ＬＰガス事業団広報　No.200 ＬＰＰガガススのの保保保安安法政大法大学学名名誉誉教教授授渡邊嘉渡邊嘉二郎学博博士士・・博博士士（（医医学）・技術技術士（情情報報工工学学）工学１．はじめにに全のエ全てエネネルルギギーーはは、信頼頼性性のの高高いい制制御御と十分十な管理理ののももととでで使使用用さされれななけければなららなないい。エネエルギーーのの単単位位は J（ジジュューールル）ででああり、そそのの単単位位時時間間当当たたりの使用率率ああるるいいはは仕仕事事率率ははＷ（ワワッットト）でああるる。エネエルギーーはは様様々々なな形形で蓄えらられれてていいるる。こののエエネネルルギギーーはは必必要要に応じたワッット数数でで使使用用さされれることでで我我々々にに恩恩恵恵をを与与える。。そそののたためめにＬＰガガススででいいええばば、タンンクク内内のの高高圧圧ガスを圧圧力力調調整整（（制制御）しし適適正正なな圧圧力力のもとでで燃燃焼焼器器にに送送られる。。そそししててそそこではで適正なワッット数数でで燃燃焼焼さされれ料料理に使使わわれれ、暖暖をを取るたためめにに使使わわれれてている。。軒軒下下ののＬＬＰガスタンンククににはは、通通常常使使用すると数数かか月月分分ののエエネネルルギギーーがが蓄えられれてていいるる。これがが何何かかのの不不幸幸なな原原因で非常に短短いい時時間間でで全全てて使使わわれれたとすすれればば、ここののときののワワッットト数数はは極極めて大大ききななももののににななる。ままささにに爆爆発発的的ににエネルギーーがが他他ののエエネネルルギギーーにに変変換換されれるる。これこれににより人人類類にに恩恩恵恵をを与与ええるべきエネネルルギギーーがが凶凶器器ととししてて我我々に被被害害をを与与ええるる。こののここととをを避避けけるために、、ととりりわわけけＬＰガガススはは軒軒下下にに在在庫庫されるエネネルルギギーーででああるるかかららここそそ、万万全全のの安安全全対対策策が講じらられれ管管理理さされれて使用用さされれててききてていいる。ＬＰＰガガススはは、上記記のの大大ききななエエネネルルギーを軒軒下下にに抱抱ええてていいるるとといいうリスクだけけででははなないい。ガス使使用用にに伴伴うう「「漏漏えい」」、「漏「漏えい爆爆発発」」、「漏えい火「漏火災災」、「「中毒・酸酸欠欠」などなどがある。。本論は本論は、ＬＰガスににおおけけるる事事故故を分析考察析考察しし、事故事故をでききるる限限りり減減ららすす方法を考法を考察察すするるもものである。。２．．事事故故のの年年次次推推移と分分析析図１はは昭昭和和4 42年年かからら平平成成255年年までのＬＰＰガガスス事事故故の発生頻頻度度をを示示すす。この図図ははＬＬＰＰガガスス関関係係者者ででああれればばだれもがが目目ににすするる図図でであろう。。事事故故件件数数およびび負負傷傷者者数数はは昭昭和和54 4年年ををピピーークとしてて漸漸次次減減少少ししている。。そそれれままででのＬＰガガススのの事事故故のの増増加をうけけ、行行政政、民間企企業業がが安安全全対対策策にに力力をを入入れれたた結果でああるる。昭和555年昭和年、静岡駅静駅前前のの地地下下街街でで発発生したたメメタタンンガガススとと都都市市ガガススのの二二度の爆発に爆発に伴伴いい、15 5名名のの死死亡者者、、2223 3名の負傷者負傷者をを出出ししたた事事故故はは大大ききなな衝衝撃となり、安安全全装装置置内蔵蔵ののママイイココンンメーーター開開発発がが取取りり組組ままれれ、昭和和5 58年年ににはは、地震や地震や異異常常流流量量をを感感知知ししてて自動的動にガススをを遮遮断断すするる機機能能をを持持つつママイコンメーータターーがが開開発発された。。ここのの事事故故件件数の減減少少ははここののママイイココンンメメーーターのー普 ─4─ ＬＰガス事業団広報　No.200 及によるところが大きい。当時のマイコンに関する技術革新がガス業界にもたらした福音である。その後、昭和 54年の事故件数793件から平成9年の 68件まで、事故はほぼ10％を切るところまで減少したが、平成15年に120件と増加し事故は高止まりになっている。平成12年以降の事故増加は現実の事故が増加したというより、それまで事故として報告されなかったような軽微な事故も報告されたことによるものと考えられる。事故として報告されなかった、まさに軽微な事故やヒヤリハットの事故以前の顕在化されていないリスクは事故統計には載らない。おそらくこれらは数限りないであろう。「起こる可能性のあることは、いつか実際に起こる」というマーフィーの法則を引っ張り出すまでもなく、このような顕在化されないリスクの一定の割合での顕在化は間違いなく起こる。 900 800 事故件数 700 負傷者数 600 死亡者数 500 400 300 200 100 0 図1 42年 44年 46年 48年 50年 52年 54年 56年 58年 60年 62年元年 3年 5年 7年 9年 11年 13年 15年 17年 19年 21年 23年 25年事故の年次推移（「平成25年度液化石油ガス関係事故年報」(平成26年3月経済産業省商務流通保安グループ）を基本とし、その後の数値変更を取り入れている。図2～5も同様）図２は、平成16年から25年までの事故件数とＢ級以上事故（注）の件数・死者数である。Ｂ級以上事故の件数と死者数は少なく見えるが、全事故はこのような重大事故になってもおかしくない。（注）「Ｂ級事故」とは、①死者１人以上４人以下、②重傷者２人以上９人以下、③負傷者６人以上29人以下、④直接被害総額が１億円以上２億円未満、⑤社会的影響大のいずれかに該当する事故をいう。また、これを上回る事故を「Ａ級事故」といい、両者を合わせたものを「Ｂ級以上事故」という。 ─5─ ＬＰガス事業団広報　No.200 300 250 239 219 260 234 227 185 200 全事故件数 150 105 100 図2 Ｂ級以上事故件数 105 Ｂ級以上事故死者数 50 0 6 2 16年 1 1 17年 5 2 8 6 4 4 5 20年 21年 22年 4 4 0 18年 19年 3 １ 23年１ 24年 25年 3 ＣＯ中毒事故件数 14 14 12 Ｂ級以上事故のうちＣＯ中毒事故件数 10 8 8 5 6 4 2 2 1 1 16年 17年Ｂ級以上事故件数 11 10 10 図3 3 ＣＯ中毒事故死者数が多い。事故原因者ごとにグラフにしたものが図５である。この数年は一般消費者が多くなっている。 16 0 3 最近の年別事故件数と死者数また、Ｂ級以上事故のなかでは、図３に示すように一酸化炭素（ＣＯ）中毒事故が多い。さらに、図４に示すようにＢ級以上事故死者数のなかでは 6 210 204 18年 6 5 19年 4 6 3 3 2 20年 8 6 4 3 8 21年ＣＯ中毒事故件数と死者数 ─6─ 22年 3 23年 3 2 2 24年 25年ＬＰガス事業団広報　No.200 6 Ｂ級以上事故死者数 5 5 4 4 4 ＣＯ中毒事故死者数 4 3 3 2 2 3 1 1 0 16年図4 17年 18年 2 2 19年 20年 21年 65 62 33 42 80 23年 24年 25年 38 28 38 60 図5 22年販売事業者一般消費者など 100 0 2 Ｂ級以上事故死者数とＣＯ中毒事故死者数 120 20 1 1 140 40 3 20 20 33 31 16年 17年 28 66 83 77 49 66 78 77 24年 25年 23 18年 19年 20年 21年 22年 23年原因者別事故件数の推移３．保安の取り組みＬＰガスの事故発生の実態をうけて、保安高度化プログラムが官民一体となり重点的に取り組まれ、経済産業省本省のもとで液化石油ガス販売事業者等保安対策指針がまとめられ、年次更新されながら今日に至っている。平成26年度版の要点は次のとおりである。ＬＰガス販売事業者が講ずべき具体的な保安対策（要請4項目）および重点事故防止対策3項目を要請として示している。要請4項目は次のとおりである。１．法令遵守の徹底（１）経営者の保安確保へ向けたコミットメント等（２）ＬＰガス販売事業者等の義 ─7─ ＬＰガス事業団広報　No.200 務の再認識（３）保安教育の確実な実施（４）販売所・営業所単位での保安確保（５）事業譲渡時の保安業務の確実な実施（６）バルク貯槽等の20年検査に向けた体制準備２．組織内のリスク管理の徹底および自主保安活動の推進（１）組織内のリスク管理の徹底（２）集中監視システムの導入等による自主保安活動の推進３．事故防止対策（１）ＣＯ中毒事故の防止対策（２）一般消費者等に起因する事故の防止対策（３）ＬＰガス販売事業者等に起因する事故の防止対策（４）その他４．自然災害対策（１）「東日本大震災を踏まえた今後の液化石油ガス保安の在り方について」および「ＬＰガス災害対策マニュアル」を踏まえ、災害発生時における保安確保のための具体的な取組について、着実に実施すること。特に、地震等による大規模災害に備え、容器転倒防止の鎖またはベルトの二重掛けの推進や新設または取り替え時等におけるガス放出防止型高圧ホース等の設置を徹底すること。（２）仮設住宅におけるＬＰガスの供給に係るＬＰガス販売事業者等は、供給設備の点検、消費設備の調査等の保安業務の確実な実施ならびにガスの漏えい事故防止およびＣＯ中毒事故防止に係る一般消費者への注意喚起について、特に留意して取り組むこと。重点事故防止対策３項目は次のとおりである。（１）ＣＯ中毒事故の防止対策（２）一般消費者等に起因する事故の防止対策（３）ＬＰガス販売事業者等に起因する事故の防止対策４．利便性と危険性技術がいかに進歩しようと、ヒューマンエラーは避けられない。上述のとおり、平成26年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針の重点事故防止対策３項目のなかには、「一般消費者等に起因する事故の防止対策」が述べられている。我々は便利な道具を手に入れると、それまでは我々の力でなしてきたことを道具に頼ってしまうことがある。ワープロの導入により漢字が書けなくなった、カーナビ車に乗ると土地勘が鈍るということは、多くの人が実感していることではなかろうか。実は同じようなことがＬＰガス保安でも起きてはいまいかという懸念である。マイコンメーターの出現で間違いなく顕在化した事故は減った。さらにマイコンメーターは進歩し続け、 ─8─ ＬＰガス事業団広報　No.200 24時間ガスの使用状況を見守る機能がついている。地震はもとより、長時間継続してＬＰガスを使用すると自動的に漏えいと判断して遮断してしまう。極めて安全サイドで動作する機能がついている。これは有難いことである。しかし、この有難さに消費者は慣れてしまっていて、軒下に大きなエネルギーを蓄えている事実を忘れていないであろうか。事故の起こり方は実に多様である。「想定外」の燃焼機器の使い方で事故は起こるのである。想定できることであれば、メーカーはあらかじめ機器に組み込み、事故に至らない対応をとる。利便性に慣れることは、その代償として危険性が忍び寄っていることに気付くべきである。ＬＰガスの使用に伴うリスクとして図３、図４に示すようにＣＯ中毒があげられる。ＬＰガスは、主成分がプロパン（C3H8）であり、燃焼時に酸素（空気）が十分に供給されないと、不完全燃焼によりＣＯが発生してしまう。常識ある市民であれば、燃焼に伴う酸欠を防ぐために換気扇を回すであろう。しかし換気扇は排気扇でしかなく、適切に給気をしなければ換気にはならない。とくに高気密住宅では、すきま風は入らなく自然給気に期待できない。換気扇を回す場合には同時に窓を開けるなど給気の対応が必要である。高気密住宅で、密閉状態で換気扇を回すと室内の気圧がさがり、排気もしにくくなり換気がなされずＣＯ中毒になりかねない。またＣＯ警報器を設置していて、警報器がうるさいから電源を切ってしまうヒヤリ情報をよく聞く。これは、ＣＯ警報器が鳴っても気分が悪くならなかったという危険な経験に基づきこのような行動をとるのであろうが、これはいけない。ＣＯ警報器が鳴ったら、自分の経験で判断するのではなく、その原因を自ら調べるか、専門家に調べてもらうべきである。このようなことは論外としても、我々は利便性に慣らされ、ＬＰガスの扱いをあまりにも知らないまま使っていはしないであろうか。消費者はＬＰガスについて正しい知識を得て、正しく安全に使う賢さを維持してほしい。５．新技術の開発動向事例（１）調整器の経年劣化異常検知技術ここで筆者が関わった新技術の開発に触れておく。様々な開発に関わらせて頂いたが、印象に残る開発は、圧力調整器の経年劣化異常検知技術である。圧力調整器はＬＰガスのタンク内圧力をエネルギー源とする完全機械式でパッシブなフィードバックシステムである。機械としては傑作である。この圧力調整器が不具合を起こしたとして、それを取り外し、調べてみるとどこにも欠損が見つからないことがある。実験で圧力調整バネを外してもそれなりの調整をしてくれる。この圧力調整器で不具合を作ることがまず困難である。調整用のダイアフラムに疲労実験を行ってもなかなか疲労しない。この技術開発において経年劣化異常状態がなかなか作れない。こ ─9─ ＬＰガス事業団広報　No.200 こが一つの大きな苦労であった。結局はダイアフラムに思い切って穴を開けるしかなかった。この状態ではダイアフラムから固有の異常圧力振動が表れこれを高感度マイクロホンで検知し、その異常振動の特徴を見極める方式でこの技術は完成した。この異常信号は集中監視システムで転送できるようにして、この標準システム仕様を取りまとめた。（２）集中監視による液化石油ガス燃焼器自動識別超音波流量計を搭載したＥ型マイコンでは、応答が速く極めて精度の高い流量が計測できる。この流量をモニターしていると、その流量パターンから、どのような燃焼機器が使用されているかをパターン認識信号処理の技法により、判別可能となる。さらにこれを進めていくことで、燃焼の状態も判別でき燃焼器の不適切な使用やＣＯを発生している異常な燃焼器を識別できる可能性がある。いま使用されている燃焼機器が判別できると高度な保安に結び付くだけでなく、様々な展開が可能となる。この開発では燃焼器自動識別が可能な流量計の開発とこの流量計による海外製品も含めた様々な燃焼器の流量パターンを計測した。これにより、個別燃焼機器判別ロジック、同時使用燃焼機器自動判別ロジックが開発され、さらには燃焼器不適判定ロジック、不完全燃焼警報器連動ではあるがＣＯ発生燃焼特性ロジックが検討された。その他、燃焼器の経年劣化による燃焼器自動識別ロジックへの影響が調査され、新型ガス消費機器等への燃焼器自動判別ロジックの対応アルゴリズムが検討された。これらの成果により近い将来、かなり完成度の高い集中監視による液化石油ガス燃焼器自動識別システムの構築が期待される。６．技術革新の更なる導入による保安の高度化昭和58年当時、マイコンはエレクトロニクス技術の先端デバイスであった。マイコンメーターはこの先端技術を導入したメーターであり安全機器であった。ガス業界はその時代の技術革新の成果を導入して現在に至っている。マイコンメーター以後はメーターをネットワークでつなぎ、ＬＰガス供給業者は遠隔からタンク内の残留量、保安情報を得て対処できるようにしてきた。また東日本大震災の経験から、集合住宅においてタンク調整器直後に大型のマイコンメーターを設置し、子機となる各家庭のマイコンメーターの流量合算との差から埋設管の漏えいがあるか否かを判定することまで研究が進められている。 21世紀前期における技術革新の成果の一つは携帯電話、スマートホンおよびタブレット端末の普及に見ることができる。これらの通信端末には数えきれない高度な技術が詰まっている。これらの技術を活用する幾つかの私案を述べる。 ─ 10 ─ ＬＰガス事業団広報　No.200 （１）スマートホン端末による設備管理および工事の情報管理スマートホンやタブレット端末は、通信機能はもとよりコンピュータ機能、カメラ機能、マイクロホンや各種センサを搭載しており計測器機能を内在したハンディな総合情報処理機器である。ＬＰガス保安におけるこれらの積極利用の例として、設備管理や工事にこれらの活用が考えられる。ある場所で、あらかじめ定められた手順に従い管理、工事を行う場合には、はじめ場所の確認エビデンスとして、ＧＰＳの位置情報を入力し、作業手順が端末に示され、その手順に従って作業をすすめ、作業終了ごとにチェック入力する。また作業のエビデンスを残しておくために、チェック入力ごとにタイムスタンプが押され、必要に応じて様子を写真で残しておく。これらの結果は、ネットワークを通じて管理者のコンピュータのデータベースに蓄えておくことで、正確なエビデンスが残され、管理や工事がトレーサブルになる。また作業終了時には作業報告が出来上がりデータベースに登録される。これは作業の省力化にもつながる。設備管理に特殊な計測器が必要な場合には、これらの計測器に Wi-Fi や Bluetooth などの通信機器を計測器に搭載し、端末と交信しながら管理することもできる。（２）ペンダント型ＣＯセンサと通信端末接続各年の保安対策指針に組み込まれているように、ＣＯによる重大事故防止対策は重要課題である。ＣＯガスの流れは、一寸した風の流れで大きく変わり、思わぬ場所でその濃度が高いことがある。従って現在の設置型のＣＯ警報器は場合によって危険濃度でもＣＯを検知しそこなう可能性がある。ＣＯ中毒の被害者は厨房で作業する人に多い。そうであるとすれば、ひとりひとりが身に着けられるウエアラブルＣＯセンサおよび警報器があってよい。厨房で作業する場合、ＣＯを吸い込む鼻や口の近傍にペンダント型にするか胸のポケットに入る程度の小型のものを作る。あるレベルを超えたら警報を鳴らすＣＯスイッチ型で十分であり、これならば、若干の技術開発で小型化は可能であろう。作業者に警報で知らせるとともに、上記の無線通信で通信端末に通報しそこから管理者に通報もできる。以上はほんの思い付きの私案である。スマートホンなどの通信端末とＬＰガス保安の組み合わせについて考えを捻り出すと、それほどコストのかからない高度な保安デバイスやシステムが構築できるはずである。７．むすびエネルギーはそれを普通に上手に使うことで我々の生活を豊かにする。しかし、普通でない状況で使うと「爆発的」にエネルギー形態を変える。これが爆発事故である。またガス状のエネルギーは、その燃焼の不完全さによりＣＯという有毒成分を発生する。こ ─ 11 ─ ＬＰガス事業団広報　No.200 れはＣＯ中毒事故を引き起こす。これらの事故は「想定外」状況で起こる。全てを想定して安全装置を作りそのもとでＬＰガスを使うとするとその装置はとても高価なものになるであろう。これは現実的でない。私たちは、安全装置に頼るだけでなく、ＬＰガスの性質を知り、安全にこれを使う賢さを持たなければならない。以下に経済産業省がホームページで公表している①ＬＰガスの事故年報、②ＬＰガスによる事故発生状況、 ③ＬＰガスの安全のサイトを示す。これらは、ＬＰガスを安全に使うための情報やどのような経緯で事故が起こったかの情報が網羅されている。事業者の方のみならず消費者の方にも目を通していただきたい。 ①事故年報 https://www.khk.or.jp/activities/incident_investigation/lpg_incident/s tatistics_material.html ②LP ガスによる事故発生状況 http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/sangyo/ lpgas/detail/jiko.html ③ＬＰガスの安全 http://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/sangyo/ lpgas/index.html 筆者略歴 1972年3月東京工業大学大学院理工学研究科電気工学専攻博士課程修了 1972年3月博士の学位取得種類(工学) 授与機関 (東京工業大学) 2010年10月博士の学位取得種類(医学) 授与機関 (東京医科歯科大学) 1970年4月法政大学工学部電気工学科計測制御専攻研究助手 1973年4月法政大学工学部電気工学科計測制御専攻専任講師 1975年4月法政大学工学部電気工学科計測制御専攻助教授 1984年4月法政大学工学部電気工学科計測制御専攻教授 1993年4月法政大学工学部システム制御工学科教授 2009年4月法政大学理工学部応用情報学科教授 2011年4月法政大学理工学部創生科学科教授 2015年4月法政大学名誉教授この間 1980年4月ミシガン州立オークランド大学客員助教授 ─ 12 ─