平成２６年第４回武豊町議会定例会総務企画委員会要点筆記平成２６年１２月９日（火）総務企画委員会８：５８～１０：３３全員協議会室出席委員委員長石川義治副委員長小寺岸子委員後藤光明鈴木一也大岩保議長中川一梶田進執行部町長籾山芳輝副町長各務正巳総務部長永田尚企画政策課長竹内誠一補佐池田武彦補佐森田良孝次長兼総務課長木村育夫補佐補佐杉浦正享防災交通課長宮谷幸治補佐近藤千秋税務課長籾山英巳補佐収納課長辻田誠一補佐長澤秀喜住民課長平野幸夫補佐藤井信介会計管理者兼出納室長籾山宗平傍聴磯部好文補佐石田高士田中康博補佐石田修石原壽朗議会事務局議会事務局長中野満８時５８分補佐前田克康総務企画委員会開会議案第４７号平成２６年度武豊町一般会計補正予算（第９号）について ○鈴木一也議員中途退職者１４名の年齢、性別、部課は。 ○企画政策課長（竹内誠一君）中途退職者とは、平成２５年度における定年退職者以外の退職者です。ご承知おきください。１４名の退職の内訳について年齢は、下は２４歳から上は５８歳までです。性別は男性が２名、女性が１２名です。所属は、行政職が４名、保育士が７名、保育園の園務員が３名です。 ○鈴木一也議員退職時期、退職理由は。 ○企画政策課長（竹内誠一君）年度末に退職した職員以外で、年度の途中に退職した職員は７月に１名、６月に３名、１月に１名です。 1 退職理由については、詳細な理由まで把握していません。勧奨制度を利用して退職した職員が４名、自己都合による退職が９名、死亡退職が１名です。 ○鈴木一也議員休職ではなく退職を選んだ理由はわかるか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）把握していません。 ○鈴木一也議員病気が理由で退職した職員はいるか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）１名です。 ○鈴木一也議員職務への影響は。 ○企画政策課長（竹内誠一君）年度の途中で退職した場合は、少なからず職務の影響はありますが、退職前の引継ぎを密にし、影響のでないよう最大限の努力をしています。 ○鈴木一也議員不足分を新規採用で補うのか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）年度途中で退職する場合は、予期せぬ場合がほとんどです、臨時職員等において補っています。対して、年度末に退職する者で早い段階に退職することがわかる場合は、その年の採用試験において、その人数分を新たに採用し、翌年度職員において補っています。 ○小寺岸子議員１６款２項１目不動産売却収入ネット公売の場所と面積は。 ○次長兼総務課長（木村育夫君）旧冨貴保育園跡地の４筆で、合計７６５．２０㎡です。 ○小寺岸子議員前回不調の場合と比較して、今回工夫したことはあるか。 ○次長兼総務課長（木村育夫君）抽選に当たったために、ネット公売のトップページに掲載されＰＲできました。 ○小寺岸子議員水路の払い下げの場所は。 ○次長兼総務課長（木村育夫君）美浜町との行政界、松浦薬業㈱の南西側付近の水路です。 ○小寺岸子議員払い下げの要望は順次出てくるのか。 2 ○次長兼総務課長（木村育夫君）今回の払い下げの要望は、要望者が一体利用するために一括購入する農地に介在する水路が必要になったことによるものです。 ○小寺岸子議員購入者が水路として管理していくのか。 ○次長兼総務課長（木村育夫君）周辺の土地を一体利用するので、水路としては活用しなくなります。 ○小寺岸子議員防犯ベルの総数と管理方法および点検方法は。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）防犯ベルの総数は６０基です。防犯ベルは台帳で管理しており、年 1 回、冬休み期間に交通指導員により実際に鳴らしてみるなどして、すべての防犯ベルを点検しています。 ○小寺岸子議員防犯ベルの設置場所は、児童等にどのように周知されているのか。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）夜間暗い場所等、防犯上危険と思われる場所に設置しています。周知は、看板で表示してあるので、確認はできるようになっています。 ○小寺岸子議員防犯ベルの存在を、もっと解るようにするべきだと考えるが。普段通っている人が存在を解ればよいのか。犯罪抑止の効果も兼ねているのか。 ○防災交通課長普段通っている場所で、防犯ベルの存在が、目につくような形を検討したいです。挙手採決賛成多数委員会可決と決する。議案第５４号機構改革に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ○鈴木一也議員住民への事前周知はどうするのか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）住民全体へは、武豊町ホームページおよび、広報たけとよ３月１日号に掲載し周知する予定です。また、来庁者に対しては、窓口にチラシを置き周知する予定です。 ○鈴木一也議員来庁者へは事前のチラシか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）事前に周知を図ります。 3 ○鈴木一也議員改革後の庁舎での案内等の体制は。 ○企画政策課長（竹内誠一君）住民窓口課では、証明発行対応の混乱を防止するために、フロアーマネージャーを配置することも検討しました。また、これまで通り職員全体が来庁者に積極的に声かけをして、窓口案内に心掛けていきます。 ○梶田進議員前回の機構改革と今回の機構改革の相違点は何か。 ○企画政策課長（竹内誠一君）前回の機構改革は、平成２０年４月に施行し、一層効率的な行政運営を図りながら政策を推進するために、集中改革プランに基づき、主に役場組織をスリム化・効率化するために行われました。人事、総務、企画情報課を２課に、子育て支援に係る組織の再編、水道、下水道課を１課とする組織変更を実施し、一定の効果をあげました。今回の機構改革は、社会環境の変化に対応し、時代にふさわしい効率的で質の高い町政を実現することを目標に策定した「武豊町第５次行革プラン」を基に、行うものです。単に、行政のスリム化、効率化のみを捉えたものでなく、満足度の高い行政サービスをめざし実施します。 ○梶田進議員６年の間に情勢の変化があったと捉えてよいか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）情勢の変化、住民のニーズの変化があり、住民サービスの向上、わかりやすい行政を目指すための機構改革です。 ○梶田進議員水道課の扱いの制定関係が見当たらないが、どのような取り扱いになるのか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）本条例第５４号制定案の第６条において、武豊町水道事業の設置等に関する条例第３条第２項の、建設部に上下水道課水道担当を置く、条例の一部改正をお願いしています。武豊町水道事業管理規程第３条において、上下水道課水道担当の分掌事務を定めています。挙手採決全員賛成委員会可決と決する。議案第５５号議案第５６号議案第５７号武豊町議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について武豊町長、副町長の給与に関する条例の一部改正について武豊町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関す議案第５８号る条例の一部改正について武豊町職員の給与に関する条例の一部改正について 4 以上４議案を一括議題 ○梶田進議員４２歳をモデルとした給与改定の影響額の説明を再度お願いする。 ○企画政策課長（竹内誠一君）平成２６年４月１日現在の行政職の平均年齢４２歳をモデルとして、給与改定での給料での年間差額は約１４，０００円の増額となります。平成２７年度は現給保障制度により、同額となります。 ○梶田進議員全体ではどうか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）今年度の改定による給料での影響額は約４９０万円です。１人当たりの平均は約１５，０００円の増です。手当を含めた全体の給与では約２，４００万円です。１人当たりの平均に換算すると約７９，０００円弱の増となります。平成２７年度の影響額は、約１，１００万円です。１人当たりの平均は３５，０００円の増です。手当を含めた全体の給与では約１，５００万円です。１人当たりの平均に換算すると約５０，０００円の増となります。 ○梶田進議員１級から８級までの級ごとの平均に対しての影響額はでるか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）一人ひとりの積み上げでの比較となります。数日の時間をもらえば可能ですが、この場では提供できません。 ○梶田進議員今回の給与改定は若年層を手厚く、高齢層を抑える改定。給料の上昇率で若年層がいくつから高齢層がいくつからと答えられないか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）若年層がいくつからで高齢層がいくつからか具体例を示すのは難しいです。概ね２０歳代については影響がないです。３０歳以上については改定の影響を受けます。年齢が高くなればなるほど、影響額は高くなります。 ○梶田進議員試算では、平成２６年度給料表で０．３％上昇するのは７級３０号まで。平成２７年度給料表の２％減となるのは、３級２５号・２６号あたりとするがどうか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）議員の試算のとおりです。 ○梶田進議員３級２５号あたりの年齢層はどのくらいか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）３０代前半くらいです。 ○梶田進議員附則第４条５条について再度説明を。 5 ○企画政策課長（竹内誠一君）現給保障をすることによる他の制度に絡む部分のことが記載されています。例えば５５歳以上の職員に抑制されている部分も現給保障されることなどです。 ○梶田進議員３年間で９８．５％保障されるという理解でよろしいか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）よろしいです。 ○小寺岸子議員人事院勧告による改正という説明を受けたが、勧告に従わないという選択も可能なのか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）人事院勧告は、労働基本権制約の代償措置として、国家公務員に対し社会一般の情勢に適応した適正な給与を確保する機能を有するものであり、給与水準を民間企業従業員の給与水準と均衡させること（民間準拠）を基本に勧告が行なわれています。勧告に従わないという選択は可能かどうかに対しては、可能です。しかし、都道府県や政令指定都市には独立した第三者委員会である人事委員会の設置が義務づけられていますが、本町には人事委員会はなく、職員の給与等の改訂に関して参考にするものは、人事院勧告となります。また、平成２６年１０月７日に閣議決定された、公務員の給与改定に関する取扱いについては、特別職の給与等についても、人事院勧告の趣旨に沿い取り扱うこととされていることから、職員と同様に議員の皆様の期末手当の額について改正をお願いするものです。 ○小寺岸子議員改正に伴う財源は本町の財源を充てることとなるのか。 ○企画政策課長（竹内誠一君）そのとおりです。議案第５５号武豊町議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について挙手採決賛成多数委員会可決と決する。議案第５６号武豊町長、副町長の給与に関する条例の一部改正について挙手採決賛成多数委員会可決と決する。 6 議案第５７号武豊町教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について挙手採決賛成多数議案第５８号武豊町職員の給与に関する条例の一部改正について挙手採決賛成多数議案第５９号武豊町国民健康保険税条例の一部改正について委員会可決と決する。委員会可決と決する。 ○鈴木一也議員今回の改正はある程度収入がある方が対象であると思われるが、影響のある方のおおよその収入と、対象者の人数・影響額を教えていただきたい ○税務課長（籾山英巳君）改正に伴う影響額等ですが、現時点での試算です。対象世帯約２００件で、全体の影響額としては３５０万円程度の増収となります。対象者につきましては、資産割等の様々な要件がからんできますので、一律いくらというラインは引きづらいという部分がありますが、例えば、一例で申しますと、仮に 4 人世帯（両親と子供２人）で固定資産税が１０万円としますと、医療分につきましては、改正前は、所得が約８６３万円以上で限度額となりますが、改正後は、約８８５万円以上で限度額となります。同条件で、後期高齢分は、改正前は、所得が約５５８万円以上で限度額となりますが、改正後は、約６２１万円以上、介護保険分は、改正前は、所得が約８０１万円以上で限度額となりますが、改正後は約１００１万円以上で限度額となります。これはあくまでも一例ということでお考えいただければと思います。 ○鈴木一也議員近隣市町の状況はどのようになっているか。 ○税務課長（籾山英巳君）２６年度現在、県内では約６割の自治体が法定限度額で運用しています。５市５町の状況につきましては、今年の１１月現在の聞き取り状況でありますが、２６年度現在、法定限度額で運用をしていますのが１団体、今年度中に改正して２７年度から法定限度額の適用を予定している団体が４団体、法定限度額に近づけるべく改正を予定しているのが、本町を含めて２団体ということです。この結果、来年から法定限度額での適用となる団体が半数ということです。 ○鈴木一也議員いずれ県の方に統一化されていくという流れになるんではないかということを聞いているが、武豊町はまだ法定限度額より低いということで、いっぺんに上げていくのは難しいと思うが、どの様な段階を踏んで上げていく予定をしているのか。 7 ○税務課長（籾山英巳君）今現在の情報では、都道府県化されるのが、平成２９年度と伺っています。ただこれは（３０年度に）ずれ込む可能性もあるかと思いますが。今後の予定につきましては、今回の条例案を可決いただいた前提で申し上げますと、法定限度額との乖離は税制改正１回分でございます。都道府県化の前までにその分の改正をすることになると思いますが、そのタイミングについては、運営状況や諮問機関にご意見を伺いながら、今後検討していく予定です。 ○梶田進議員（鈴木議員に対する答弁で）平成２９年度までに法定限度額まで持っていきたいという内容の答弁だったと思われるが、平成２７年度に改正されたとして、後期高齢者支援分がまだ２万円の差額、介護分についても限度額に２万円の差額があるという状況にある。今回改定された後の予測で、この２万円の限度額の差の中に、対象世帯が何世帯くらいあるか、分かっていたら教えていただきたい。 ○税務課長（籾山英巳君）現時点での試算ですが、約１７５件程度になるかと思われます。全体の影響額でありますが、３５０万円程度の収入増と見込んでいます。挙手採決賛成多数委員会可決と決する。議案第６３号武豊町消防団員等公務災害補償条例の一部改正について質疑なし挙手採決全員賛成委員会可決と決する。議案第６４号知多中部広域事務組合規約の変更について ○鈴木一也議員県より組合市町が処理する事務とあるが、具体的にどのような事務があるか。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）今回、愛知県より権限移譲される事務は、火薬類取締法及び液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律に基づく事務です。火薬類取締法に基づく事務は、花火大会等の煙火消費許可、立入検査等の事務、また、液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律に基づく事務は、液化石油ガス設備工事の届出の受理、立入検査等です。 ○鈴木一也議員花火大会等、届け出の必要な規模は。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）届出の必要規模は例えば、直径６㎝以下で球状の打ち上げ煙火が５０個以下は、許可が必要ないなど細かく決められています。 8 本町で許可のあった例では、平成２５年度は２件で、大足区祭礼の手筒花火、原田区盆踊り大会の花火です。平成２６年度は４件で、大足区祭礼の手筒花火、原田区盆踊り大会の花火、衣浦港まつりの花火大会、山車まつりの手筒花火が申請をしています。 ○鈴木一也議員武豊町の費用負担はどの位想定されるか。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）事務処理に係る再任用職員（週４日勤務）１名を知多中部広域事務組合消防本部の予防課へ増員する予定をしています。その人件費が年間約２６０万円の支出となります。一方、審査手数料が１１万円ほど見込まれるので、差額の２５０万円程度と想定しています。本町における消防費の負担割合は１９．４９％のため、４８万円ほどの知多中への負担金増額が想定されます。 ○鈴木一也議員支署での救急業務への支障はないか。 ○防災交通課長（宮谷幸治君）今回の業務については、知多中部広域事務組合消防本部の予防課で事務処理を行うため、武豊支署での救急業務及び消防業務への支障はないです。挙手採決全員賛成委員会可決と決する。委員会の審査結果報告について、委員長・副委員長一任の了解を得る。議会閉会中の継続調査事件一覧に掲げる項目を承認。総務企画委員会の委員派遣について、委員長一任を承認。その他・１２月１５日の飲酒運転撲滅街頭ＰＲについて雨で中止の場合は１６日の８時１５分から８時４５分で実施。総務企画委員会以外の議員にも声をかけ、都合のつく議員には参加してもらう。議会だよりの内容については特別委員会へ一任。・議会閉会中の継続調査事件一覧について ⑩として「公共交通について」を追加する。１０時３３分総務企画委員会閉会 9