Reactie IDEA op werkkostenregeling (WKR)

Datum invoering nieuwe fiscale wetgeving komt steeds dichterbij
Hoofdpijndossier WKR:
race tegen de klok of
opnieuw uitstel?
Wordt het een race tegen de klok, opnieuw uitstel of zelfs afstel? Er is nog steeds weinig duidelijkheid over de status van de
Werkkostenregeling. Gaat de nieuwe fiscale regelwetgeving in per 1 januari 2015, slaan we – opnieuw – een jaartje over of klapt het
Ministerie van Financiën het hoofdpijndossier dicht met een zachte klap en een hoop gezichtsverlies?
Feit is dat geen van de betrokkenen op dit moment klip en klaar de status van de beoogde vereenvoudiging van de fiscale
regelgeving kan toelichten. Terwijl er voor de BV Nederland toch veel op het spel staat. Met name de event- en incentivebranche
leeft al vijf jaar lang tussen hoop en vrees.
Tekst: Jan Jacobs Tekstbureau
Bom onder event- en incentivewereld
Als de WKR in zijn oorspronkelijke vorm wordt doorgevoerd, legt dat een bom onder het
voortbestaan van de Nederlandse eventwereld. Maar komt het ook zover? ‘Op dit moment
is de status van de WKR een grijs gebied’, zegt Gerben Plasmeijer, die zich namens branchevereniging IDEA al vijf jaar lang grondig in dit onderwerp heeft verdiept. ‘In theorie is het
mogelijk dat het bedrijfsleven per 1 januari 2015 zijn administratie aangepast moet hebben aan
de WKR. Uiterlijk op Prinsjesdag in september krijgen we daarover duidelijkheid’.
Maar de kans dat de datum van 1 januari 2015 wordt gehaald, wordt met de dag
kleiner. Het onderwerp dat vijf jaar geleden door het voormalige kabinet met veel
18
bombarie werd gepresenteerd, staat nu veel lager op de
agenda. ‘Veel meer dan dat er een brief naar de Tweede
Kamer is verstuurd over de WKR, kunnen we er op dit moment niet over zeggen’, meldt Lindy van Galen, persvoorlichter Fiscale Zaken van het Ministerie van Financiën. Gerben
Plasmeijer verwacht dan ook dat ook de nieuwste streefdatum niet gehaald wordt. ‘Dat zou betekenen dat het overgrote deel van BV Nederland in een paar maanden tijd zijn
hele administratie ingrijpend zou moeten veranderen. Dat zie
ik niet zo snel gebeuren’.
Van wirwar naar hoofdpijn
De WKR is een vervolg op het Rapport Commissie De Boer
(1999), het Rapport ‘De beleving telt’ (2005) en de Wet
Paarse Krokodil (2006) en beoogt een eind te maken aan de
huidige wirwar van regels. Doel van de WKR is vereenvoudiging
van de fiscale regelwetgeving, vermindering van de administratieve lasten van het bedrijfsleven en besparing van de uitvoeringskosten van de Belastingdienst. De WKR is een initiatief van
voormalig minister van Financiën Jan Kees de Jager, die hiermee
een lastenverlichting van ruim honderd miljoen euro voor ogen
had. Inmiddels zit zijn opvolger, staatssecretaris Wiebels, in zijn
maag met het hoofdpijndossier.
Lobby IDEA
Struisvogelpolitiek
Voordat u als lezer denkt: ‘goed dat ik me nooit in dit onderwerp heb verdiept, want het
gaat gelukkig toch niet door’; dat is struisvogelpolitiek. De huidige fiscale regelgeving gaat op
de schop en een alternatief voor de WKR is nog niet voorhanden, dus is het maar beter er
rekening mee te houden. Een deel van BV Nederland heeft in de afgelopen jaren zijn administratie al omgegooid, om klaar te zijn voor de WKR. De nieuwe regeling gaat niet zonder
slag of stoot op de helling. Maar er kleven te veel mitsen en maren aan de WKR om hem in
de huidige vorm door te voeren, beseft ook staatssecretaris Wiebels van Financiën.
Even een opfrisbeurt. Wat is de werkkostenregeling ook alweer? De WKR beoogt de fiscale wetgeving voor vergoedingen van de werkgever te vereenvoudigen. De huidige (bijna
30) regelingen voor extra’s bovenop het loon, worden vanaf datum X vervangen door de
Werkkostenregeling (WKR). Werkgevers mogen dan nog maximaal 1,5% van de totale fiscale loonsom (het totale bedrag dat ze uitkeren aan salarissen), belastingvrij schenken. Voor
extra’s boven dat bedrag geldt een eindheffing van 80%.
Hard gelag
Als de Werkkostenregeling volgens de meest recente plannen zou worden doorgevoerd, dan
heeft dat ingrijpende gevolgen voor de event- en incentivebranche. Met name voor aanbieders van bedrijfsuitjes, personeelsfeesten en incentivereizen kan de nieuwe regeling een hard
gelag zijn. De markt van zakelijke meetings, vergaderingen, congressen en andere kennisoverdragende en kennisuitwisselende bijeenkomsten, blijft min of meer buiten schot. Hoewel men er
ook hier rekening mee dient te houden dat social events en partnerprogramma’s rond het
meeting gedeelte weer wel onder de 1,5% regeling vallen.
19
Bedrijven kregen aanvankelijk de keuze om de Werkkostenregeling te laten ingaan op 1 januari 2011 of op 1 januari 2012. De
peildata werden steeds meer naar achteren geschoven na luidkeelse protesten van verschillende branches. Ook de eventbranche roerde zich in Den Haag. Branchevereniging IDEA
stelde een lobbycommissie samen (met daarin Gerben Plasmeijer en Bram Nauta) en kreeg tevens het mandaat van andere branche- en netwerkverenigingen in de eventwereld, zoals van CLC-Vecta, SITE Nederland, en ook van de VeBON
en de RECRON om met de beleidsmakers in Den Haag rond
de tafel te zitten over het heikele onderwerp. ‘We hebben in
de loop der jaren gesprekken gevoerd over de WKR met
Tweede-Kamerleden, met de voorzitter van de Kamercommissie Financiën en we hebben onze standpunten gedeeld met
met werkgeversorganisatie VNO-NCW’, geeft Gerben Plasmeijer aan.
Erasmus Universiteit:
‘WKR is te warrig en complex’
De lobby van IDEA en wellicht van andere branches leidde
ertoe dat Den Haag de uitvoering van de WKR steeds verder
voor zich uit schoof. Vorig jaar zouden de beleidsmakers de
ervaringen van enkele bedrijven die ‘al over’ zijn naar de WKR
evalueren. De weerstand tegen de regeling blijft intussen groeien. Een maand geleden kraakte het Fiscaal Economisch Instituut
van de Erasmus Universiteit de werkkostenregeling op basis
van een onderzoek. ‘Te warrig en te ingewikkeld’ was het oordeel. Conclusies uit het onderzoek: de regelgeving wordt er
door de WKR niet eenvoudiger op en de administratieve lasten evenmin. Bovendien komen daar nog eens de kosten bij
voor de overgang naar een andere manier van administratie. Tel
uit je winst.
Gevolgen voor de event- en incentivebranche
Vooralsnog is de WKR echter niet van de baan. In de huidige vorm heeft de Werkkostenregeling ingrijpende gevolgen voor de event- en incentivebranche. Een simpele rekensom (zie
kader 2) leert dat 1,5% van de totale loonsom geen vetpot is. En uit dat kleine belastingvrije
potje dienen bedrijven keuzes te maken. Besteden ze het belastingvrije potje aan het kerstpakket, de werkkleding, een fiets van de zaak of aan internet- en telefoonaansluitingen van hun
thuiswerkende medewerkers?
Zou het totale potje worden besteed aan een personeelsfeest, dan zou er in 90% van de
gevallen alsnog geld bij moeten. En daar zit het probleem, want zodra een bedrijf boven de
drempel van 1,5% van de totale loonsom uitkomt, dan betaalt het voor elke volgende euro
80% belasting.’ Dat zou enorme gevolgen hebben voor de event- en incentivebranche’,
geeft Gerben Plasmeijer aan. ‘Zowel voor de organisatoren van personeelsfeesten, bedrijfsuitjes, feestelijke evenementen als voor incentives’.
Hoe groot de gevolgen worden, hangt af van hoe strikt de overheid toeziet op de naleving
van de WKR. De consumpties tijdens een receptie in het bedrijfspand vallen bijvoorbeeld
niet onder de WKR. Is de receptie op een andere locatie, dan vallen de kosten voor de
drankjes en de hapjes weer wel onder het potje van het 1,5% belastingvrij besteedbare
bedrag.
Uiteraard betreurt Plasmeijer de gang van zaken. ‘Want onder aan de streep is een evenement
een van de goedkoopste manieren om met de medewerkers te communiceren. En dat communicatiemedium komt door de WKR onder druk te staan Uiteraard is IDEA wel voor vereenvoudiging van de fiscale regelgeving. En we zouden het ook fijn vinden als er na vijf jaar
eens een klap op dit onderwerp gegeven wordt’.
Zwarte wolken voor incentive industrie
De incentivebranche lijkt door de WKR nog veel zwaarder getroffen te worden. Dat komt
doorat de budgetten voor incentivereizen hoger liggen dan voor bedrijfsevenementen en
personeelsuitjes. De bedragen die bedrijven aan incentives en zakelijke groepsreizen uitgeven,
20
maken het praktisch onmogelijk om binnen de marges van de
1,5% van de totale loonsom te blijven. Daar komt bij dat bij
incentives geen spreiding mag plaatsvinden; een jubileumreis mag
niet vijf jaar worden opgespaard.
Geluk bij een ongeluk voor de MICE-industrie is dat alle evenementen, waarin kennis uitgewisseld wordt, buiten schot blijven. Organisatoren van congressen, meetings, seminars, vergaderingen en studiereizen merken weinig van de WKR. Ook
cursussen, excursies, studie- of opleidingskosten hebben vrijstelling van de WKR. Een ontsnappingsroute uit de WKR kan zijn
om een kenniselement toe te voegen aan het personeelsfeest.
Ontsnappingsroutes
Een andere mogelijke ontsnappingsroute: Personeelsfeesten die
vergoed worden uit het potje van de personeelsvereniging, vallen buiten de WKR. De Belastingdienst beschouwt een personeelsvereniging namelijk niet als een bedrijfsonderdeel, maar als
een afzonderlijke entiteit. Wat de zaak wel weer compliceert is
dat een personeelsvereniging vaak niet BTW-plichtig is. Voor de
incentivebranche ziet de toekomst er veel lastiger uit, tenzij creatieve ondernemers handig zijn met het schuiven met posten op
facturen, buitenlandse bv’s oprichten en incentives voortaan studiereizen noemen.
Een mooie uitdaging voor Den Haag om het draadje te vinden
waarmee alle vastgelopen knopen los getrokken kunnen worden.
Tot die tijd zit de eventbranche in de wachtkamer. Wordt vervolgd.
Rekenvoorbeeld
Een rekenvoorbeeld van de effecten van de Werkkostenregeling. Stel bedrijf X heeft 180 werknemers.
Loonverdeling
Aantal werknemers
90
45
25
10
10
Totaal
maandloon
jaarloon
€ 1.800
€ 2.500
€ 2.750
€ 3.500
€ 5.000
€ 2.099.520
€ 1.458.000
€ 891.000
€ 453.600
€ 648.000
€ 5.550.120
Vergoedingen en verstrekkingen
Kerstpakket
Onkostenvergoeding
Onkostenvergoeding
Onkostenvergoeding
Personeelsuitje
Reiskosten
Totaal
180 x € 50
25 x € 60 (x12)
10 x € 100 (x12)
10 x € 150 (x12)
180 x € 75
100 x € 0,19 x 30 km x 214 dagen
€ 9.000
€ 18.000
€ 12.000
€ 18.000
€ 13.500
€ 121.980
€ 205.980
Uitwerking overgang naar Werkkostenregeling
Totaal vergoedingen
Af: reiskosten
Af: werkkleding
Blijft over (te toetsen aan 1,4% loonsom)
1,5% van loonsom € 5.550.120 is
€ 205.980
€ 121.980
€ 13.500
€ 70.500
€ 83.251
Resteert vrij te verstrekken aan extra’swaarvan evenementen slechts een onderdeel zijn € 12.751
Ander rekenvoorbeeld. Een bedrijf wil een evenement organiseren voor zijn medewerkers, dat € 150,- per persoon kost. Stel dat € 100 per persoon
nog te vergoeden zou zijn uit de belastingvrije drempel van 1,5% van de totale loonsom. Dan zou het bedrijf over de resterende € 50 per persoon 80%
belasting dienen te betalen.
Starten met de
werkkostenregeling
De extra’s die verdwijnen
Ziet u door de bomen het bos niet meer?
En wilt u toch zo snel mogelijk starten met de werkkostenregeling?
Ga dan naar www.fiscfree.nl. Op deze site vindt u een beheeren bestelsysteem, dat u werk uit handen neemt en dat er voor
zorgt dat u binnen de grenzen van de nieuwe regelgeving blijft.
Daarnaast kan uw accountant u adviseren.
21
De lijst van extra’s bovenop het loon, die onder druk komen te staan of
verdwijnen door de Werkkostenregeling, is eindeloos lang. Duidelijk is
dat het bedrijfsleven keuzes zal moeten maken en veel van de extra’s zal
schrappen. Enkele van die extra’s zijn: personeelsfeesten, reizen, relatiegeschenken, studiekosten, contributie personeelsvereniging, verhuiskosten,
werkruimte thuis, parkeer-, veer- en tolgelden, bedrijfsfitness, theater- en
VVV-bon, korting op producten uit eigen bedrijf, consumpties tijdens
werktijd, dagbladen, fiets, (logo) werkkleding, internet- en telefoonaansluitingen thuis, kinderopvang, etentjes, representatiekosten.

Download Report