第1章 日本の統計制度 ｰ 経済統計 ｰ この章の内容 Ⅰ 統計の分類方法 Ⅱ 日本の統計組織 Ⅲ 統計の種類と統計法 Ⅳ 統計法の改正と統計制度改革 ＜おもなポイント＞ •国民の大事な税金を使って政府が統計調査をやる意義 •分散型の統計機構の長所・短所と、データの入手先 •現在過渡期にある統計行政の目指す方向 など Ⅰ 統計の分類方法 統計の分類方法には 作成者による分類 作成方法による分類 の2種類がある ＜作成者による分類＞ 官庁統計（政府統計） － 国、地方公共団体などが作成 民間統計 － 民間企業などが作成 ＜作成方法による分類＞ 第一義統計（調査統計） － 統計を作成する目的で調査を おこない、得られる統計 第二義統計（業務統計） － 業務上の目的で得られたデー タを転用したもの 分類を表にまとめると下のようになる。 官庁統計 第一義統計 国勢調査 （ 調査統計）労働力調査など 第二義統計 人口動態統計 （ 業務統計）出入国管理統計など 民間統計 視聴率調査 新聞社の世論調査など 自動車の生産台数の統計 コンビニのP O S システムなど 第一義統計作成のための調査には、多くのコスト（費用、 労働力）がかかる。 政府のおこなう統計調査は、国民の税金でまかなわれて いる。 なぜ大事な国民の税金を使って、わざわざ統計調査をお こなうのであろうか？ ⇒ 公益性、信頼性、国際比較可能性などを有するから ※ 第二義統計（業務統計）だからといって、第一義統計 （調査統計）より重要でないというわけではない Ⅱ 日本の統計組織 a) 統計機構の種類 分 散 型 仕組み メリット 採用国 集 中 型 それぞれの行政機関が独自に統計を作成する 1つの機関がすべての統計を作成する 行政のニーズに迅速に対応することができる 組織が経済的、機能的 統計調査の重複を排除できる アメリカ、イギリス、フランス、日本、韓国ほか カナダ、ドイツ、オランダ、中国ほか 総務省統計局および政策統括官（統計基準担当）* の役割 統計調査の総合調整（政策統括官（統計基準担当）） － 似たような統計がないかチェックする 複数の省庁にまたがる重要な調査の実施（統計局） 国勢調査など － → 回答者の負担を軽減することが目的 * 総務省統計局は平成17年8月15日の組織改変により、統計局と政 策統括官（統計基準担当）に分けられた。 政策統括官といっても、特定の1人を指すのではなく、組織を指すこと に注意。 なお、ホームページは同じhttp://www.stat.go.jpである。 b) 統計調査の流れ 統計調査は国から都道府県、市区町村を経ておこなわれ る。 直接調査をおこなうのは統計調査員であることが多い。 統計調査員とは？ • 総務大臣や都道府県知事から調査のたびに任命され る臨時の公務員 • 守秘義務がある • 普段は主婦や無職の人が多い (1) (2) (3) (4) (5) ・ 学校保健統計調査 ・ 労働力調査 ・ 国勢調査 ・ 学校教員統計調査（他(6)、(9)） ・ 薬事工業生産動態統計調査 ・ 毎月勤労統計調査 ・ 小売物価統計調査（他(1)、(9)）・ 事業所・企業統計調査 ・ 社会教育調査（他(6)、(9)） ・ 港湾調査 ・ 住宅・土地統計調査 ・ 人口動態調査 （常雇30人以上）・ 家計調査 ・ 個人企業経済調査 ・ 就業構造基本調査 ・ 医療施設調査（他(6)） ・ 社会生活基礎調査（他(3)） ・ 全国物価統計調査 ・ 患者調査 ・ 経済産業省生産動態統計調査 ・ 全国消費実態調査 （他(7)、(8)、(9)）・ サービス業基本調査 ・ 商業動態統計調査（他(3)、(9)）・ 農林業センサス（他(8)） ・ 特定サービス産業実態調査 ・ 漁業センサス（他(8)） ・ 毎月勤労統計調査 ・ 工業統計調査 （常雇１～４、５～29人）・ 商業統計調査 ・ 商工業石油等消費統計調査 （他(7)、(9)） ・ 商工業実態基本調査 (3)’ (4)’ ・ 学校基本調査（他(1)、(9)） ・ 国民生活基礎調査 (6) (7) (8) (9) （注） ・ 法人土地基本調査（他(9)）・ 自動車輸送統計調査（他(8)） ・ 法人企業統計調査 ・ 石油製品需給動態統計調査 調査系統については、主要な 系統に区分しつつ、他の系統が ・ 建築着工統計調査 ・ 賃金構造基本統計調査 ・ 民間給与実態統計調査 ・ 科学技術研究調査 ある場合には（ ）内に示した。 ・ 建設工事統計調査 ・ 屋外労働者職種別賃金調査 ・ 牛乳乳製品統計調査 ・ 特定機械設備統計調査 ・ 地方公務員給与実態調査 ・ 作物統計調査 （厚生労働省・経済産業省・国土交通省） ・ 海面漁業生産統計調査 ・ 鉄道車両等生産動態統計調査 （他(3)’） ・ 製材統計調査 （他(8)） ・ 農業経営統計調査 ・ 埋蔵鉱量統計調査 ・ ガス事業生産動態統計調査 ・ 経済産業省企業活動基本調査 ・ 船舶船員統計調査 ・ 造船造機統計調査 ・ 船員労働統計調査 ・ 内航船舶輸送統計調査 Ⅲ 統計の種類と統計法 統計法 － 統計調査の実施、公表などについて規定 した法律 統計の真実性を確保し、統計調査の重複を除き、統 計の体系を整備することを目的としている。 第二条 この法律において指定統計とは、政府若しくは地方公 共団体が作成する統計又はその他のものに委託して作成す る統計であって総務大臣が指定し、その旨を公示した統計を いう。 指定統計 － 国民生活に重要な役割を果たす統計 第五条 政府、地方公共団体の長又は教育委員会は、指定 統計調査のため、人又は法人に対して申告を命ずることが できる。 第十九条 次の各号の一に該当する者は、これを六箇月以 下の懲役若しくは禁錮又は十万円以下の罰金に処する。 一 第五条の規定により申告を命ぜられた場合申告をせ ず、又は虚偽の申告をした者 指定統計の名称 指定番号 総務省 ≪14≫ 1 国勢調査 企業統計 2 事業所・ 土地統計 14 住宅・ 30 労働力調査 35 小売物価統計 56 家計調査 57 個人企業経済調査 61 科学技術研究調査 76 地方公務員給与実態調査 87 就業構造基本調査 97 全国消費実態調査 108 全国物価統計 114 社会生活基本統計 117 サービス業基本統計 財務省 ≪1≫ 110 法人企業統計 国税庁 ≪1≫ 77 民間給与実態統計 文部科学省 ≪4≫ 13 学校基本調査 15 学校保健統計 62 学校教員統計 83 社会教育調査 厚生労働省 ≪7≫ 5 人口動態調査 7 毎月勤労統計調査 48 薬事工業生産動態統計調査 65 医療施設統計 66 患者調査 94 賃金構造基本統計 116 国民生活基礎統計 指定統計の名称 指定年月日 指定番号 農林水産省 ≪7≫ 26 農林業センサス 昭22.5 .2 33 牛乳乳製品統計 昭22.5.2 37 作物統計 昭23.5.17 54 海面漁業生産統計 昭25.1.7 67 漁業センサス 昭25.5.8 69 木材統計 昭27.9.4 119 農業経営統計 昭27.9.11 昭28.3.18 経済産業省 ≪12≫ 10 工業統計調査 昭29.12.23 11 経済産業省生産動態統計 昭31.4.12 23 商業統計 昭34.5.23 40 埋蔵鉱量統計 昭42.6.13 43 ガス事業生産動態統計 昭51.8.6 46 特定機械設備統計調査 平元.4.10 51 石油製品需給動態統計 64 商業動態統計調査 昭45.6.8 113 特定サービス産業実態統計 115 経済産業省特定業種石油等消費統 昭30.1.27 118 経済産業省企業活動基本統計 120 商工業実態基本統計 昭23.5.17 昭23.6.2 国土交通省 ≪9≫ 6 港湾調査 昭28.3.28 29 造船造機統計 昭30.8.24 32 建築着工統計 71 鉄道車両等生産動態統計調査 昭22.6.19 84 建設工事統計 昭22.8.2 90 船員労働統計 昭27.3.11 99 自動車輸送統計 昭28.7.7 103 内航船舶輸送統計 昭28.7.7 121 法人土地基本統計 昭33.3.25 ≪ 合 計 ５５ ≫ 昭61.6.18 指定年月日 昭24.9.29 昭25.4.4 昭25.6.21 昭27.7.2 昭28.8.22 昭28.9.30 平6.7.1 昭22.11.21 昭22.11.26 昭24.6.15 昭25.8.31 昭26.3.28 昭27.2.20 昭27.3.31 昭28.6.3 昭48.10.1 昭55.8.11 平4.9.11 平10.3.31 昭22.6.19 昭24.12.13 昭25.3.2 昭29.2.26 昭30.10.19 昭32.3.25 昭35.3.28 昭38.3.30 平10.5.20 第八条 指定統計調査以外の統計調査を行う場合には、調 査実施者は、その調査に関し、前条第一項第一号に掲げ る事項を総務大臣に届け出なければならない。ただし、統 計報告調整法（昭和二十七年法律第百四十八号）の規定 により総務大臣の承認を受けた場合は、この限りでない。 → 届出統計(地方自治体が独自におこなう統計調査が届け出統 計であることが多い。) 統計報告調整法 第四条 統計報告の徴集を行おうとする行 政機関の長は、次の各号の一に該当する場合を除くほか、 当該統計報告の徴集について、あらかじめ、総務大臣の 承認を受けなければならない。 → 承認統計(中央省庁のおこなう、指定統計以外の調査はほと んどがこれになる。ニートや少子化などといった、その時々の政策課 題に必要な調査をこの承認統計でおこなうこともある。) Ⅳ 統計法の改正と統計制度改革 ここ数年、統計制度改革の検討がなされていた。その中で統 計法の全面改正が必要となり、2007（平成19）年5月23日に 新統計法が公布された。(全面施行は2年以内) 新統計法の基本理念として 「行政のための統計」から「社会の情報基盤としての統計」へ がある。 そのポイントとして • • • • 公的統計の体系的・計画的整備の推進 統計データの有効利用の促進 統計調査の対象者の秘密保護の強化 統計整備の「司令塔」機能の強化 の4本の柱がある。 公的統計の体系的・計画的整備の推進 調査統計のみでなく、業務統計や加工統計を含めた公的 統計全体の体系的整備を推進 必要な統計を充実し、時代にそぐわない統計を廃止・縮小 できるようにする。 統計データの有効利用の促進 統計を用いた分析をおこなう場合、公表されているデータ のみでは、十分な結論が出せず、より詳しいデータ（ミク ロデータ、ただし秘密保護の必要性あり）が必要となるこ とがある。 このようなニーズへの対応をすすめる。 統計調査の対象者の秘密保護の強化 統計調査によって集められた情報などが、正しく保護され るよう、守秘義務規定違反したものに対する罰則を強化 したり、いわゆる「かたり調査」の禁止などを盛り込んでい る。 統計整備の「司令塔」機能の強化 内閣府に統計委員会を設置し、基本計画の調査審議等に より、公的統計の総合的・体系的整備の中核的な役割を になう。 ＜新旧統計法における、統計の種類の比較対照＞ 旧統計法 新統計法 指定統計 基幹統計 承認統計 一般統計 届出統計 地方公共団体が 行う統計調査 各府省が 実施する 統計調査 独立行政法人等が 行う統計調査
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