世論調査の回収結果の評価基準としての国勢調査 2012年11月16日日本世論調査協会山田茂 1 問題意識 • 抽出標本に対する回収率：20代・大都市が低い • 回収状況の評価：国調の年齢別構成と一致？ • 国調による把握：未届け転入者も把握近年大都市を中心に大幅に低下特に若年層の把握度に問題・国調は地域別回収結果の基準として？ 2 14% 12% 10% 全国20代の構成比率 10% 12.8% 13.3% 13.2% 11% 8% 6% 4% 2% 0% 2010年9-10月実施推計：05年国調以降の死亡・出入国を加減 3 実際の居住者と調査の対象者選挙人 3ヶ月ごと・選挙名簿抽出居住者：届出ない場合も郵送／訪問 4 報告の構成１年齢層別回収状況２国勢調査自体の年齢別把握度の評価３年齢別住基台帳人口データの公表状況４住基台帳と国調データの年齢構成の比較５選挙人名簿と国調データの年齢構成の比較 5 １年齢層別回収状況 • 若年層の低回収率：主因：不在・関心が低い・非協力⇒調査不能不能の一部は、対象者の住所が旧居住地 ↓ • 転居者の登録新居住地表示の住民票が必要になるまで住基台帳の登録は旧居住地 ⇒旧居住地の選挙人名簿に登録⇒転送されず 6 50 60 % 郵送栃木県真岡市 2009年8月 40 50 男 40 30 20 45 女摂津市 2008年8月督促1回 % 35 30 25 20 15 10 10 5 0 0 1年以上の居住者限定外国人を含む 7 90 80 ％ 2009年1月全国郵送 2回督促 70 60 50 40 30 20 10 0 15～19歳 20～24 25～29 15～19歳 20～24 男性明るい選挙推進協会女性 25～29 8 低回収率の原因：転居済の場合も • 地域別調査の年齢別回収率：公表例は少ない特に10代後半を対象に含む調査 • 20代の回収率が10代後半より低い郵送：2003年以降11例のうち10例（転出が多い地域） ⇒20代は10代後半より転居が多いためでは ⇒男性が女性より低いのも同じ理由 • 移動率：20代前半が高い⇒抽出リストの住所に不在 9 60% 5年前の常住地が現住所以外 20代の半分 50% 40% 30% 20% 10% 2010年国調男女計：男性ではさらに高い 35歳 34歳 33歳 32歳 31歳 30歳 29歳 28歳 27歳 26歳 25歳 24歳 23歳 22歳 21歳 20歳 19歳 18歳 17歳 0% 10 14 12 全国面接対抽出総数 5 ％住所不明％転居住所不明転居 4 10 3 8 6 2 4 1 2 0 0 有坂路子(2010）『新情報』98 「面接調査の訪問状況記録の検証」 11 ２国調自体の年齢別把握度の評価 1)2010年調査：実施方法の変更 • 単身・集合住宅・自己情報提供警戒⇒進行 • 回収方法：原則封入・郵送導入⇒記入漏れ増加大都市で・住基・外登データから補記：届出転入者項目「氏名」「男女の別」「世帯主との続柄」「出生の年月」「配偶関係」「国籍」＊登録者のうち住所・氏名判明分自治体が膨大な作業・運用上の差 12 60 50 内閣府「統計調査の協力に関する特別世論調査」2009年「回答したい」（対抽出総数） 60 ％男性女性 50 ％ 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 20～29歳 30～39歳 40～49歳住基台帳から抽出 13 回収：大都市は調査員・持参が少 40 30 ％ネット残りは郵送・補記：無記入増加持参調査員 20 10 0 14 0 中区中京区広島市中横浜市中市川市福岡水巻町東大阪市千葉花見川四條畷市千葉美浜区浪速区名古屋東千葉中央下京区和歌山岩出市京都市北博多区神戸中央渋谷区左京区千葉若葉区名古屋杉並区上荻1丁目1629人全国 (20大都市) 東京区部 25 ％国勢調査年齢不詳率 20 15 10 5 3.5％以上不詳 22市区（2010年） 2005年は8市区15 ３住基台帳年齢別データの公表状況国調時の年齢別データの利用可能性 1)全国：総務省自治行政局←都道府県←市区町村静態：1994年～： 3月末の5歳階級別「年齢不詳」含む動態：年度間の移動・死亡・出生 2)全国：総務省統計局年間移動数各歳：2010年～県・20大都市 16 住基台帳データ更新の仕組み受付は開庁日：公表される集計時点は種々住基台帳（静態全国分の公表は3月末だけ）動態年度間転入・出生その他（実態調査・帰化等）その他（実態調査・国籍離脱等）転出・死亡 17 3）都道府県：年齢別域内市区町村分静態・動態 1)と別時点年初：東京・埼玉年齢計 10月1日：奈良各歳＊全年齢計 9月末/10月初：宮城・千葉・福岡など18都道県 ⇒国調と個別市町村の性別総数比較可能 4)市区町村：静態・動態自治行政局の公表データと一部不一致 2010年国調時点分の公表主にサイト収録：約420市区町村の年齢別データ⇒国調と比較可能 18 住基台帳データ側の問題点 • 住基台帳制度：1967年制定出生時点ではほぼ全員登録？ • 出生届出遅れ：前年以前の国内出生 1997年:909人 2011年:580人 • 「嫡出でない子」（2.3万人人口動態統計2011年）を避け不提出「所在不明高齢者」2010年7月末発生同年秋：居住確認・消除作業 • 住基台帳3月末公表数の不一致自治行政局ｖｓ自治体広島市（12年市公表分が2622人少ない）・大阪市・北九州市・新潟市等 • 住基ネットと台帳の相違を指摘：北海道・泉大津市 • 自治行政局公表「年齢不詳」数 98年59人⇒12年3人：青梅・柏崎・西尾 • 自治体公表「年齢不詳」11年4月名古屋17人寝屋川3人北九州5人・行方不明届出8.2万人（警察庁11年）・ホームレス9576人（厚労省12年1月）・住所地不明死者 2298人（人口動態統計2011年）・1年以上居所不明児童生徒976人学校基本調査（2012年5月） • 法務省：在留外国人統計「年齢不詳」数 2005年～：0人 • 海外在留邦人 2011年全年齢118万人（2005年101万人） • 住基台帳「その他の記載」/「その他の消除」： 90年～急減 11年8万/7万 19 ４住基台帳と国調の年齢構成の比較 1)個人が住基台帳の住所に居住？ 12% 10% 裁判員候補通知 2010年11月12日 31.2万人発送 8% 住所変更 6% 4% 2% 宛先不明 0% 住基台帳→同年9月2日の選挙人名簿の住所へ郵送 20 2)全国比較：推計人口と住基 10月国調 10月～翌3月死亡・出生など「日本人」翌4月1日推計人口間接的に国調の精度反映翌3月末住基人口 21 4 3 ％国調半年後の推計人口ｖｓ住基3月末 2 1 -1 -2 -3 0-4歳 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80- 0 2011男 2011女 2006男 2006女 -4 -5 マイナス：推計人口「日本人」が住基より少ない例 2011年 25-29歳男推計361万住基374万 22 3)全国比較：前回国調（外国人を含む）と前回 5年間の前回国調「総人口」国調に死亡・出生基づくなど推計人口把握度の変動今回国調「総人口」 23 2% 2005年国調―2000年国調に基づく10月推計人口 1% 0% -1% -2% 男性女性 -3% 推計人口は概算値：マイナスは把握度の低下 -4% 24 2% 男性女性 1% 0% -1% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 ～～～～～～～～～～～～～～～歳 4歳 9 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 以上 -2% -3% -4% -5% 中年層でプラス側へ： 2010年国調－05年国調に基づく10月推計人口 25 4)地域別住基人口ｖｓ国調人口流出地域流入地域大都市・大学所在地（転出届遅れ）主に ⇒ 若年層転入届遅れ把握漏れ把握したが一部補記不能 ⇒年齢不詳把握漏れ国調が住基登録国調が住基登録把握把握（一部 →補記可能→ 無記入）登録人口実際に居住 ← （転出届遅れ）登録人口実際に居住 26 転出届／転入届の遅れを反映愛媛県郡部男青森県郡部男和歌山県郡部男山梨県郡部男和歌山県市部男千葉県郡部男 18都道県のうち４％以上下回りの市部・郡部と上回りの政令市表示新潟市女福岡市男東京市部男東京市部女札幌市女仙台市女仙台市男福岡市女（％） -6 -4 -2 0 2010年国調「日本人」と住基全年齢人口の相違 2 27 8 6 4 ％国調「日本人」の上回り率：対住基 2010年差が ±２％以上男性女性 2 0 -2 -4 -6 -8 マイナスは国調が少ない 28 地域別の住基と年齢別実数比較 1800 人奈良県郡部男性 2010年住基・外登国調総数 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 10歳 11歳 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33歳 34 0 22歳住基外登1574人と国調1333人 29 2400 奈良市女性 2010年人住基外登国調総数 2000 1600 1200 800 400 0 15歳 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20歳住基外登1835人国調2194人 26 27 28 29 30 住基を国調が18～23歳で上回り 2010年男女いずれかの各歳別最大差率が10％以上 • 政令市10市（差50%以上の区仙台青葉さいたま桜川崎多摩新潟中央名古屋昭和京都東山岡山北福岡城南）東京千代田・新宿・文京・杉並・世田谷・板橋など18区中11区小金井・武蔵野・八王子・三鷹・多摩など12市中8市・大学所在江別恵庭北広島室蘭弘前多賀城龍ヶ崎東松山戸田所沢入間越谷志木朝霞ふじみ野富士見習志野浦安船橋厚木藤沢伊勢原松本金沢野々市関瑞穂瀬戸日進豊明武豊彦根草津亀岡八幡城陽京田辺池田柏原吹田富田林大東東大阪摂津枚方羽曳野藤井寺大阪狭山箕面西宮奈良倉敷東広島宇部徳島善通寺宗像別府ほか 31 5 選挙人名簿と国調年齢構成の比較地域別年齢別データの公表：住基より少ない • 定時登録のデータ：四半期ごと9月2日現在など：港区・羽村市 • 投票日時点の登録のデータ：漸増：2010年7月参院 7区・11市・1町国調年の10月前後の選挙・住民投票同時点ではない 32 有権者数に対する国調２０歳以上「日本人」 0 -1 -2 -3 男 -4 ％ -5 女 2010年9月2日現在有権者と国調 33 -25 0 90代前半 80代後半 80代前半 70代後半 70代前半 60代後半 60代前半 50代後半 50代前半 40代後半 40代前半新居浜市 2010年国調人口 7月有権者=100 -20 2 30代後半 -15 30代前半 -10 20代前半 -5 20代後半％ 0 90代後半… 5 ％ -2 -4 -6 -8 -10 -12 男女上越市 2010年 -14 -16 同パターン広島市・足利市・佐久市・福島市・北谷町 34 15 ％ 10 男目黒区 2010年国調[日本人] 7月有権者＝100 女 5 0 -5 -10 5 -5 -15 -25 -35 同パターン横浜・台東・板橋・練馬・町田・さいたま… ％ 20代 30代 40代 50代 60代 70代～杉並区国調には「年齢不詳」が男22万人のうち3.1万人、女23万人のうち2.2万人 35 むすびにかえて • 国調の把握未届転入者（特に若年層）も把握把握漏れ・「年齢不詳」特に大都市・男性：今後も増大 • 国調より抽出台帳（住基台帳・選挙人名簿）が地域別回収率の評価基準としては適切 • 世論調査の年齢別回収率の公表が必要（了） 36