若年層に関する地域別住民基本台帳人口の精度について Shigeru Yamada（Kokushikan Univ.） Data Accuracy of Municipalities’ Basic Resident Register s for Younger Persons 日本人口学会 2011年6月11日 1 要旨 • 地域別年齢別住基台帳人口データ公表情報の特徴 • 移動が多い若年層（主に15～29歳）の国調との比較など→住基人口の精度を考察 • 石川ほか（2010）「行政記録に基づく人口統計の検証」が関連する状況を包括的に展望 • この報告は、自由論題として応募 2 ・住基台帳による年齢別・性別人口データ →地方自治体によるネット公表の増加背景：年齢別住民数把握の必要性・情報処理体制の整備 100% 1年間市区町村外へ移動しなかった男女 95% 90% 85% 80% 住基 06年度届出 2006年10月～07年9月就調＝本人の回答 3 １住基台帳人口データの公表状況 1)総務省自治行政局←各市区町村から報告静態：94年～3月末時点の5歳階級別動態：年度間の移動・死亡・出生性別年齢なし 1979年度分～公表：～90年代前半分？住基台帳（静態 3月末）動態年度その他（その他（転入・出生実態調査・帰化等）実態調査・国籍離脱等）転出・死亡 4 2)統計局：移動数年齢別：2010年分～県・20大都市・推計人口＝国調±移動－死亡：県域まで細分 3）都道府県：域内市区町村分を独自の方式で住基人口のサイト収録：市町村支援部局・上記1)自治行政局へのリンク・再録：大半 1)と別時点月末：高知06年～年初：東京・埼玉 10月1日：奈良 5 4)市区町村による公表 • 届出・実態調査⇒登録⇒選挙人名簿・行政サービスなど • 複数時点分のサイト収録： 2011年3月現在450市区町・ほかに冊子体報告書で • 最新分限定：121市区町→過去分削除公表情報の特徴それぞれ独自の方式・性別：区分なしは少数・市内地域別集計：行政区・町丁・自治会・校区・施設担当地域・年齢細分：就学前・高齢層⇒関心の重点 6 収録データの始期 450市区町 2010年～周期その他～1999 年年月年2回 2005～ 09年 2000～ 04年３か月 7 外国人 65歳以上年齢区分その他 3種類不明 10歳階級 2種類 5歳階級合算各歳除外 8 ２検証１：個人が台帳の住所に居住？ 1.2% 裁判員候補通知郵送宛先不明 2010年11月12日発送分 12月7日期限 1.0% 9月現在の選挙人名簿の住所宛 0.8% 0.6% 0.4% 0.2% 0.0% 地名は裁判所管轄地域60 全国で約31.6万人へ発送 9 名簿情報の作成とチェック市区町村住基選挙人台帳名簿受付 14日／ 7日以内届出転出入／出生／死亡抽出／全数郵送／訪問〒転居届→1年間転送 10 住基台帳から抽出対抽出総数 14 12 住所不明転居％ 5 2009年2月下旬～2週間％住所不明転居 10 8 6 4 3 4 2 1 2 0 0 「面接調査の訪問状況記録の検証」有坂路子(2010）『新情報』98 11 2009年度郵送市区民意識調査 39件 2.5% 郵送戻り率 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 2% 4% 6% 8% 10% 2009年4月～2010年3月全年齢転出届出率 12 住民票の消除のうち「その他」＊1980年代後半の台帳事務の電算化→問題表面化特定地域の消除数が1年度だけ急増：問題の公表が報道されたケース京都市 86年度303人→87年度53134人→88年度1535人神戸市 87年度1855人→88年度23055人→89年度1423人岩見沢 89年度33人→90年度3957人→91年度10人堺市等10市町余 40 万人消除：「死亡」「転出」「その他」 30 20 10 0 「その他」には国籍離脱・実態調査等が含まれる。 13 • 理由不明の地域別住基人口「その他」急変動 1990年代前半まで前年比50％以上大都市・郊外：消除40件・記載20件上記以外：消除10件・記載17件（消除＞記載：1979～88年度：差の累計約22万人） • 投票所入場券の郵送戻り：以前は手渡し ←選挙人名簿（←住基台帳）集計表は年齢別なし 2004年福岡2区 4644人 05年松阪市 93世帯 2007年京都市 11840人大津市 1193人 2008年草津市 235人 2009年大阪市2万人 2010年徳島県 2367通京都市 8700人神戸市 8437人 14 ３精度の検証２：集計量＝国調との比較 1)国調結果自体のチェック 35 ％ 30 25 05年国調期限までの調査票未提出率未提出⇒性別だけ聞き取り⇒個別項目の不詳 20 15 10 5 0 読売新聞・（統計局） 15 16 ％ 14 「年齢不詳」率 2005年国調 12 10 ≒近隣からの聞き取り全国は0.38％ 8 6 4 2 0 16 4 3 ％ 2000年国調と事後調査の照合複数箇所で確認記入不備のため照合不能一般調査区寮・寄宿舎地区確認されなかった 2 1 0 6万世帯対象川崎ほか（２００３）社会施設・病院地区 17 2 ％ 1.8 2000年国調と事後調査の照合確認されなかった複数箇所で確認された照合不能 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 18 2% 2005年国調―2000年国調に基づく推計人口 1% 0% -1% -2% 男性女性 -3% マイナスは把握度の低下 -4% 19 60 50 内閣府「統計調査の協力に関する特別世論調査」2009年「回答したい」（対抽出総数）％ 60 ％ 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 男性女性 0 20～29歳 30～39歳 40～49歳住基台帳から抽出 20 50 市区町村境を越える移動者 55 ％万人2010年 40 30 男女 20 3月末日の曜日・ 3月が4月との合計に占めるシェア 54 53 52 51 50 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年金土月火水木土日に受け付ける市役所は少ない 10 0 1 2 月月 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月月月月月月月＊月月月＊＊＊＊の月の2日に3ヶ月以上の住基登録者を選挙人名簿に登録 21 300 250 200 ２)国勢調査と住基人口の比較データ入手市区町数町村三大都市圏外の都市三大都市圏の都市 150 政令市東京の区 100 50 0 1995年 2000年国調時点の住基データを入手した都市数 05年750市中212市 2005年 22 120 人三重県尾鷲市男性「日本人」 05年10月住基国調 100 80 60 40 20 0 23 2,500 人福岡市城南区 05年男性 2,000 住基国調 1,500 1,000 500 0 19歳：985人と2213人 24 奈良市女性 2005年 2800 人 2600 住基外登国調 2400 2200 2000 1800 1600 1400 25 不詳１００歳以上９５～９９歳９０～９４歳８５～８９歳８０～８４歳住基外登女不詳１００歳以上９５～９９歳９０～９４歳８５～８９歳８０～８４歳７５～７９歳７０～７４歳６５～６９歳６０～６４歳５５～５９歳５０～５４歳４５～４９歳４０～４４歳３５～３９歳３０～３４歳２５～２９歳２０～２４歳１５～１９歳住基外登男７５～７９歳７０～７４歳６５～６９歳６０～６４歳５５～５９歳５０～５４歳 5000 4000 3000 2000 1000 0 ４５～４９歳４０～４４歳３５～３９歳３０～３４歳２５～２９歳２０～２４歳１０～１４歳５～９歳０～４歳人１５～１９歳１０～１４歳５～９歳０～４歳 5000 4000 3000 2000 1000 0 大阪市西区 2005年国調男国調女 26 年齢不詳 85歳以上住基外登年齢不詳 85歳以上 80～84歳 75～79歳 70～74歳 65～69歳 60～64歳 55～59歳 50～54歳住基外登 80～84歳 75～79歳 70～74歳 65～69歳 60～64歳 55～59歳 50～54歳 45～49歳 40～44歳 35～39歳 30～34歳 25～29歳 20～24歳 15～19歳 10～14歳 5～9歳 0～4歳人 45～49歳 40～44歳 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 35～39歳 30～34歳 25～29歳 20～24歳 15～19歳 10～14歳 5～9歳 0～4歳 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 男性 2005年名古屋市中区国調女性 2005年名古屋市中区国調 27 住基が国調を15～29歳で下回り 2005年男女いずれかの最大差率が10％以上 • 政令市10市：静岡・名古屋・広島・北九州を除く • 東京新宿など9区小金井・八王子など7市・県庁所在地金沢大津徳島熊本鹿児島・大学江別龍ヶ崎東松山戸田所沢入間市川習志野我孫子船橋厚木藤沢石川・野々市松本関豊田日進豊明彦根京田辺宇治柏原富田林東大阪枚方寝屋川吹田大東摂津西宮天理倉敷東広島善通寺久留米別府 28 20 18 東京圏58市区全年齢市区数 18 16 16 14 男性女性大阪圏50市全年齢 20 市数男性女性 14 12 12 10 10 8 8 6 6 4 4 2 2 0 0 ←住基が少ない住基が多い→ ←住基が少ない住基が多い→ 29 70 三大都市圏外全年齢計総数比較 2005年 60 市町村数 50 40 男性女性 30 20 10 0 ～-5％ -5～2％ -2～1％ -1～0％ ←住基が国調より少ない 0～1% 1～2％ 2～5％住基が多い→ 30 70 60 市町数三大都市圏外：若年層 15～29歳国調人口との差率が最大の年齢での差率 50 男性女性 40 30 20 10 0 ←住基が国調より少ない年齢あり住基が多い年齢あり→ 31 差率が最大の年齢での差率東京圏 20 市区数 15 25 市数 20 男性大阪圏女性 15 10 10 男性女性 5 5 0 0 住基が国調より少ない住基が少ない 32 14000 仙台市青葉区 2010年男性 14000 12000 12000 国調住基 10000 10000 8000 8000 6000 4000 2000 青葉区 2010年女性国調住基 6000 4000 2000 不詳 2.4% 0 0～4歳 5～9歳 10～14歳 15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 0 33 若年層人口：両データの傾向大都市圏（特に東京圏）：国調＞住基大都市圏外の大学所在地：国調＞住基大都市圏外のその他の地域：国調＜住基背景：住民登録地の変更遅れ特に男性 18～23歳：大学等の自宅外通学者は親元 20代後半～：実際の居住地 ←勤務先・行政サービス・車庫証明・ローン等 34 6 4 島根県による推計人口隠岐知夫村女性各年10月 2005年国調19歳：0人 2009年3月末住基20代前半女性3人 2 0 人 -2 -4 -6 -8 35 ４公表情報の要改善点＊市区町村：公表様式不統一＊全国基準日：移動が多い3月末は不適当四半期末のうち12月末：年末・年始休み →移動が少ない9月末（国調と対応）・6月末集計：外国人の合算・「動態」の性別・年齢分割「その他」の分割（国籍変更・実態調査など）・「静態」の5歳刻み⇒各歳・過去分の公表（以上） 36