常滑市幼・保育園の再編等計画～子どもたちの健やかな成長を目指して～常滑市幼・保育園の再編等計画とは行財政改革を機会として、時代の変化や実態に合った改革、改善を併せて行うことを目的とし、幼稚園と保育園についても、少子化が進み園児数の減少と、時代や環境の変化に対応していく必要があるため「常滑市幼・保育園の再編等計画」をとりまとめました。幼・保育園の再編等計画（平成２１年１２月発表）基本的な考え方（１）適正規模子どもが心身ともに豊かでたくましく成長するための集団での育ちが確保できる園児数「原則６０人程度以上／１年齢２０人程度以上」を１園の適正な規模と考えます。（２）適正配置幼稚園については、北部及び中部に１園ずつ配置し、将来需要が高まれば、南部に民間の幼稚園又は認定こども園を誘致します。保育園については、小学校区に必ず１園以上を、地理的な条件や通園距離（おおむね半径２キロメートル）に配慮して配置します。集約化によって園の位置に地理的な偏りができた場合、中間点への設置を考えます。（３）園の集約化上記の適正規模、適正配置について考慮するとともに、園児１人当たりの経費の平準化を図る意味からも、現在の状況を見直し、子どもたちのためのよりよい環境づくりや幼・保育サービスの拡充を図るために、園を集約化（再編）します。また、この集約化による待機児童は、出さないようにします。（４）特別保育の拡充多様化する保育ニーズに対応するため、特別保育（低年齢児保育、早延長保育、一時保育等）の拡充を図ります。（５）民間活力の導入公設公営と同レベルを保つことを条件に民間活力の導入を図ります。特に、集約化による中間点への民間施設の誘致は早期に取り組みます。また、今後のニュータウン等の新たな需要や多様化するニーズに対しても、民間施設の誘致を図ります。その選定にあたっては、魅力ある教育方針やサービスに特色を持った民間事業者を選定します。（６）保育料特別保育を充実させるため、近隣市町の水準を上回らない程度の見直しをします。また、私立幼稚園に就園する園児の保護者の経済的負担を軽減し、公立・私立幼稚園間における保護者負担の格差の是正を図るため「私立幼稚園就園奨励費補助制度」を早期に導入します。（７）施設老朽化した施設の改修、園舎の耐震化工事を早急に実施し、駐車場の確保に努めます。（８）進め方の視点ア地域や保護者へ積極的な情報提供に努め、地域の実情に配慮しながら進めます。イ認定こども園について調査研究を進めます。ウ幼保の一元化を円滑に推進し、組織の一元化を図ります。エ閉鎖後の施設の有効利用について、地域と協議します。オ児童育成クラブ（学童保育）など、子育て支援策のさらなる充実を図ります。カ国及び地域の動向を注視しながら、「整備計画案」の継続的な見直しをします。（９）実施時期「（７）施設」については早急に実施し、その他の項目については、地域や保護者との対話を進め、平成２２年度から段階的に実施します。常滑市幼・保育園の再編等計画（案）の意見募集結果・常滑市幼・保育園再編等計画（案）について、意見募集の結果がまとまりましたので公表します。意見募集の結果の概要１意見提出数：35 人２意見件数：78 件＜意見の概要と市の考え方＞意見の概要園児数の適正規模を１年齢 20 人程度以上市の考え方園児数の 1 年齢 20 人程度は、新規に保育としているが、これ以下の場合に好ましくな園を開設する場合の認可基準によったものい事象を具体的に列挙してください。ですが、集団での育ちを確保でき、効果・効率的な園運営ができる園児数としてとらえています。この計画案は、市の財政難、園舎の老朽化、長期的ビジョンとして民間との協働を進地域ごとの園児数の格差に基づいて再編計画めるとともに、市の幼・保育園の歴史をつなを立てた対処療法的なものに過ぎない。幼児ぐものとして認定こども園を開設し、保育・教育の魅力を生かし、各園の園児数をいかに教育・子育て支援を一体とした将来のあり方増やすか、地域の人口をいかに増やすか、いをこの計画（案）の中に描いています。魅力かに市全体の魅力を高めるかなどについてしあるまちづくりや人口増加策などについてっかりと議論し、長期的なビジョン・戦略をは、市総合計画などに基づき、市民の皆さん構築した上で計画を検討していくことが必要とともに考えていきます。です。この再編計画は、市の財政難を改善するたこの再編等計画（案）は、少子高齢化の流め行政主導で推進しています。園児数 60 人以れの中で、子どもたちの健やかな成長を目指上の基準も、少人数のときにできていた保育すことを主眼として、集団での育ちの確保、士の気配り、目配りなどができるか疑問です。特別保育の充実、築 30 年を超える園舎の老本当に子どものことを第一に考えているの朽化の対応および厳しい財政状況を踏まえ、か。経費削減が先にあるように思えます。策定しました。再編後についても、国の配置基準にのっとり適正な保育士配置を行っていきます。この計画についての意見を聞くために、市会議録などにはすべて目を通し、市民の意長自ら保育園などへ出向き、保護者や地域の見の把握に努めています。今後において、必生の声を直接聞くべきだと思います。要の都度機会を設け、説明会などに出向くことにしています。この計画は財政負担の軽減が目的となっているが、具体的に示してください。再編による効果額の試算は、年間約 1 億 1,000 万円です。市はこの再編等計画案を実行に移す前に、職員の給料の削減も含め、すべての事業の行政改革によりもっとほかに削るべき事項が見直しを行っており、この再編等計画（案）あると思います。それらを実施した後でなけも重要な行政改革の一つとして位置づけてれば、納得できません。「子どもたちの健やかな成長を目指して」といます。大変厳しい財政状況の中、財政難を克服すの大義名分の下に本計画案が進められていまることは、市全体の行財政改革の中の最重要す。市の財政難が理由としてあるならば、そ課題であり、情報公開にも努めているところのことを前面に打ち出し、市民全体の問題とです。今後、このことも合わせ説明していきしてとらえるべきです。計画の進め方の視点に「地域の実情に配慮ます。地元住民の意見を聞き、理解が得られるよしながら進めます」とあるが、住民の意見がう対話を重ねながら進めます。聞き入れられない地区が多いようです。まず、地元住民の意見を聞き、住民の納得が得られるよう対話を進めるべきだと思います。認定こども園及び民間委託については各地認定こども園については、保育士や職員がで問題提起され、物議をかもしているにもか視察などの研究を重ねています。また、国もかわらず、その事例の検証と十分な検討のな子育て支援策の目玉として、認定基準の緩和いまま計画に盛り込むことは、将来の子育てや手続きの簡素化など課題解決に取り組み環境にとって危険です。始めています。民間活力の導入については、公と民が役割分担を果たしながら、より良い保育を目指すという相乗効果を期待して、今後も十分な検討・検証を行い、進めていきます。園舎の耐震工事の実施が平成 23～24 年度耐震診断や工事設計などの準備期間が必では遅すぎると思います。子どもたちの命に要となりますので、最短でも工事の施工は平かかわることですから、最優先で実施すべき成 23 年度になります。です。いずれ閉鎖する三和南保育園で、特別保育三和地区の中間点での民間の認定こどもや一時保育を実施することに疑問を持ちま園の開設は、一定の園児数が見込めないと困す。認定こども園を先に開園してから、三和難です。今後、園児数の増加が見込めるまで東幼稚園や三和南保育園を閉鎖することは不の間は、三和南保育園での保育の充実を図っ可能ですか。閉鎖ありきで計画を進めるのでていきます。はなく、子育て支援活動などに利用できる施設に転用する方策もあると思います。北汐見坂地区は住民が急増しており、この検討の結果、北汐見坂の学区は平成 18 年計画案に伴い将来的には学校区の変更もあり 1 月の地元合意のとおり、小学校は鬼崎北小うると聞きました。情報が不確定でとても不学校、中学校は鬼崎中学校の方針とします。安です。保育園の適正配置の条件として「通園距離坂井地区は小鈴谷北保育園の半径 2km 内（おおむね半径２㎞）に配慮して」とあるが、に納まりきらないため、今後協議していきた小鈴谷南保育園が閉鎖された場合、坂井地区いと考えています。の通園距離は約４㎞となります。これは基準を大幅に逸脱しており、対象外だと思います。