事務事業評価シート（補助金事業用）１　補助金の概要補助金名所管局部課事業期間青少年健全育成事業補助金（青少年育成委員会活動事業）整理番号局名部名課名電話番号こども未来局こども未来部健全育成課 043-245-5973 開始年度昭和 39 年度終了年度 [email protected] 再掲まちづくりの方向性(政策) 方向性２　支えあいがやすらぎを生む、あたたかなまちへまちづくりの方向性(政策) 施策の柱２－２　こどもを産み、育てやすい環境を創る施策の柱施策 E-mail 一般事務事業シート整理番号年度本掲新基本計画の施策体系２－２－２　こどもの健全育成の推進 116 実施計画区分計画外施策個別計画補助根拠千葉市青少年健全育成事業補助金交付要綱 (補助金交付要綱名等) 補助金の種別補助事業を必要とする背景・課題 □ ■ 団体運営その他各中学校区（５６中学校区）で、地域住民の青少年問題に対する共通の理解を深め、地域における青少年問題関係機関・団体の相互の連絡調整を図りながら、地域ぐるみで青少年の健全育成活動を総合的に推進していくことを目指す団体である。内閣府が提唱する「青少年を非行から守る全国協調月間」、「青少年を健全に育てる運動」などの趣旨をいかしながら活動を推進している。高度経済成長期に、核家族化が進み、子どもの教育から大人の目が離れるようになり、地域で子どもを守り育てる必要性が高まり、青少年育成委員会が組織されるようになった。活動はボランティアで行われ、事業に必要な経費を補助してきた。自主財源が少なく、補助金が無いと活動がほとんどできなくなるため、補助金が必要である。また、地域の連帯意識が弱くなる中で、青少年育成委員会の必要性は高まっている。補助目的・効果各中学校区青少年育成委員会が、独自に開催する子どもや青少年対象の事業（体育的活動や文化的活動）の運営や、青少年育成委員対象の研修会等の事業の運営、地域住民対象のクリーン活動や花植え活動の運営により、地域住人の青少年健全育成活動の意識を高め、地域の子どもや青少年の地域愛の気持ちを高める効果がある。また、「こども110番のいえ」を地域に指定することにより、地域の子どもを地域で見守る意識や、地域防犯意識が高まる。補助内容各中学校区青少年育成委員会が実施する青少年対象事業（マラソン大会、球技大会、サマーキャンプ、スキー教室、つなひき大会、リーダー研修会、クリスマス会、標語コンクール、昔の遊び、弁論大会の開催等）、青少年育成委員対象（青少年健全育成のための講演会の開催、理事会・総会の開催など）、地域住民対象（育成委員会広報誌の発行、学区点検パトロール、地域ボランティア清掃活動、地域の祭りの運営や見回りなど）の経費の一部を補助する。千葉市内５６中学校区青少年育成委員会補助対象者報償費、旅費、消耗品費、食糧費、印刷製本費、通信運搬費、借り上げ料、備品費、負担金、雑費補助対象経費 ■ あり ■ １０／１０（収入を除く１０／１０を含む） □ その他の補助率補助率 □ なし □ あり ■ なし補助限度額他都市の状況関連ホームページ〔〔〔〕〕〕浜松市は青少年健全育成事業として、１００人前後の地域青少年健全育成会（事業委託された市民の任意団体、保護司、自治会長、小中学校長、民生委員、ＰＴＡ、補導員等がメンバー）が運営している。予算は１００％委託金等で運営されている。こども安全課が所管をしている。岡山市では、青少年育成協議会補助金事業として、１中学校区約６０名（３６中学校区で約２，５００人、保護司、自治会長、小中学校長、民生委員、ＰＴＡ、補導員等がメンバー）で運営されている。青少年育成センターが所管をしている。 www.city.chiba.jp/kodomomirai/kodomomirai/kenzenikusei/index.html ２　実施結果補助金額（千円）経費（財源内訳）国庫支出金県支出金その他特財一般財源交付事務経費（千円）人件費（千円）総経費（千円）２４年度当初予算 17,364 17,364 3,221 20,585 ２３年度決算 17,994 17,994 3,139 21,133 ２２年度決算 17,760 17,760 従事職員数（人）所管課関係課 0.40 0.40 0.00 0.40 0.40 0.00 ２３年度２６年度２３年度交付事務経費決算内訳２３年度その他特財の内訳指標名（成果 ① ）活動指標設定の考え方６つの行政区ごとに青少年健全育成のための研修会等青少年育成委員会ブロック別を実施。参加人数が増えることによ研修会り、青少年健全育成への啓発も活発になる。指標 ② こども１１０番のいえ子どもたちの登下校時の安全確保を図るため、危険と感じたら緊急避難できる場所を指定している。指定場所が増えることにより、青少年健全育成への関心も高まる。２６年度目標設定の考え方ブロック研修会が毎年継続して行われ、参加者が１校あたり約27人にのぼるため、今後参加人数が維持できるようにする。単位区分２２年度 1,500 目標人実績登録件数が伸び、地域で子どもを見守る意識が高まっているか。小中学生の子どもを持つ家庭数が登録件数件に影響を及ぼすため、少子化の中では、微増が考えられる。 1,205 1,500 11,000 目標実績 11,443 10,038 ３　必要性の検証公益性の検証（１）補助事業者等が実施する事業は、市が抱えている課題を解決できるものか。 ■ ① 解決できる □ ② 解決できない本市は、青少年の健全育成を市政の重要施策の一つとして位置づけており、青少年育成委員会が実施する、補導・点検活動やキャンプや球技大会等のレクリエーション活動等は、地域の大人と子どもを結びつけるよい効果をもたらせている。地域の青少年健全育成への意識を高めていると考えられる。（１）経費に見合った効果があがっているか有効性の検証 ■ ① あがっている □ ② あがっていない（）団体運営のみ（①の場合は効果の具体的な説明、②の場合は効果があがっていない理由）本事業は具体的数値等によって指標化できる事業ではないが補導、点検やこども１１０番の促進事業など地域ぐるみでの事業は一定の非行、犯罪抑止につながっているといえる。（２）補助実績（決算額、件数など）はどのように変化しているのか □ ① 横ばい又は年々増加している ■ ② 年々減少している歳入総額① （千円）対象団体等の状況（１）財務状況（①の場合は解決できると判断する理由、②の場合は解決できない理由）（②の場合は、補助実績（決算額、件数など）が年々減少している理由）市の施策に対する予算の削減の中、青少年育成委員会に対する補助金は減少はしているが、他の事業に比べて減少率は少なく留められている。青少年を地域で守り育てる意識を維持・高楊させていくためには補助金を支給し、事業を継続していく必要がある。市補助金②(千円）依存率②/①(％) 歳出総額③ （千円）繰越額④ （千円）２３年度決算２２年度決算２１年度決算３か年平均（２）団体等の補助金への依存度が低く、自立性が確保されている状況ではないか □ ① 依存率が過去3か年平均で約10％以上で自立性が低い □ ② 依存率が過去3か年平均で約10％未満で自立性が高い（３）団体等が補助金以上の繰越金や内部留保資金などの余剰資金を有していないか □ ① 団体の繰越金が補助金を恒常的に下回っている □ ② 団体の繰越金が補助金を恒常的に上回っている必要性の検証結果 1 課題あり ⇒ （②の場合は、補助してきた理由）（②の場合は、補助してきた理由）「５（１）存廃の方向性」へ進む繰越額/ 市補助金 ④/②(％) ４　実施手法の検証（１）同一対象者に長期間にわたり補助金を支出していないか機会の公平性の検証 □ ■ 青少年育成委員会事業は継続性が重要な活動であり、期限の設定は事業の性質上適当でない。また、公共性のある事業で効果は高いがボランティア活動で、自主財源を持っていないため。 ① ５年以内である ② ５年を超えている（２）補助事業者の募集は、どのように行っているのか（②③の場合は、公募制の導入にあたっての課題） □ ■ ② 交付先を要綱等で特定している □ ③ 交付先を要綱等で特定していないが、特定の団体のみに交付している ① 交付先を特定せず、広く公募している（１）補助対象経費や補助率、補助金額は妥当なものか経対費象妥当性の検証 ■ ① ふさわしくないもの（交付先団体構成員の親睦経費や慶弔費等）を含んでいない □ ② ふさわしくないもの（同上）を含んでいる（②の場合は、下部組織等へ再交付している理由と、直接交付化にあたっての課題） ① していない ② している（②の場合は、類似する補助金の名称。また、統合にあたっての課題） ① ない ② ある（２）委託等のより適切な手法へ切り替えることができないかその他 ■ □ （②の場合は、どのような手法を取り得るのか。また、切り替えにあたっての課題） ① 検討する余地がない ② 検討する余地がある（３）団体運営補助の場合、団体等へ自立を促す取組みを行っているか □ □ （②の場合は、事業費補助へ転換するにあたっての課題） ② 運営費的な内容を補助している（１）目的や内容が類似している補助金がないか ■ □ 本事業は補助金がないと持続不可能な活動である。青少年健全育成活動は千葉市全体をカバーし公益性の高い事業である。また、主な活動として、キャンプ、スポーツ大会、レク大会、研修、補導・点検活動等行っており、その運営に経費がかかり、参加者の負担を減らすためにも必要である。地域には、家庭の理由で経済的に厳しい状況に子どもがいる。そのため、経済的な理由で友達と行動ができないこどもがいる。そのような子どもに経済的負担を負わせずに、活動に参加してもらい、喜びを味わってもらうことで、生活する意欲を持たせることができる。そのために、予算の範囲内で、多くの事業を行っている。 ① 運営費的な内容を補助していない（３）交付された補助金を、下部組織等に再交付しているか ■ □ 千葉市内５６中学校区で、地域に密着した青少年健全育成活動を実施している。地域の子どもを地域で守り育てる意味では、非常に効果が高い。ただし、各団体は自主財源がないので補助金が必要である。また、組織は、青少年相談員、青少年補導員、民生委員児童委員、PTA、自治会等の団体の代表が集まって、それぞれの専門性を生かしながら活動を進めており、地域に則した健全育成を推進する上で、最適であるとともに、現状では公募制はそぐわない。（次の各項目で②の場合は、その状況を設定している理由）補 □ ① 設定されており、１０／１０ではない助率 ■ ② １０／１０又は定額である限 □ ① 設定されている度額 ■ ② 未設定である（予算の範囲内も含む）（２）運営費的な内容を補助することにより補助対象が曖昧になっていないか ■ □ （②の場合は、５年以内の交付期限を設定するにあたっての課題）（①の場合は具体的な取組内容、②の場合は取り組むにあたっての課題） ① 行っている ② 行っていない５　今後の方向性（１）存廃の方向性必要性の検証から □ 廃止 □ □ 休止終了（完了） ■ 実施（予定）時期具体的内容 ※廃止、休止、終了(完了)の場合は今後の予定を記載。 ※継続実施とした場合はその理由を記載。必要性の検証で「課題あり」となった場合は特に詳しく記載。 5 継続実施現在、青少年を取り巻く環境が悪化しており、地域の子どもは地域で育てることが重要になってきている。現在も、各中学校区育成委員会が、地域に合った独自の事業を進める中で、子どもや青少年と地域の大人が多く関わる事業が展開され、活動を通して地域で顔の見える関係が広がっている。また、育成委員の研修も盛んに行われ、子どもや青少年への関わり方や取り巻く環境の把握なども的確に行われており、最低でも現状を維持していく必要があると考えられる。戻って「４　実施手法の検証」を実施し、その後「５（２）実施手法の見直しの方向性」に進んでください。（２）実施手法の見直しの方向性機会の公平性の検証から □ 交付期限の設定 □ □ 補助対象経費、補助率、補助金額の見直し □ 事業補助への転換 □ 下部組織等への再交付の見直し □ 類似事業との統合 □ 他の手法への切替 □ 自立の促進公募制の導入実施（予定）時期妥当性の検証から実施（予定）時期その他から実施（予定）時期継続実施の方向性具体的内容 ※見直しの具体的な内容、現状維持の理由等を記載。 □ 見直し ■ 現状維持実施方法については、現在の方法を維持していく方向でよい。理由としては、若者を取り巻く環境が悪化する中で、青少年と家庭・学校・地域・行政がつながりをもつことで、青少年のコミュニケション力を高め、青少年の居場所をつくっていくこ家庭・学校・地域・行政がつながりをもつことで、青少年のコミュニケーション力を高め、青少年の居場所をつくっていくことが必要であり効果がある。その結果、地域の子どもは地域で守り育てることができるようになっていく。その中心となるのが、地域の青少年育成団体や自治会、PTA等と結びきを持っている青少年育成委員会が必要になってくる。