経済産業省 平成２３年度 地域新成長産業創出促進事業費補助金 ソーシャルビジネスノウハウ移転・支援事業 復興とまちづくりの 両立をめざす ~ 地域の未来のために オンパク手法を学ぶ ~ ２０１１年１２月５日・６日 （特）吉備野工房ちみち まちあるきから始まる オンパクの楽しさ・すごさ １０年後のわがまちのために、今、 求められる人「交」密度のまちづくり ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円 そもそも、オンパクって？ ２００１年に別府（大分県）で始まった まちづくりの手法 インパクに対抗して「温泉泊覧会」 まちあるきからスタート 定員は１５名程度 観光客よりも、地域住民が、自分が住む まちを好きになるためのきっかけづくり 個々のプログラムを実施する人を 「パートナー」とか「達人」と呼んでいます まちの力は、関係の密度がつくる！ 人口密度より人「交」密度！ 町（区域）でも街（建物の集まり） でもなく、「まち」：人と人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 衣食は外から持ち込み配布も可能 住の安心は、建物だけじゃない！ 今後の医療は予防がさらに重要！ 移動・職業・充実は、関係そのもの 会津若松市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 計（千人） 2000年 2010年 136.3 135.4 126.2 2020年 115.7 26.7 15~64歳（Ａ） 90.1 22.1 17.2 13.7 （生産人口） 75.9 11.5 ▲33% ▲35% 85.7 103.6 ▲17% ▲7% 0~14歳 2030年 66.4 56.5 ▲25% ▲15% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 19.9 27.4 32.0 35.5 35.6 14.2% 20.3% 25.4% +65% 30.5% 34.4% +11% A÷Ｂ 4.6人 3.1人 11.4 2.3人 17.1 1.8人 18.6 1.5人 21.2 +50% +8% +13% 75歳~ ２０２０年の会津若松市は？ 高齢者率は？→３０.７％（全国より７年早い）！ 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.８人！ ７５歳以上は？→１.８万人（１０年比 ８%増）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ → １２％減（００年比 ２２％減） ！ 市税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？ 消費税は、いくら必要？ 会津若松市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 人口（人） 高齢者 後期高齢者 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 135415 131389 126220 121468 115776 27460 30280 32039 34010 35589 11413 14564 17133 18199 18661 8.4% 11.1% 13.6% 15.0% 16.1% 47638 3269 47905 3991 47891 4681 47044 5212 45310 5581 後期高齢者 1483 2057 269+1214 351+1706 単身 2648 2934 3071 507+2141 589+2345 629+2441 世帯数 高齢者単身 683+2586 861+3130 1163+3518 1368+3844 1502+4080 高齢者夫婦 後期高齢者 夫婦 高齢世帯率 2932 589 3399 990 3687 1325 3962 1493 4171 1574 13.0% 15.4% 17.5% 19.5% 21.5% これまで２０年と、これから２０年は違う！ 日本の人口 計（万人） 1990年 2000年 15~64歳（Ａ） 8278 1847 1647 1320 ▲35% 8559 （生産人口） 75歳~ 2030年 ▲10% +3% 2506 A÷Ｂ 2020年 12274 12607 12717 12273 11522 0~14歳 65歳~（Ｂ） 高齢者率 2010年 8128 1114 ▲33% 7363 ▲2% 6740 ▲17% 1489 2200 2941 3589 3666 12.1% 17.5% 23.1% +97% 29.2% 31.8% +24% 5.5人 597 3.8人 899 2.7人 1422 2.0人 1873 1.8人 2265 +58% +31% +21% 亘理町も、これまで２０年と、これから２０年は違う 2030年 2000年 計（人） 30301 34770 34845 33830 31693 0~14歳 6166 15~64歳（Ａ） A÷Ｂ 75歳~ ▲9% +15% 5380 4654 3761 3220 ▲30% ▲24% 19804 22986 21776 19770 17828 （生産人口） 65歳~（Ｂ） 高齢者率 2010年 2020年 1990年 ▲18% +10% 4331 6404 8078 10298 10644 14.3% 18.4% 22.8% +86% 30.4% 33.6% +31% 4.5人 3.5人 2593 2.8人 4066 1.9人 4825 1.6人 6392 +56% +18% +32% ２０２０年の亘理町は？ 高齢者率は？→３０.４％（全国より５年早い）！ 高齢者１人を支える生産人口は、１.９人！ ７５歳以上は？→４８２５人（住民の約７人に１人）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？→９％減（００年比 １４％減） ！ 生産人口率５８.４％→終戦直後の水準！ 町税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 町債残高は？ 消費税は、いくら必要？ 亘理町の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 人口（人） 高齢者 後期高齢者 世帯（戸） 高齢者単身 後期高齢者 単身 高齢者夫婦 後期高齢者 夫婦 高齢世帯率 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 34770 35132 34845 34578 33830 6404 7226 8078 9348 10298 2593 3361 4066 4404 4825 7.5% 9.6% 11.7% 12.7% 14.3% 9743 359 10397 495 10903 632 11139 777 11061 881 68+291 115+380 170+462 221+556 256+625 169 263 339 378 421 29+140 46+217 74+265 90+288 104+317 483 83 658 154 876 234 1079 279 1231 320 8.6% 11.1% 13.7% 16.7% 19.1% 協働から総働へ 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 協 ＮＰＯ 働 当事者 事業者 金融機関 専門家 行政 総 働 学校 公共サービスを担う （教員+生徒） 行政 意欲とスキル ＮＰＯ まちの「サバイバル」力を どう維持するか まちの売上高トップ１０は、どう変化したか？ １０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？ まちの競争力は、どう維持・向上するのか？ まちの競争力は、誰が支えるのか？ 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？ 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？ 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？ まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？ まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？ くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照 まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って 暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が 農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長 に提言する年５０時間以上の町おこし授業 （北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 「避難所の課題確認」訓練（別府市） 地域の活性化と産業振興は なぜ両立できない？ ずっと住みたい・働き続けたい、 また来たくなる、ずっと魅力のあるまちづくり 自然・文化・伝統・歴史の豊かさ ← 保全する活動 人間関係の豊かさ ← 助け合い＋ホスピタリティ でも、労力が・・・ 判断や行動に時間がかかる。。。 あちらを立てれば、こちらが立たず。。。 課題が大きすぎて、ちょっとやそっとじゃ。。。 独自性なんて、どこもがんばってるんだから。。。 自分だけがんばったって、割に合わないし。。。 雲南市の地域自主組織のすごさ 「公民館」から「地域交流センター」へ 共益的な生涯学習から、公共サービスへ 「小規模多機能」自治 合併による「行政機能の集中・効率化」を 補う「適地適作（策）」型の地域づくり 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 最小限の安全・安心をどう維持するか？ 文化・伝統をどう残すか？ 経済的な競争力をどう維持・向上するか？ かのさと体験観光協会（岡山県新見市）仲田芳人さん まず、寄り添う （個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要 ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！ 受容の心：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！ 「事件は現場で起きている！」 交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！ 正論を言っても、あとでボロカス。。。 異動しても、年度が変わっても、残るものとは？ 地域の課題・目標が共有できていない+工程表・役割がない！ 課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！ かのさと流（２００２年設立） 「達成したら解散！型」事業を支えまとめる地域コーディネータ グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉=経済+健康+生きがい」 喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」 都市部の理解者・ファン（＝リピーター、サポーター）づくり 仲田さんへの質問とご回答 始めるきっかけと、続ける工夫？ 軌道に乗るまでの期間？ 人間関係+「自分がしたいこと」を語る まだまだ、でも４年目から「いける」！ 「夜川」体験も、集落だと大変。。。 説得してくれる人も出てくる！ 次は「受容する心」で包んだ物販！ 備中白小豆の栽培開始！ 予約制の農家レストランも！ 「地域みんなが大家族みたい」 動き出すと、乗ってくる、誇りを持てる リストは劣化する→追加！！ 手当は、わずかでも赤字でも払う 危機感がないところから、どう促す？ 始めてしまう（小・集・短）+発信する！ （変化を望んでいないとき？） 手当の財源？（補助金に頼らない？） 必要なら、気付いてもらうしかけ 日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人 変化と動向に気付かせる！ ＤＭ１５万/年、事務委託@３万/月 利・情・義・理と、好き・嫌い 自立運営したい→最初から補助なし インストラクタの初動・継続のポイント？ ゼロになった時から逆算・想定する！ 最初は１つだけ！ 棚田保全の濁り酒→６千円で継続！ プログラム設計の統括（=品質責任） 酒販店での販売も、おまんじゅうも！ 集落内の若者は？ 「演奏したい」→若い子が来た！ 市内：県内：県外は（ほぼ）同率 は仲田さん 参加者の感想から、良い点・改善点 仲田さんの生業は？ 地元で一般紙発行→境目なし！ 自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！ 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →地域の住民が気軽に付き合い、 →行政機能の集約化を補い、 日常生活に必要な情報交換や 住民減少・高齢化などに伴い 安全確保などを行なうとともに、 必要性が高まる安全・安心の 地域生活をより快適にするため、 確保のための「適地適作（策）」 自主的・自発的に共同活動しな 型の地域づくりを進める。 がら、まちづくりを進める。 問題解決（交通安全、防火・防災、 防犯・非行防止、資源回収） 共通の「基本機能」と 生活充実（福祉、青少年育成、 独自の「魅力づくり」 健康増進、祭礼・盆踊り、 ・最小限の安全・安心の維持 運動会、文化祭など） ・文化・伝統の継承 環境・設備維持（清掃・整備、 ・経済的な競争力の維持・向上 集会所管理など） 広報・調整 地域のことは、地域で！ たとえば、経済 まちのマーケティングは、まち自らが！ 店がなくても、誰から・どう買い続けるか たとえば、福祉 介護は、本当に届き続けるか？ 健康を育む自主活動が不可欠！ たとえば、災害時の要支援被災者 緊急時のしくみは、平時のネットワーク オンパクのすごさ（特徴と強み） 小さい！ 個性、限定、準備、コスト、・・ 集めた！ 幅、信頼関係、地域活用、・・ 短期間！ どうにか無理がきく、希少性、・・ オンパクのすごさ（特徴と強み） まちが好きな人がつくった すべては、まちあるきと関係づくりから！ 互いに競い合わないまでも、 較べられている 適度な緊張感が、工夫と努力を生む １つ１つが、手軽だけど深い →だから、立ち上げやすい！ ①おなまえ ②ふだんしてること （別名：役割・職業） ③今のお話を聞いて、 感じたこと 総社・いわきのガイドブックを見て、 「このまちでも、こんなことできそう！」 「あの人が好きそう！」 「ちょっと違うけど、こんな人もいる！」 「あのお店もおもしろいんじゃない？」 といったことを挙げてください！ （１６：４０まで） 各班で出たアイディアの中から、 「これは地域で喜んでもらえそう！」 「これだったらすぐできそう！」 というものを３つ選んで、 発表してください！ 111206@会津若松市 河童コスプレで夜歩き（居酒屋飲み歩き）！ 新しい女子会：女郎さんに人生を語ってもらう 古地図を手に、鶴ヶ城の外堀を歩く 飯盛山の洞門くぐり（白虎隊もくぐった！） 鎧作成（藩侯行列に向けて） 鶴ヶ城で朝ヨガ！ 仮設住宅にいらっしゃる野菜のプロに話を聞く c/wアフリカ太鼓 「会津の栗原ひろみ」を探せ！ マンガに出てきたスポットを巡る！ タピオカではらこめし！ 111205@亘理町 ツーリング+ニジマス@蔵王！ 韓流風石巻イケメンとエクササイズ！ 蔵でコンサート・お座敷遊び！ 古民家を改造して民宿に！ レキジョ御用達！伊達家ゆかりのツアー！！ 沿岸部サイクリング&ノルディックウォーク！ ハウス対抗！いちご食べ比べ！ 特産品食べ歩きスタンプラリー！ 今しかできない！本当の夜空鑑賞会@荒浜！ 泊りがけで炭焼き+卵かけごはん！ コスプレでマンガを読もう@萬画館！ ほとんど闇鍋！「全部乗せ」ツアー！
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