母集団リストとしての選挙人名簿の特性について年齢別登録者数に関する検討山田茂（国士舘大学）日本行動計量学会(東邦大学） 2013年9月6日 1 １母集団リストとしての選挙人名簿 •選挙人名簿：市区町村が管理←届出 •個人の抽出に母集団リストとして利用『現況』住基台帳の約１割：11年度73件選管公表：抽出用の閲覧件数は多い住基台帳人口（≒選挙人名簿）を同時点の国調と年齢別に比較鈴木達三（2002）「データ獲得法」『社会調査ハンドブック』75年・80年 2 母集団リストとしての利用補記 3か月ごと・選挙時登録抽出名簿 20歳以上回収住基台帳選挙人 14日以内届出集計回答居住者：届出ない場合も抽出対象者 3 若年層の低回収率←転居 • 若年層の回収率：他の年齢層より低い傾向が継続 • 調査不能の理由の年齢別集計例：少ない • 若年層の不能理由の相当部分：「転居」鈴木（2002）1980年度10本 20代前半の1/5 有坂（2011）20代男性の1/4 同女性の1/5 ・「転出」と非表示の場合も。岩井・稲葉（2011） 4 5 4 3 内閣府の世論調査住基台帳から抽出対計画標本％転居・生活転居・外交転居・社会不明・生活 2 不明・外交 1 2013年 2012年 2011年 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年 0 2000年不明・社会「不明」は「住所不明」 2006年から「内閣府」が調査主体であると明示 ⇒「調査不能の理由」聴取に変化 5 2009年全国面接対抽出総数 14 12 ％住所不明転居 10 8 6 4 2 0 男女全年齢男20代女20代男30代女30代住基台帳から抽出有坂路子(2010）『新情報』98 6 5 住所不明％転居 4 3 2 1 0 大都市 20万以上 10万以上 10万未満郡部有坂「面接調査の訪問状況記録の検証」 7 10代より20代が低回収率郵送調査の回収率 2009年全国 80 75 男％女 70 65 60 55 50 10代後半 20代前半 20代後半住基台帳から抽出 2回督促明るい選挙推進協会サイト 8 50 ％ 40 米子市 2010年1月郵送調査の回収率 30 20 10 0 住基台帳から抽出テーマ：総合計画 9 8 7 ％県外への転出者数対推計「日本人」 2010年 6 5 男女 4 3 2 1 0 転出届提出者 10 選挙人名簿の登録手続き • 3ヶ月毎の定時登録日に新規登録・抹消 • 市区町村での登録の要件： 20歳以上の日本国籍保有者（転入届提出後） 3か月以上継続して住基台帳に登録 • 抹消：死亡届・転出届提出など ⇒死亡は届出日に転出は表示、4ヶ月後に抹消例～5月1日の転出者を9月2日の定時登録で抹消 11 考察方法 •居住実態と選挙人名簿の登録の相違 ①次回・次々回の定時登録で抹消予定 ②居住要件を満たしていないのに未抹消 ③年齢・居住要件を満たしている未登録 •居住実態≒国調との比較を主に利用 •国調：5年周期・把握漏れ・「年齢不詳」 12 選挙人名簿の登録・抹消と調査不能純流出地域選 ③転出しても未届け挙 ①次回定時登録で抹消予定 ⇒ ⇒ （転出を届出済）人純流入地域 ③転入しても未届け次回定時登録で登録予定調査不能・・・・・・・旧居住地で「転居」旧居住地で「転居」（転入を届出済） ← 次回定時登録で抹消予定・・・・現居住地で｢転居」「死亡」居住実態と一致居住実態と一致名簿 ②居住実態なし？・・・・「住所不明」 13 選挙人名簿登録者数の公表＊年齢で区分しない全数集計定時登録9月2日分：全国都道府県別投票日現在登録数：市区町村別まで＊年齢別データ投票日現在の全国県別・一部の市区町有意抽出集計＊一部の自治体では年齢別全数集計も公表 2010年7月参院選投票日 8区・14市・1町 14 居住実態との相違：郵便物の配達 1)地方裁判所による裁判員名簿登録通知選挙人名簿から抽出 2010年以降毎年11月管轄地域別（年齢・性別区分なし）25.9万人宛宛先不明（1％弱）1年間は転送のはず「住所変更など」（7％前後） •大都市・農村県がやや高い 15 1.2% 1.0% 裁判員登録通知 2012年11月発送宛先不明率 0.8% 0.6% 0.4% 0.2% 0.0% 地裁が管轄地域の選挙人名簿から抽出 16 2)都道府県・市区町の郵送調査配達不能数の公表例：少数 •外国人に限定した調査以外：住基台帳・選挙人名簿登録者から抽出 •2012年度：配達不能公表37例のうち 18例が0.5％～1％ •2005年度～12年度：同366例のうち 168例が0.5％～1％ 17 70 60 郵送調査の配達不能状況 2.0％以上件数 50 1.5％～ 2.0％未満 40 30 1.0％～ 1.5％未満 20 10 0.5％～ 1.0％未満 0 0.5％未満抽出：選挙人名簿1.3％、住基台帳（＋外登）0.8％ 18 ２定時登録による全国有権者数 •総務省自治行政局 •定時登録： 3か月毎のうち9月2日現在分だけ公表 •都道府県別：年齢区分なし性別集計 •人口流出県（大多数）：国調より多い特に男性 •人口流入県・政令市：国調より少ない 19 定時登録時の抹消 •少数の道県：市町村別抹消数公表高率：男性大都市と周辺 •9月2日登録分の抹消（転出+死亡） 3月・6月・12月より抹消数が多い ←転出届出後4ヶ月後に抹消 •住基台帳上の20歳以上の県外移動： 3・4月が年間移動の35％（2010年） 20 0.0 宮崎市宮崎市以外の市町村計 2013年6月 2013年3月 2012年12月 2012年9月 2012年6月 2012年3月 2011年12月 2011年9月 2011年6月 2011年3月 2010年12月 2010年9月 2010年6月 2010年3月 2.0 有権者抹消率宮崎県対前回登録総数％ 1.5 1.0 0.5 21 2.0% 抹消率滋賀県 12年9月定時登録 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 男性女性 22 2.5 ％ 2.0 北海道抹消率 2013年6月 3 ％武蔵野市抹消率 2.5 1.5 2 1.0 1.5 0.5 1 0.0 0.5 0 23 1.2 ％愛西市 2010年9月定時登録抹消率 1.4 1.2 1 1 0.8 0.8 0.6 転出転出 0.4 0.2 0.2 0 ％転出転出 0.6 0.4 死亡福岡県宇美町 2013年6月定時登録抹消率死亡死亡死亡 0 男性女性男性女性 24 ３全国の選挙時年齢別有権者数 •2010年参院選：全国50311投票区から 47県×4（政令市･他の市･町･村）＝188投票区 • 投票率が標準的：都道府県⇒市区町村⇒投票区 •町村部：若年層では有権者数が国調より多い ←転出届の遅れ •市部：20代前半・高年層：国調より多い 20代後半～中年：少ない←転入届遅れ •区部：20代前半：国調より少ない←転入届遅れ 30代～中年層：国調より多い 25 9 8 7 ％町村部の年齢構成 2010年男性参院選 7/11 国調10/1 6 5 4 3 2 1 0 不詳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 26 8 7 6 町村部女性の年齢構成 2010年％参院選 7/11 国調 10/1 5 4 3 2 1 0 不詳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 27 ４住基台帳登録と国調「日本人」＊大都市圏外の市町村：約220 人口流出：若年層（18歳～数年）特に男性が国調より多い＊大都市と大都市圏内の中小都市:約230 人口流入：若年層（同上）特に男性が国調より少ない大学所在地 28 ５県単位の年齢別有権者数と国調「日本人」 •2010年参院選（7月11日）当日の有権者数 •投票率が標準的な１投票区県下の各市区町村から抽出＊ウエイトを付けているわけではない •岐阜県42投票区：40代まで国調が少ない男性の方が女性より差が大きい特に20代前半の差が大きい 29 10 有権者と国調岐阜県 2010年参院 7/11 8 男性国調 10/1 ％ 6 4 2 0 30 6 個別市区町の有権者全数集計年齢・性別有権者数が比較可能：一部 •2010年参院選:80日違い 05年衆院:20日 •知事選・県議選・市長選・住民投票など一部地域では年齢別・性別住基台帳人口＊国調と差⇒未届け転出者の一部を反映 31 1)大都市圏外の中小都市・町村 •入手：８市1町八戸・会津若松・足利・上越・小諸佐久・掛川・新居浜北谷町 •若年層で国調より多い←転出届の遅れ 1200 1000 沖縄県北谷町 2010年女性 800 600 400 200 0 20～24歳 25～29 町議選9/12 30～34 国調 35～39 知事選11/28 32 愛媛県新居浜市 2010年男性 5,000 住基6/30 参院7/11 住基9/30 国調10/1 知事11/28 住基12/31 4,000 3,000 2,000 1,000 0 20代前半 20代後半 30代前半 30代後半 33 2)大都市と大都市圏内の中小都市 •入手：３政令市・８特別区・3一般市 •若年層、特に男性が国調より少ない ←転入届遅れ •大学所在地周辺：差が大きい市（行政区）さいたま（桜）・横浜（港北・神奈川）広島（阿佐南）・目黒・文京・町田・日野杉並区：国調の若年層が少ない ←「年齢不詳」男性総数の15％、女性同13％ 34 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 人文京区男性 2010年参院7/11 住基10/1 国調 10/ 1 35 ７むすび選挙人名簿と調査不能 ①定時登録で抹消予定：転出・死亡を届出済 ②抹消予定なし：以前に転出していて未届け ③未届け転入者⇒対象者として把握されず ①②を抽出したら⇒「転居」「死亡」「住所不明」 ⇒総数の１％前後発生人口流出地域若年層、特に男性 6月時点の定時登録名簿は①の未抹消が多い住基台帳は、市町村自身が管理選挙人名簿は、抽出に出向く必要（了） 36