第1章 日本の統計制度 ｰ 経済統計 ｰ この章の内容 Ⅰ 統計の分類方法 Ⅱ 日本の統計組織 Ⅲ 統計制度改革と新統計法 ＜おもなポイント＞ •国民の大事な税金を使って政府が統計調査をやる意義 •分散型の統計機構の長所・短所と、データの入手先 •現在過渡期にある統計行政の目指す方向 など Ⅰ 統計の分類方法 統計の分類方法には 作成者による分類 作成方法による分類 の2種類がある ＜作成者による分類＞ 官庁統計（政府統計） － 国、地方公共団体などが作成 民間統計 － 民間企業などが作成 ＜作成方法による分類＞ 第一義統計（調査統計） － 統計を作成する目的で調査を おこない、得られる統計 第二義統計（業務統計） － 業務上の目的で得られたデー タを転用したもの 分類を表にまとめると下のようになる。 官庁統計 第一義統計 国勢調査 （ 調査統計）労働力調査など 第二義統計 人口動態統計 （ 業務統計）出入国管理統計など 民間統計 視聴率調査 新聞社の世論調査など 自動車の生産台数の統計 コンビニのP O S システムなど 第一義統計作成のための調査には、多くのコスト（費用、 労働力）がかかる。 政府のおこなう統計調査は、国民の税金でまかなわれて いる。 なぜ大事な国民の税金を使って、わざわざ統計調査をお こなうのであろうか？ ⇒ 公益性、信頼性、国際比較可能性などを有するから ※ 第二義統計（業務統計）だからといって、第一義統計 （調査統計）より重要でないというわけではない Ⅱ 日本の統計組織 a) 統計機構の種類 分 散 型 仕組み メリット 採用国 集 中 型 それぞれの行政機関が独自に統計を作成する 1つの機関がすべての統計を作成する 行政のニーズに迅速に対応することができる 組織が経済的、機能的 統計調査の重複を排除できる アメリカ、イギリス、フランス、日本、韓国ほか カナダ、ドイツ、オランダ、中国ほか 出典：総務省統 計局HP 総務省統計局および政策統括官（統計基準担当）* の役割 統計調査の総合調整（政策統括官（統計基準担当）） － 似たような統計がないかチェックする 複数の省庁にまたがる重要な調査の実施（統計局） 国勢調査など － → 回答者の負担を軽減することが目的 * 総務省統計局は平成17年8月15日の組織改変により、統計局と政 策統括官（統計基準担当）に分けられた。 政策統括官といっても、特定の1人を指すのではなく、組織を指すこと に注意。 なお、ホームページは同じhttp://www.stat.go.jpである。 b) 統計調査の流れ 統計調査は国から都道府県、市区町村を経ておこなわれ る。 直接調査をおこなうのは統計調査員であることが多い。 統計調査員とは？ • 総務大臣や都道府県知事から調査のたびに任命され る臨時の公務員 • 守秘義務がある • 普段は主婦や無職の人が多い 出典：総務省統 計局HP Ⅲ 統計制度改革と新統計法 統計法 － 政府が統計調査を実施、公表する 際の根拠となる法律 ※ここ数年、統計制度改革の検討がなされていた。その中で 統計法の全面改正が必要となり、2007（平成19）年5月23 日に新統計法が公布され、2009 (平成21)年4月1日に全 面施行された。 新統計法の基本理念として 「行政のための統計」から「社会の情報基盤としての 統計」へ がある。 「行政のための統計」から「社会の情報基盤としての統計」へ 従来の統計調査は、行政が国内のさまざまな状況を把握する ことを目的としていた。そのため、統計の真実性に焦点があり、 一部重要な統計(指定統計)に申告義務を課すとともに、一般 の人の利用はかなり制限されていた。（→プライバシー保護の ため） 新統計法では、統計の真実性の確保、プライバシーの保護の ための利用制限は依然存在するが、一方で有効利用につい ても焦点があてられ、そのバランスがとられている。 公的統計が「社会の情報基盤」としての役割を十分に果たす ために、「基本計画」が閣議決定されたが、そのポイントは次 の4つである。 • • • • 統計の体系整備の推進 経済・社会の環境変化への対応 統計データの有効利用の促進 効率的な統計作成 統計の体系的整備 調査統計のみでなく、加工統計や業務統計を含 め、公的統計の体系的整備の根幹となる統計を 「基幹統計」として指定し、その有用性を向上 各産業分野の経済活動を同一時点で網羅的に把握 する経済センサスを新たに創設 経済産業省など４省がそれぞれ作成している製造業 の生産動態に関する統計を一つに統合 国民経済計算とその基礎となる各種一次統計と の連携を強化 経済・社会の環境変化への対応 • 環境統計の段階的な整備 温室効果ガスの排出及び吸収に関する統計データの充実、気候 変動による影響に関する統計を整備 • 観光に関する統計の整備 共通基準の策定により都道府県間の比較が可能な観光統計の 整備を推進 統計データの有効利用の促進 利用者のニーズに対応し、オーダーメード集計†、 匿名データ¶の作成・提供を開始し、段階的に拡 大 †一般からの委託に応じ、統計調査の調査票情報を利用し て新たに作成した統計 ¶調査票情報を特定の個体が識別されないように加工した もの 効率的な統計作成 国民や企業等の負担を軽減し、効果的に統計をさくせい するため、行政記録情報等を積極的に活用 労働保険及び雇用保険の適用事業所情報、有価証券報告書デー タ等の活用を検討
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