイサイクル内の資金を
循環させるべきだ。すな
わち政府が需要を作り出
すことが重要である。
マクロ経済補完基準財政規模
図５：日本のＧＤＰギャップ推移
日本の財政状況は、発展途上国並の水準まで悪化している。しかしながら、ギリ
シャのようなその国の経済の身の丈を超えた過剰な政府サービスを、日本は行って
いるわけではないからであると筆者は考えている。
GDPギャップは需給の乖離を示すが、その需要の不足分を政府が補うべきであり、
その範囲内なら財政出動は行われるべきだとする。橋本・小泉改革では、財政出動
を縮小させその結果、GDPギャップはコンスタントにマイナスとなり、税収はます
ます増えないとしている。
マクロ経済補完基準財政規模

財政が悪化してしまうという考え方は、
政府の財政一点しか見ていない意見であ
る。財政収支の単独均衡を目指すべきで
はなく「マクロ経済補完基準財政規模」
にのっとった「一国経済全体の資金循環
の均衡（つまりセイ・サイクルからの漏
出と還流のバランス）」を実現する財政
規模を目指すべきだと筆者は主張してい
る。そして、その財源は、セイ・サイク
ルから漏出した預金などの資金を国債発
行によって「GDPギャップを埋める水準」
まで調達すればよいと考えられる。
ギリシャ危機
図６：ギリシャの財政赤字（対GDP比）の推移
ギリシャのように、経済の身の丈以上の過剰な政府サービスを行って
はならない。ギリシャの場合は日本と違って、GDPギャップはプラスす
なわち需要超過状態だった。国内の資金が不足していたにもかかわらず、
政府も財政が赤字で、ギリシャ政府は累積債務を積み上げていった。
まとめ

財政の悪化も確かに問題ではある。しかし、
赤字を減らすあるいは借金を返せた国は存在
しない。赤字残高を増やさないようにしつつ、
経済の成長によって税収を増加させその税収
によって、財政を健全化する方法しかない。
財政の均衡ではなく、セイ・サイクル内で
「GDPギャップを埋める水準」の資金を循環
させ、セイ・サイクル内の資金循環を活発に
できれば、内需拡大に伴い税収も増え、経済
成長によって結果として財政を改善できる。
論点：日本の税制について

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