目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言１．このテーマを選んだ理由 • 落ち続けていると言われる食料自給率の原因に興味を持ったため • 外交がうまくいっていない中、低い自給率は危機である自給率の低下の原因を突き止めよう目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言２．食料自給率とは食料自給率の定義食料自給率とは、国民が摂取する食料のうち、国内産のものが占める割合である 2.食料自給率とは計算方法 • 重量ベース自給率＝各品目の国内生産量各品目の国内消費仕向量  100 • カロリーベース自給率＝一人一日当たりの国産供給熱量一人一日当たりの供給熱量  100 • 生産額ベース自給率＝食料の国内生産額食料の国内消費仕向額  100 国産供給カロリー+ 輸入供給カロリー+ ロス廃棄カロリーの合計農林水産省HPより２．食料自給率とは各計算方法のメリット・デメリット重量ベースカロリーベース生産額ベースメリット統計が容易である国際的な比較もしやすい生きるために必要なエネルギーをより表す低カロリーな野菜等の品目の自給率が反映されやすいデメリット自給率を米、肉など一種類ずつしか出せない低カロリーな野菜等の品目の自給率が反映されにくい生きるために必要なエネルギーが反映されにくい ⇒以上より、カロリーベースの自給率を取り上げる 2.食料自給率とは推移食料自給率（％） 100 90 86 食料自給率（生産額ベース） 80 69 70 60 73 50 食料自給率（カロリーベース） 40 39 30 20 10 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 1965 0 年昭和４０年から現在まで下がり続けている農林水産省『食料需給表』より作成２．食料自給率とは世界の食料自給率上位４つの国は穀物自給率も高い％ 250 223 200 150 100 日本は先進国中、最低水準 187 130 121 93 65 59 56 50 50 39 0 （注）１．数値は平成21年（ただし、日本は平成23年度）２．カロリーベースの食料自給率は、総供給熱量に占める国産供給熱量の割合である。畜産物については輸入飼料を考慮している資料出所：農林水産省「食糧自給率の推移」より目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言３．現状分析食生活の変化昭和４０年自給率７３％米の消費量が減った平成２３年自給率３９％肉の消費量が増えた ※東海農政局HPより引用（食料自給率はカロリーベースで算出）３．現状分析１キログラムの畜産物を生産するために必要な穀物量卵や肉を生産するためにはエサとなるたくさんの飼料穀物が必要！！ ※東海農政局ＨＰより抜粋％３．現状分析純国内産飼料自給率 60 50 40 30 20 10 0 年農林水産省『食糧需給表』より作成３．現状分析食生活の変化国内で自給可能な米の消費量が減少した代わりに国内で生産が困難な飼料を使用する畜産物の消費が増加した３．現状分析輸入量の推移 (1000ｔ) 8,000 7,000 米 6,000 野菜 5,000 牛乳・乳製品 4,000 果実 3,000 魚介類肉類 2,000 鶏卵 1,000 1965年 1967年 1969年 1971年 1973年 1975年 1977年 1979年 1981年 1983年 1985年 1987年 1989年 1991年 1993年 1995年 1997年 1999年 2001年 2003年 2005年 2007年 2009年 0 1993年米騒動油脂類 2008年のリーマンショック後、世界の貿易量低下農林水産省『食糧需給表』より作成３．現状分析輸入相対価格について • 輸入相対価格の計算式輸入食料価格国産食料価格として計算する。輸入食料価格…輸入物価指数国産食料価格…企業物価指数３．現状分析 1.6 輸入相対価格の推移再び減少 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 円高の影響により減少食料危機による一時的な増加 0 年輸入食料価格は近年低下している日本銀行『時系列統計データ』より作成３．現状分析農業就業者人口の推移農業就業者人 8000000 7000000 昭和50年から現在まで減少している 6000000 5000000 4000000 農業就業者 3000000 2000000 1000000 0 昭和50 55 60 平成2 7 12 17 22 年農林水産省HPより作成３．現状分析農地とは耕地 ①利用者が農作物を栽培しようとしている ②現実に農作物の栽培が可能である土地農地耕作の目的に供される土地（農地法第２条１項）耕作放棄地 ①以前耕地であった ②過去１年以上作物を栽培していない ③この数年の間に、再び耕作する考えのない土地３．現状分析単位：ha 耕地面積と耕作放棄地単位：ha 近年急増している！年農林水産省HPより作成３．現状分析現状分析まとめ 1. 食生活の変化により米の消費量が減少し、国内で自給不可能な品目の消費が増加した。２．輸入量は増加傾向、輸入相対価格は近年低下している。３．耕地面積は昭和54年から現在まで減少し続けており、反対に耕作放棄地は増加している。目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言４．問題意識耕地面積が減少している問題食料自給率が低下している課題農地を有効活用する必要がある目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言５．回帰分析回帰分析とは結果となる数値と要因となる数値の関係を明らかにする統計的手法説明変数が一つの場合「単回帰分析」Ｙ＝ａ+ｂｘ説明変数が複数の場合「重回帰分析」Ｙ＝ａ+ｂ₁ｘ₁+ｂ₂ｘ₂+・・・ｂnｘn ５．回帰分析カロリーベース食料自給率のとらえ方供給面食料自給率＝一人一日あたり国産供一人一日あたり供給熱需要面給熱量量５．回帰分析（需要面）被説明変数…一人一日あたり供給熱量説明変数…一人当たりGDP、相対価格、トレンド消費者物価食料消費者物価総合５．回帰分析（需要面）予想一人あたりGDP 相対価格動き一人一日あたり供給熱量への影響 ↑ ↓ ↑ ↑ 一人あたりGDPが＋に影響し、相対価格が－に影響すると予想する５．回帰分析の結果（需要面）回帰統計重相関 R 重決定 R2 補正 R2 標準誤差観測数 0.969722 0.940362 0.933972 0.005694 32 係数ｔ値の絶対値が２以上⇒有意標準誤差 t値切片 17.18711 0.557417 30.83349 一人当たりGDP 0.195604 0.015941 12.2703 -0.0048 0.000288 -16.6778 -0.74508 0.085754 -8.68858 トレンド相対価格一人当たりGDP、トレンド、相対価格が国内供給熱量に影響している５．回帰分析（供給面）被説明変数…一人一日あたり国産供給熱量説明変数…一人当たり耕地面積、輸入相対価格、就業者人口、トレンド輸入食料価格国産食料価格５．回帰分析（供給面）説明変数への影響予想一人当たり耕地面積輸入相対価格就業者人口動き一人一日あたり国産供給熱量 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ トレンドが＋に影響し、一人当たり耕地面積・輸入相対価格・就業者人口が－に影響すると予想する５．回帰分析の結果（供給面）回帰統計重相関 R 重決定 R2 補正 R2 標準誤差観測数 0.984486 0.969212 0.963291 0.024512 32 係数 -18.0805 標準誤差 14.26914 人口一人あたり耕地面積 2.382505 0.700075 3.403214 輸入相対価格就業者人口トレンドダミー変数 -0.06035 -0.0175 0.008321 -0.19908 0.036825 0.054892 0.00596 0.026358 -1.63871 -0.3188 1.396134 -7.55285 切片 t値 -1.2671 人口一人あたり耕地面積が国産供給熱量に影響している目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言６．要因分解食料自給率消費者物価食料消費者物価総合 4 相対価格 2 一人当たりGDP 0 トレンド（供給面） -2 トレンド（需要面） -4 就業者人口 -6 -8 輸入相対価格輸入食料価格国産食料価格 -10 人口一人あたり耕地面積食料自給率６．要因分解需要面のトレンド kg 国民一人当たりの品目別供給量及び供給熱量の推移 140 120 供給熱量 kcal 114.9 100 kcal 2700 2600 米総供給量 2500 80 2400 59.5 60 米 2300 40 肉類肉類 29.1 2200 20 0 昭和35年昭和45年昭和55年平成2年平成12年 2100 平成22年農林水産省『平成２３年度食料需給表』より作成米と肉類（鯨除く）のカロリー比較米と肉類（鯨除く）の１００グラムあたりのカロリー米 356kcal 肉類（鯨除く） 213.2kcal 食の欧米化によって、米よりカロリーの低い肉類の消費が増えた ⇒総供給熱量が減った６．要因分解食料自給率消費者物価食料消費者物価総合 4 相対価格 2 一人当たりGDP 0 トレンド（供給面） -2 トレンド（需要面） -4 就業者人口 -6 -8 輸入相対価格輸入相対価格輸入食料価格国産食料価格 -10 人口一人あたり耕地面積食料自給率６．要因分解 ha 供給面のトレンド（１） 3500000 0.6 3000000 0.5 2500000 2000000 1500000 0.4 生産量が年々増加している 1993年米の不作 1000000 作付面積 0.3 0.2 1haあたり国産生産量（米） 0.1 500000 0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 0 年資料出所：農林水産省「作物統計（水稲）」より作成６．要因分解供給面のトレンド（２）作付面積は年々減少しかし単収は年々増加なぜか？品種改良農地の整理生産性向上６．要因分解米の品種改良 • 第一世代の近代品種Ⅰ 1960年代 • 病害虫に弱い • 第二世代の近代品種Ⅱ 1970年代 • 「病虫害抵抗品種IR36」・・・病虫害抵抗性を備えた品種 • 第三世代の近代品種Ⅲ 2000年代 • さらに食味を改善した品種も含まれる米の品種改良により生産性が向上６．要因分解農地の整理昭和24年度土地改良法制定目的：農用地の改良、開発、保全及び集団化農地の整理・集積が進み生産性が上昇した６．要因分解食料自給率消費者物価食料消費者物価総合 4 相対価格 2 一人当たりGDP 0 トレンド（供給面） -2 トレンド（需要面） -4 就業者人口 -6 -8 一人当たり耕地面積が一番の要因である輸入相対価格輸入食料価格国産食料価格 -10 人口一人あたり耕地面積食料自給率６．要因分解グラフから分かること • プラスに作用するもの – トレンド（供給面） • マイナスに作用するもの – 一人あたり耕地面積、トレンド（需要面） • どちらにも作用するもの – 相対価格、一人あたりGDP、輸入相対価格消費者物価食料輸入食料価格消費者物価総合国産食料価格目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言政策提言するにあたって ①耕地面積減少の原因１．耕作放棄によるものの割合⇒約51％２．農地転用によるものの割合⇒約48％（平成21年耕地面積統計）政策提言するにあたって ①耕地面積減少の原因農地転用農地を農地以外のものにすること農地宅地耕作放棄地以前耕地であった土地で、過去１年上作物を栽培せず、しかもこの数年の間に再び耕すことのない土地政策提言するにあたって ②農地法の改正平成２１年農業従事者の減少を受け、農地の貸借を容易にする法改正を行うことで、法人の農業参入を可能とした企業の農業への参入が容易になった！政策提言するにあたって ②一般法人の推移改正農地法の施行後（H２１年１２月）、約２年半で新たに９８２法人が参入（H24.8月末）（改正農地法の施行前は約６年半で４３６法人が参入）政策提言するにあたって ②参入企業の業種別割合農地法改正前参入企業の業種が多様化 2009年9月末：参入企業法人総数414法人農地法改正後 2012年2月末：参入企業法人総数763法人資料出所：三井住友信託銀行調査月報2012年7月号より政策提言するにあたって ③イオンの成功事例牛久農場 • 場所：茨城県牛久市井ノ岡町 • 規模：13.7ha（面積は2012年12月1日付け） • 用地：耕作放棄地、農地 • 栽培品目：小松菜、キャベツ、ハクサイなど • 開始年月：2009年7月～現在、牛久農場を筆頭に、茨城・栃木・千葉・埼玉・島根・大分の全国で８つの農場がある政策提言するにあたって ③イオンの成功事例耕作放棄地畑起こし・種まき・を貸りる土作りから手入れ成功！！出荷収穫 2012年2月最終黒字１．自社流通でコスト削減２．とれたてを効率的に届ける規格外の作物もイオンで活用政策提言するにあたって ③イオンの成功事例良い面耕作放棄地を利用できる悪い面生産する野菜はカロリーが低い ⇒カロリーベース上の食料自給率ではあまり反映されない耕作放棄地を利用して、カロリーベース上の食料自給率を向上させるものを生産するべきではないか政策提言するにあたって ④政府の取り組み平成21年、「米穀の新用途への利用の促進に関する法律」が制定された(平成２１年４月２４日公布）米粉用米・飼料用米の耕作を促す政策提言するにあたって ④米粉について米粉が最近注目されている！！メリットデメリット（例）国産米粉パンを米粉小麦粉の２～５政府と消費者の間に倍の価格一週間に１個食べるギャップがある！！と食料自給率が１％ ⇒消費者にとって身上がると試算されている近なものではない ⇒政府が積極的に米粉の普及を進めている目次１．このテーマを選んだ理由２．食料自給率とは３．現状分析４．問題意識５．回帰分析６．要因分解７．政策提言をするにあたって８．政策提言政策提言製造業者小売業 ①米粉米の生産プライベート ③米粉・米粉製品ブランド化の販売 ②米粉の製造 ③米粉を利用した商品の製造食品加工業者コストカットが図れる政策提言小売業の米粉の生産→販売について・販売ノウハウがあるどうして小売業？どこで？誰が？・商品配送の重要性を熟知している・プライベートブランド化することができる都市近郊の耕作放棄地を利用 ⇒採算性が高い＆都市近郊の耕作放棄地が増加している新規農業従事者農業を引退した地元農家 ⇒地元農家の人からアドバイスをもらいながら生産し、農業人口を増やす狙い８．政策提言万ha 45 農業地域類型別の耕作放棄地面積 38.6万ha 40 34.3万ha 35 20 15 10 5 0 山間農業地域（155%) 5.4 30 25 6.1 24.4万ha 3.9 9.3 6.7 4.5 平成7 13.4 伸び率の大きい都市的地域に注目 8. 7 中間農業地域 14.7 (158%) 山間中間平地農業地域 9.8 (155%) 6.8 都市的地域 8.0 (179%) 12 17 平地都市年注：平成17年の（）内の数値は農業地域類型別の耕作放棄地面積率である。農林水産省HPより作成８．政策提言メリット・デメリット小売業新規農業従事者農業を引退した地元農家耕作放棄地所有者メリットデメリット ①自社農場でできた作物 ⇒安心・安全なものが使える ②企業のイメージアップに繋がる ①天候・病害虫に収穫量が左右される ⇒事業計画がしにくい地元農家の生産技術で ②短期的な黒字は見込め改善されるのではないか？ない職に就ける耕作放棄地の復活に労力を要する社会参加することでボケ防年齢がネックになる止に繋がる耕作放棄地を活用できる短期的な黒字は見込めない今後、企業参入が増えれば食料自給率が上がる８．政策提言課題 ①短期的に黒字は見込めない • 最低１０年以上の長期的展望に立った事業展開が必要⇒大手企業でないと難しい ②地域と協働し信頼される存在になる • 教科書やマニュアルが全て通用するものではなく、地元農家を敬いパートナーとすることが大切参考文献 • • • • • • • • 農林水産省HP 東海農政局HP 日本銀行HP 総務省統計局HP 三井住友信託銀行調査月報セブンファームHP イオンアグリHP 米粉倶楽部HP