Opmerkingen vanhet de Wetsvoorstel VNG bij de begroting VNG reactie op bij de begroting EZ Economie en Innovatie EZ-onderdelen In week 42 (14, 15 en 16 oktober) behandelt u de onderdelen Economie en Innovatie van de Begroting EZ (34000 XIII). Deschaliegas VNG vraagt uwsterk aandacht voor Schaliegas, in het bijzonder op twee punten: die een Het onderwerp leeft bij gemeenten. Dat blijkt o.a. uit de ruim 170 gemeenten • Financiële aanvraag verplichten; motie hebben haalbaarheid aangenomen bij tegen de winning van schaliegas binnen hun grenzen. In dit paper noemen • twee Verbeteren de positie van gemeenten de debat mijnbouwwet. we puntenvan waarvan wij u vragen deze bijinhet te betrekken. Het onderwerp schaliegas leeft bij gemeenten. Dat blijkt o.a. uit de ruim 170 gemeenten die een Financiële haalbaarheid bijsterk aanvraag verplichten motie hebben aangenomen tegen de winning van schaliegas- hebben binnen hun In dit paper noemen Schaliegasboringen – zowel de proefals winningsboringen in degrenzen. meeste gevallen negatieve we twee punten waarvantot wijgevolg. u vragen bij het debat te betrekken. financiële consequenties Diedeze kunnen zich op veel verschillende wijzen voordoen zoals fysieke schade aan bouwwerken, milieuschade, imagoschade voor de landbouw en waardedaling van onroerend goed. Financiële haalbaarheid bij aanvraag verplichten Wij vinden dat, om tot een goede afweging voor het verlenen van een voor eennegatieve (proef) Schaliegasboringen – zowel de proefals winningsboringen - hebben invergunning de meeste gevallen boring te komen, de aanvrager de financiële haalbaarheid compleet, dus inclusief mogelijkezoals schadeposfinanciële consequenties tot gevolg. Die kunnen zich op veel verschillende wijzen voordoen fysieke ten, in kaart moet brengen. De resultaten van het haalbaarheidsonderzoek met devan decentrale schade aan bouwwerken, milieuschade, imagoschade voor de landbouw en moeten waardedaling onroerend overheden gedeeld worden. Voorafgaand aan de vergunningverlening moeten ook duidelijke afspraken goed. worden gemaakt wie negatieve financiëlevoor gevolgen compenseert. Wij vinden dat, om totde een goede afweging het verlenen van een vergunning voor een (proef) boring te komen, de aanvrager de financiële haalbaarheid compleet, dus inclusief mogelijke schadeposten, in kaart moet De van resultaten van het in haalbaarheidsonderzoek Verbeteren van brengen. de positie gemeenten de mijnbouwwet moeten met de decentrale overheden gedeeld worden. Voorafgaand aan de vergunningverlening moeten ook duidelijke afspraken Gemeenten zijn in veel gevallen de eerste overheid waar burgers en bedrijfsleven zich tot wenden. Binworden gemaakt wie de negatieve financiële gevolgen compenseert. nen de huidige wetgeving, met name de mijnbouwwet, is de positie van gemeenten nog onvoldoende verankerd. Zo worden in veel gevallen gemeenten voor voldongen feiten geplaatst in het geval van door het Rijk verleende voor gebruik vanin of de in de ondergrond. Vandaar dat wij er ook bij u op Verbeteren van vergunningen de positie van gemeenten mijnbouwwet aandringen beterde ineerste het gehele (gas)winningsproces worden enwenden. in de MijnGemeenten dat zijn gemeenten in veel gevallen overheid waar burgers en betrokken bedrijfsleven zich tot Binbouwwet een formele positie krijgen. nen de huidige wetgeving, met name de mijnbouwwet, is de positie van gemeenten nog onvoldoende Uw Kamer heeft in juniineen eerste stapgemeenten in deze richting met het aannemen van verankerd. Zo worden veel gevallen voor gezet voldongen feiten geplaatst in de hetbreed gevalgedragen van door het Rijk verleende vergunningen voor gebruik van of in de ondergrond. Vandaar dat wij er ook bij u op aandringen dat gemeenten beter in het gehele (gas)winningsproces betrokken worden en in de Mijnbouwwet een formele positie krijgen. Uw Kamer heeft in juni een eerste stap in deze richting gezet met het aannemen van de breed gedragen motie 33952 nr.7, waarin het kabinet werd opgeroepen een rol voor de decentrale overheden te overwegen bij het verlenen van vergunningen voor schaliegasboringen en hen te betrekken bij de opstelfase van de Structuurvisies Schaliegas. Het kabinet heeft de motie naar onze mening te beperkt uitgelegd. Voor wat betreft de aanpassing van de Mijnbouwwet is enkel overleg toegezegd. Bij de Structuurvisie Schaliegas vindt enkel bestuurlijk overleg plaats maar is er geen sprake van daadwerkelijke participeren in het opleveren van de Structuurvisie. Invulling daarvan is voor gemeenten een eerste stap. Wij willen een actief adviesrecht voor gemeenten in de Mijnbouwwet vastgelegd zien. In het kader van de WaBo willen wij de rol van bevoegd gezag m.b.t. de vergunningverlening, zowel bij de opsporing als bij de winning. Verder willen de gemeenten middelen om de benodigde kennis/expertise te kunnen ontwikkelen. Aan: de woordvoerders Begrotingsbehandeling EZ Van: Richard van Vliet, lobbyist Fysiek Domein, [email protected], 070 373 8656 Eric de Rijk, senior adviseur Public Affairs VNG, [email protected], 06 53 339 665 Datum: 7 oktober 2014 Vereniging van Nederlandse Gemeenten