地方分権社会へ経済学部４回生高松真広目次  第一章日本の危機  第二章地方財政の現状  第三章三位一体の改革  第四章さらなる地方分権のために国及び地方の債務残高（対GDP 比）６８６兆円（平成１４年度１２月）公債依存度 44.6％（平成１５年度）債務は増えていく一方… ＜http://www.mof.go.jp/seifuan15/yosan005.pdf＞日本の将来の展望  財政不足増税による負担増大  高齢化社会の到来社会保障の充実が叫ばれる  景気抑制の可能性財政不足に拍車をかける社会資本整備要望の多様化大型社会資本の充実地域実情を考慮した公共投資の必要性目標社会保障レベルを下げずに、地域性を考慮し、しかも負担をできるだけ抑え、景気回復をはかるその方法の一つとして… ・政治や行政の無駄を徹底的に排除・思い切った歳出削減・限られた財源を効率的に使えるシステム国と地方の新たな役割分担！！政治と行政の生産性を高める！第二章地方税制の現状社会を支える地方財政制度そのほとんどが… 学校教育福祉道路地方自治体が実施国と地方自治体の歳出割合国の歳出 37・4％ 62・6％（平成１３年度）地方の歳出地方財政の果たす役割地方財政のウェートの国際比較（対GDP比） 12.9％ 11.2％ 8.2％ 7.5％ 11.3％アメリカフランスドイツ仕事量の多さにも比例日本イギリス受益と負担の関係国の租税総額（８６兆円）国税５０兆円（平成１３年度）地方税３５.５兆円約３：２地方交付税国庫支出金など… 国・地方の歳出総額国の歳出地方の歳出５７.４兆円９５.９兆円約２：３地方交付税の役割税収格差を和らげるため国税の一定部分を地方にまわす制度地方交付税とは… 所得税・酒税の32％、法人税の35・8％、消費税29・5％、国のたばこ税の25％一般財源として自由に使える地方交付税の機能財源調整機能企業や人が集まる大都市の税収の一部を、他の地域にまわす財源補填機能地方の歳入不足分を補う「地方交付税」～何が問題か？～受益と負担の不一致地域規模に合わない無駄な施設を作ってしまう可能性交付額との乖離交付額の決定方法基準財政需要額－基準財政収入額＝普通交付税額（不足額）国の予算と合致するのが難しい景気が良いとき地方国国税収入 UP 交付税にまわせる額が多くなる税収入 UP 不足額が少なくなる景気が悪いとき交付税が足りなくなる国地方国税収入 DOWN 税収入 DOWN 国が借金で穴埋め交付税にまわせる額が少なくなる不足額が多くなる財政を圧迫する原因の一つに！国庫支出金の役割国庫支出金とは… （国庫補助負担金）国庫負担金（約７０％）国庫補助金（約３０％）国庫委託金（約1％）国庫支出金には目的により３種類ある国が自治体の活動の一部を負担する為に義務的に自治体に交付するもの（例）小中学校の先生の給料特定の事業や事務の奨励や財政維持のために自治体に交付するもの（例）廃棄物処理施設の整備国の機関が行なうにはコスト的にも事務的に不合理ということで自治体に行なってもらっているもの（例）国会議員の選挙「国庫補助金」～何が問題か？～使用用途が決められる省庁ごとの割り振り例えば… 私達の地域は福祉施設が重要だ厚生労働省が所管する福祉施設不合理で無駄遣いの温床に！！国土交通省のダム予算共通の問題点地方の歳入内訳国依存の体質になっている自主財源歳出効率化につながらない 35・4％依存財源 36・平成１４年度地方財政白書より受益と負担の関係の不一致地域事情に合わない物をつくる危険性財源移譲の必要性国庫支出金使用目的が決められる国庫支出金廃止（国庫補助負担金）依存財源の比率が大きい国依存の体質が問題地方の自治性高める第三章三位一体の改革三位一体の改革とは… 地方分権と国・地方の行財政改革を同時に進めるのがねらい国の自治体への補助金の削減  地方交付税の縮減  国から地方への税源の移譲  の3つを同時に進める決まった事は？地方への補助金を０６年度までに約４兆円削減し、その削減分のうち義務的事業は全額、その他の事業は８割に見合う額を目安に国から地方に税源を移譲する。  財源移譲については、所得税、法人税、消費税など国の歳入になる国税を減らして、住民税、法人事業税、地方消費税などの地方税に振り替える  第四章さらなる地方分権のために自主的地域経営のために  課税自主権  税率決定権  政策立案の自主決定権を与え地域間に競争を導入する自治体に求められる努力議会機能の能力議会スタッフの充実など役所の政策立案能力政策のプロを育成など役所の事業経営能力政策・事業評価の導入など地域の独自性を生かす政策構造改革特区ただし自主財源で「ナショナル・ミニマム」を確保するだけの税収マーケットが大きくないと効果的でないものの存在（ダイオキシン処理施設等）職員の数広域行政の必要性