文部科学大臣馳浩様復興に関する要望書平成 28 年 6 月 20 日福島県富岡町長宮本皓一福島県富岡町議会議長塚野芳美要望書当町においては、平成 27 年６月に策定した富岡町災害復興計画（第二次）において、「早ければ平成 29 年４月」という帰還開始目標時期を設定し、町内における生活環境の整備をはじめとした復旧・復興に全力を挙げて取り組んでおります。この間、町民との対話を通して、「帰還する・しない」に関わらず、古里の着実な再生が多くの町民の共通の願いであることを実感し、帰還開始目標時期まで残すところ 10 ヶ月余りとなった中、「ふるさと富岡」の再生に本格的に歩み出すために、「平成 29 年４月の帰還開始をより確かなものしていく」という町の姿勢を町民に対して伝えたところです。しかし、この実現には未だ多くの課題が山積しており、帰還開始時期を見通すことが困難な状況にあります。早々に解決しなければいけない放射線量の低減や町民の生活再建のほか、帰還後の行政サービスの充実など、帰還開始はもとより、その後の復興・創生を見据えた課題解決に、国・県・町が共に手を取って取り組む必要があるものと考えております。つきましては、まさに正念場を迎えている当町の実情を真に認識され、町の状況・状態に応じた柔軟な対応と政府方針に沿った確実な復旧・復興施策を講じ、「ふるさと富岡」の本格復興と町民の生活再建を実現するため、次の事項を強く要望いたします。記第１被害の実態に即した速やかな賠償と柔軟な対応第２事業再開に係る支援と営業損害賠償の柔軟化第３農業に係る損害賠償方針の早急な提示第４国際共同研究棟を核とした産業集積第１被害の実態に即した速やかな賠償と柔軟な対応 ○避難指示区域の見直しは、町の中心市街地の一つである夜の森地域の人口密集地を分断する形で、帰還困難区域と居住制限区域の２つの区域に分け、町全体を３区域に分断している。 ○避難指示区域の違いにより異なる賠償内容は、被害の実態とそぐわず、区域の違いによる格差への不満は深刻であり、分断と格差は平成29年４月の避難指示解除の足かせとなっている。 ○こうした中で、当町と国との区域再編の経過を踏まえ、避難指示解除見込時期を既に経過した現在、発災から５年経過した場合の残り６分の１の追加的な財物賠償を、早期に実現するよう強く要望する。 ○また、避難指示解除以降の一定期間を賠償継続とする「相当期間」について、原賠審の中間指針第四次追補では、「避難指示解除の状況が異なるなど、状況に変更が生じた場合は、実際の状況を勘案して柔軟に判断していくことが適当である」としている。これを踏まえ、長期避難による環境変化や、帰還困難区域が大きく占める状況下での帰還という、当町の特殊な被害状況を理解し、実態に即し柔軟に判断するよう要望する。第２事業再開に係る支援と営業損害賠償の柔軟化 ○政府方針では、平成 27・28 年度の２年間において集中的に事業・生業の再建につながる自立支援施策を展開し、東京電力が営業損害・風評被害への賠償を適切に対応するよう指導を行うこととしている。 ○当町は復興の緒に就いたばかりであり、商工業者の商圏が回復するには多くの時間を要し、わずか２年間で自立・再建することは非常に厳しい環境にある。 ○よって、集中的自立支援期間後についても、個別の事情を踏まえ、十分な支援の継続と実態に即した賠償がなされるよう要望する。第３農業に係る損害賠償方針の早急な提示 ○農地除染に伴う、５～10cm の表土剥ぎ取りと山砂への入れ替えにより、農地の原状回復は長期にわたり、早期の営農再開は難しいため、長期的な環境再生を目指す必要がある。 ○また、依然として風評被害が根強く残っている状況である。 ○よって、そういった状況を踏まえた、平成 28 年 12 月以降の賠償の考え方を早急に示すことを要望する。第４国際共同研究棟を核とした産業集積 ○原子力発電所事故に伴う放射能汚染、全町民の長期避難等により、当町の基幹産業であった農業をはじめ、原発被災地で息づいていた各種産業の再生は極めて困難な状況にある。 ○国においては、「イノベーション・コースト構想」により原発被災地の復興に寄与する新たな産業創出や集積を推進する中、昨年８月には、当町王塚地区に「廃炉国際共同研究センター国際共同研究棟」の立地を決定いただき、当町の再生と発展の大きな光として当該施設に寄せる期待が非常に大きい。 ○当町は、当該施設を核として、「人々の交流の地」の復活を目指しているとともに、新たな産業の創出と集積を進めていくこととしていることから、国は、「国際共同研究棟」の着実な運営とさらなる充実を図るとともに、これらに続く「イノベーション・コースト構想」の早期具現化に取り組むよう要望する。