　熊本市では、２００９年に長期的な都市計画の方向性を示したたために都市機能が衰退し、地域で生活する人たちの利便性が低下しているという認識がの整備を両輪として全体構想が形徴は都市づくりと公共交通機関ン」を策定したが、その大きな特や住民の戸建て志ゼーションの進展市では、モータリ熊本市に限らず地方の中核的な都ある。成されていることにある。中心市向などで市域が拡市が、公共交通機関と一体になったまちづくりを標ぼうする背景要があるとの考えに立つ。交通機関でネットワークされる必地と地域拠点、生活拠点が公共欠であり、そのためには中心市街が豊かなまちづくりのために不可階的な都市構造を作っていくことって居住圏が形成されるような段それらの拠点を中心に外側に向か点に都市機能を集中させ、さらにれば、子どもや高齢者などの交交通サービスの維持ができなくな交通機関の利用者が減少し公共加することが考えられ、また公共医療難民と言われる人たちが増迷すれば、いわゆる買い物難民や住圏で商店街や病院の利用が低下が懸念されるようになった。居税収不足による行政サービスの低市街地の空洞化や齢化の影響で既成大したが、少子高づくりだ。中心市街地をはじめ地たキーワードが、「多核連携都市」こうした事態に陥らないようにするための処方箋として考えだしスができなくなる恐れもある。中で住民に期待される行政サービ社会保障費のニーズが年々高まるりかねない。税収が伸びなければ、通弱者を作ってしまうことにもな 26 Zaikai Kyushu / FEB.2015 交通空白地には〝デマンド型タクシー〟を活用熊本市生法の枠組みを活用しながら熊本型コンパクトシティを目指していく。いる熊本市。今後は、14年９月に施行された改正都市再生特別措置法、同年11月の地域公共交通活性化・再段階的都市構造を持つ豊かなまちづくり公共交通機関で「多核連携都市」づくり地域のを公共交通機関で結ぶことで、住民の誰もが移動しやすく暮らしやすい〝多核連携都市〟づくりに取り組んで「第２次熊本市都市マスタープラ街地とその周辺にあるの地域拠には、ここ数年で市街地が拡大し 15 変わっていく都市機能が集積した中心市街地とそれを取り巻くように配置された地域拠点、さらにその周辺の居住地域 BUS TAXI RAILWAY 熊本市が目指す多核連携都市づくりのイメージバス網再編で大きな役割担う都市バス地域拠点と居住圏はデマンド型タクシーで結ぶ目指そうとしている。換、熊本型のコンパクトシティを暮らしやす都市づくりに方向転活性化し、誰もが移動しやすく域拠点などの都市機能を維持・支えているが、これらの公共交通 JR九州、市電などが地域交通を水準の低下が懸念されるためだ。向上を図る一方、公共交通利用促 ICカードの導入などで利便性の社が出資した熊本都市バスのほか、車や自転車とバスの乗り継ぎ強化、熊本市では現在、九州産交バス、熊本電鉄バス、熊本バスと３進キャンペーンなどにも民間事業具体的には、バス優先レーンやバスロケーションシステムの導入、り組んでいる。機関の利用者は、クに年々減少しており、特に市内本都市圏を運行する乗り合いバス民間バス事業者の経営を直撃、熊離れた地域いわゆる公共交通空白ると、バス停から１０００㍍以上いる。前述のように市の調べによ通に市電、幹線バスなどを位置づざるを得なくなる。全国の乗り合こうなると、バス事業者としても不採算路線などを廃止・減便せている。そこで予約制のタクシー㍍）には３万５０００人が生活し交通不便地域（５００〜１０００カ所ある公共交通空白地においてとする。さらに、現在も市内に７用しやすい生活交通網を確立するかりやすく再編し、生活者が利居住圏に向けてもバス路線網を分のは避けられない。熊本市内で民間バスの路線廃止で、公共交通空白地・不便地域が生じる及ぶ。延長距離は約１万１０００㌔にもまでの６年間で廃止した路線の総した。同タクシーのルートは、今１回２００円で移動できるようにトの停留所から目的の停留所までを運行してあらかじめ定めたルーや路線にまで広がっている。もあいのりタクシーなどコミュニテは、バス停から１㌔以上離れた空５００〜１０００㍍離れたエリアィ交通を活用することで空白地や標に掲げている。こうした現状を踏まえて市は、公共交通ネットワークの強化に取に住んでいる人を３万５０００人に上ると推計している。化に乗り出すのも、公共交通利市が、本来は民間バス事業者に委ねられるべき路線バス網の効率白地に住んでいる人は６０００人、 11 不便地域の解消を目指すことを目 06 ６０００人が居住しており、公共け、運行本数の確保や定時性のいバス事業者が年度から年度厳しい経営を余儀なくされている。地域に市内に７地域あり、そこに事業者（高速バス事業を除く）は全体のバス利用者数はピーク時の一方、地域拠点と居住圏を結ぶ３割にまで減少している。これが、コミュニティ交通の導入も進めて者の枠を越えて取り組んでいる。年ごろピー「公共交通グランドデザイン」で道筋示す同プランをベースに公共交通のあり方を示したのが、年に策定 75 強化を図り、また地域拠点から同デザインでは、中心市街地との地域拠点を結ぶ基幹公共交イン」だ。された「公共交通のグランドデザ 10 用者の減少で、公共交通サービスるコンパクトシティ実現を後押し国も、財政支援を通じて地方における公共交通機関網の構築によ国も地方都市の「コンパクトシティ化」を後押し 10 している。そのフレームワークと Zaikai Kyushu / FEB.2015 27 15 中心市街地と地域拠点をネットワークスするのはバスや市電だ市電も基幹交通の一翼を担うなるのが、年８月に施行されたする必要があることから年月た「立地適正化計画」を策定さしたい都市機能誘導区域を示し業や医療・福祉機能などを集積を促進したい居住誘導区域と、商施行された法律で、自治体に居住改正都市再生特別措置法は、コンパクトな都市づくりを目的に法だ。トワークを再構築することを意図ちづくりと並行して公共交通ネッと。地方自治体が中心となってまを支援することをうたっているこ求めた上で、それぞれの取り組み計画の策定を自治体と事業者に編事業や地域公共交通再編実施構築するために、地域公共交通再面的な公共交通ネットワークを再改正前の枠組みと比べて大きく違う点は、地域全体を見渡してに改正された。れることになっている。３月末には残る路線を全て移譲さの路線移譲が着々と行われ、年した。年以降、民間バス会社へバスを民間３社による出資で設立市営バスの受け皿となる熊本都市に向けて検討を開始し、年にはと民間３社が市営バスの路線移譲因にもなっていたことから、市側朝夕の交通渋滞を引き起こす原市営バスと民間バスの重複も多く、ス、市営バスの４社競合状態にあは、産交バス、電鉄バス、熊本バせ、それに基づいて税制上の支援している。市交通政策総室では「立改正都市再生特別措置法、同年や、容積率の緩和などで支援する地適正化計画の策定と歩調を合都市バスは、今後のバス網再編の担い手となることが期待されてり、中心部に向かう幹線道ではことを打ち出した。わせて、バス事業者との協議を進月の地域公共交通活性化再生これを受けて市は、同計画策定のために庁内会議、検討部会な年度も同計画のたたき台を策定する方針。市都市政策課では「には熊本市多核連携都市推進協いる。年に発足した有識者らに年度には再編プロジェクトがスでもそのことが明記されており、よる「バスのあり方検討協議会」 08 タート、年３月に策定した再編実施プログラムでは〜年度を 13 考えだ。九州産交の経営再建のために民間るようになった。産業再生機構が、どの路線網整備を行っていく方針とで、懸案の課題として認識され業再生機構に支援を要請したこを打ち出している。ど路線の特性に合わせた階層化なの整備、基幹路線や生活路線なメドに需要に応じた路線・ダイヤ一方、地域公共交通活性化再生法は、地域公共交通の活性化とバス事業者の経営経営を圧迫して熊本市におけるバス網再編の動きは、年に九州産業交通が産 15 09 07 20 議会を設置し、たたき台をベースに素案を策定、パブリックコメントなどの手続きを経て、同年度末 18 都市バスを中心にしたバス路線網の再編推進めていきたい」と話している。 11 どを立ち上げており、今年度中に 14 再生を効率的進めるために年にに立地適正化計画を策定したい」 12 15 地域公共交通ネットワークを整備＋ネットワークの考え方のもとで定められたが、コンパクトシティ当時、市域を運行するバス会社ためだ。いる市営バスの路線移譲を求めたギを握っている。本市。バス路線の再編が成否のカ 07 28 Zaikai Kyushu / FEB.2015 14 富山などと並んでコンパクトシティ化の動きが注目されている熊 03 11