David Harveyによる新自由主義 Milton Friedman によるマネタリズム商学部4年土佐祐太朗発表目的・概要小泉政権期における新自由主義政策を卒論で述べるにあたって、知識の習得を目的とする。本発表では日本・世界における新古典派経済学、新自由主義の浸透の事実と客観的評価をもとに日本経済に及ぼす影響を取り上げる。日本経済におけるイデオロギー的な矛盾点アベノミクスの分析第一の矢・・・大胆な金融緩和（ケインズ的）第二の矢・・・機動的な財政政策（ケインズ的）第三の矢・・・民間投資を喚起する成長戦略（新自由主義的）マクロ政策においてはケインズ的な政策であるがミクロ政策においては新自由主義的要素を含んでいる。 • • • • 市場の自由化・・・（TPP）規制緩和・・・（電力自由化、運送業、医薬品ネット販売）構造改革・・・（小泉政権下で行われた改革、供給能力増を図るもの）グローバル化・・・（資本移動の自由化）ケインズの経済政策理論 IS-LM曲線 r IS IS´ LM IS LM LM´ r0 r1 r1 r0 o r Y0 Yf Y o Y0 Yf Y マネタリーベースの推移 3.5 リーマンショック後に増加 3 日本は変化に乏しい… 2.5 2 米ＥＵ 1.5 日本 1 0.5 0 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年出典：「アベノミクスとは何か？」宝島社2013 を参考に作成アベノミクスにおける金融政策・金融市場の操作目標を「無担保コールレート」（オーバーナイト物）からマネタリーベースへ転換 • 長期国債買い入れ促進 • ETF J-REITの購入拡大 • ２%の物価安定目標を導入 M1：現金通貨＋預金通貨 M2：現金通貨＋国内銀行預金 M3：M1＋準通貨＋譲渡性預金広義流動性：M3＋投資信託・債権フリードマン・マネタリズムの概論 • ケインズ派理論（ニューエコノミックス）の信用の失墜。（低金利政策の失敗＝インフレの発生） • 米のインフレ期（1966～1970）において景気の動向を左右するのは常に金融政策であった。 • マネタリズムの中心的な考え方は、通貨の数量が長期的にも短期的にも重要である。金利や通貨市場の信用は考慮されない。 • 第二次世界大戦後の不況を解決する手段は財政政策であるという考え方から、実証経済学的根拠から通貨の重要性を世界が認識するに至った。フリードマンによるマネタリズム10命題 • ①Mｓ伸び率と名目国民所得には関係がある。 • ②通貨供給量が国民所得に影響を与えるのは長期的効果。 • ③Ms残高伸び率の変動は平均的に約６～９か月後に名目国民所得に影響を与える。 • ④Ms残高変動による名目国民所得成長率の変動は物価には影響しない。（当初） • ⑤Ms残高伸び率と物価上昇率の変動の間には15か月～24 か月のタイムラグが存在する。フリードマンによるマネタリズム10命題 • ⑥Ms残高の変化が国民所得の変化に与える影響はタイムラグが存在する。 • ⑦Mｓ残高の変動・・・短期→実質国民総生産に影響長期→物価に影響 • ⑧「インフレは常に、どんな場合でも貨幣現象である。」国民総生産の実質成長率よりも、貨幣供給量の伸び率の方が影響する。 • ⑨財政政策自体はインフレ問題にとって重要ではない。問題は財政赤字がどう賄われたかである。 • ⑩Ms残高と金利との間には初めと後では正反対に働く。通貨供給量増加率が大きいほど金利を下落させる傾向がある。インフレと経済成長の関係の否定 • インフレが経済成長を促進した事例 ①16世紀～17世紀の欧州・・・スペインの略奪経済に関する考察 ②増税インフレが経済成長を促進させる場合はインフレが人々によって予期されていない間しか働かない。現代では人々がいち早く情報を入手するので予期されていないインフレを経済政策で実行するのは不可能。インフレは政府の歳入を図る目的でも誘導される。合理的期待仮説に従うケース長期インフレ供給曲線短期インフレ供給曲線 D’ π π１ π0 π※ 適応的期待仮説短期 𝜋 𝑒 =𝜋−1 D 合理的期待仮説長期 𝜋 𝑒 =π o Yf Y0 Y フィリップス曲線失業率デフレで高失業率 2％の物価上昇率なら失業率3～3.5% 3～3.5% 物価上昇率デフレ 2% インフレ出典：「スティグリッツマクロ経済学」を参考に作成フィリップス曲線における自然失業率仮説 Δ𝑊 𝑊 Δ𝑃 𝑃 u O O π B C A O u u 根拠 • ①と②が人々にインフレと経済成長のつながりがあると誤解させた。 • 所得の全体に対して現金残高が占める大きさは相対的には小さいものであり、インフレをもっての増税効果は小さいものである。 • インフレが予期されていない間は、政府がマネーサプライ残高増大政策から利益を受けることができるが、人々がインフレが継続すると期待すると保有実質現金残高を減少させるので政府の収益が減少していく。根拠② • 政府の歳入増大が経済成長を促進するという保証はない。 • 政府が投資するインフラなどは生産を促進するものではない。 • インフレによる政府の金融引き締めは民間設備投資を減少させ、資本の国外逃亡などをもたらし経済的に非効率な側面がある。解決策 • 経済の健全化を図る場合は、リスクプレミアムを除外した名目金利がほとんどゼロに等しくなる率において物価が下降するマネーサプライ残高伸び率が最も適正である。 • 政府の収入を拡大するには上記の伸び率よりも高い伸び率において通貨供給量を増大させればいい。 • 民主主義国家における政府の施策というものは短期的な視点に立ったものであり、民間企業のように長期的な視野によるべきである＝（ルール）。 k%ルール • マネタリストは、金融政策にタイムラグを指摘し、また、政策当局に対する目的外圧力が存在するとし、有効性を否定した。 • 金融政策は長期的な諸目的に適合するように行うべきであり、短期的には安定的なマネーサプライの伸び率を維持するべきである。 • 不安定な新興国などは短期的な金融政策に頼ることなく、持続的な政策によるべきである。＝一定の量（k%）による通貨供給。 • アベノミクスによる毎年２～３%のインフレ誘導はフリードマンの見解と一致。ただし、財政政策も平行している点では異なる。ルールの補足 • 中央銀行が安定かつ穏やかな伸び率においてのみマネーサプライ残高を増大できないようにすることで急激なインフレによる経済的損失を防ごうとする。 • フリードマンは「解放されたインフレ」と「抑圧されたインフレ」を区別し「抑圧されたインフレ」においての経済的な損失を指摘している。 • インフレを防ぐ手段としての固定為替相場の導入は成功例がない。また、金利を人為的に抑圧する手段も同様である。新自由主義国家の理論 • 個人の自由を保障、強化する社会的諸制度の重視。（私的所有権、法の支配、自由貿易、市場など） • 法的人格同士の自由交渉、契約義務などの権利は制度的枠内では保護されなければならない。（＝善） • 「上げ潮は船をみな持ち上げる」・・・トリクルダウン • 明確な私的所有権は存在しない・・・コモンズの悲劇を防ぐ。 • グローバル市場を勝ち抜くために国内再編、新たな社会的制度を追求する。 • 市場での個人の自由は保障されるが、個人の行為と福利には個々で責任をとる。 • 社会システム上の問題＜企業的美徳の欠如、個人的失敗 • 資本移動の自由化が必要。国際競争は、効率や生産性を改善し、価格を低下させ、結果としてインフレを抑制する。 • 政治的安定を保証する強力な中産階級と結びつき、エリート統治が好ましいとする。世界における新自由主義国家形成について ①イラク戦争の本質・・・「自由とは？」新自由主義政策への誘導・・・ 2003年9月19日連合国暫定当局（CPA）・公共企業の民営化・イラク産業のすべてを外国企業が所有・外国企業の本国への利潤送金の保護・イラク銀行の外国の管理・内国民待遇の外国企業の解放・貿易障壁の撤廃占領軍（アメリカ）による一方的な主権侵害である。 ※イラクの基幹産業は石油である世界における新自由主義国家形成について ②1973年のチリ・・・暴力的な「自由」革命アジェンダ政権に対するクーデター（対社会主義路線）輸入代替政策の失敗により、新たな戦略的アプローチの必要性。シカゴ学派であるビジネスエリート集団「月曜会」による新自由主義政策はケインズ派の引退後に活躍した。・公的資産の民営化・天然資源の民営化・社会保障の民営化・自由貿易の促進・外国企業の利潤送金の保護・輸出指導型の成長戦略・・・1980年代の米英の新自由主義政策の前例へ日本における新自由主義の形成 WWⅡ後の福祉国家体制の階級妥協を日本は行わず、新自由主義の原動力である資本蓄積の限界が行われなかった。90年代のグローバル市場の競争で優位性（開発主義国家体制）を失ったことが新自由主義形成のきっかけであった。企業支配＋労働組合運動、下請け制、自民党による企業優遇政策（英）サッチャー中曽根政権（米）レーガン「戦後政治の総決算」細川政権自民党の一党政権が、国民統合を行い、企業支配の下、労働者の政治的要求は企業と一体し、労働者階級を制度化する必要がなかった。それにより、労働者階級の攻撃、階級権力の再確立という契機を含まなかった。 David Harveyによる新自由主義の論点 ①新自由主義は現代資本主義の一時代である。 • 途上国、旧社会主義国における新自由主義採用は「ワシントン・コンセンサス」ではない。 • 先進国と途上国では新自由主義の採用の原因が異なる。 ②新自由主義のコロラリー • 新自由主義化は階級権力の復興、創設（支配階級の復活）である。 David Harveyによる新自由主義の論点 ③新自由主義の国民（大衆）への同意形成 ④新自由主義を市場原理主義と「実践」という両側面から捉える • 「市場か国家か」 • グローバル企業の競争力の回復のため、既存の政治システムの全面的改変、国家権力の介入を認める • 「実践」と「理論」では実践が優先され、一貫したイデオロギーが存在しない ⑤新自由主義国家の成立 • 1970～「理論と実践」 • 金融システム保全のための介入主義、エリート主義 David Harveyによる新自由主義の論点 ⑥新自由主義の「地理的不均衡発展」 • 新自由主義の世界的発展をIMF体制などの主導ではなく、各国の固有の要因と思惑によって成立した（重層的並立的） ⑧ • 新自由主義は標榜とする資本主義経済発展をもたらさなかった。 • 新自由主義が資本蓄積の寄与度はわずかである。 • 「新自由主義化の主たる実績は、富と収入を生んだことではなく再分配したことであった」小泉政権における新自由主義政策 • 「新自由主義の実践はしばしば理論をいとも簡単に歪曲する」・・・金融機関救済、橋本内閣との違い • 公共部門の民営化・・・巨大な市場を開発 • 地場産業、低効率産業の淘汰 • 多国籍産業本位の産業構造の再編成 • 「実践」のための中央集権化「官邸主導」大企業（輸出）中心の景気回復→既存社会の不安定化「格差社会」、「ワーキングプア」などの問題 →新自由主義の矛盾に対する新保守主義の台頭へ新保守主義の台頭 • 新自由主義によって破壊された個人的な利益（秩序）を回復し、国家の安全保障を保つために必要な社会的連帯（道徳）被害妄想的政治システム（アメリカ）を重視する。・イスラム過激派・中国の脅威 • 秩序の回復にはある程度の強制が必要。（軍事力） • 新保守主義者は、一定の体系的な道徳的価値観を中心に社会的な同意を得ることにより、支配階級の権力を正当化する。アメリカ的道徳価値観文化ナショナリズム福音主義家族の価値胎児の生命権 VS フェミニズム同性愛者の権利積極的差別是正措置環境主義反EU政党の台頭（EU議会選挙） http://thepage.jp/detail/20140603-00000020-wordleaf ナショナリズムへの回帰への警鐘 • 新保守主義が過熱するとナショナルな道徳的目標を取り込み、独自の価値観を強硬な手段で主張する。ロシアのプーチン中国共産党権威主義的な権力新保守主義的な権力 • 破滅的な結果を避けるためには、新自由主義の諸矛盾に対する新保守主義的回答を拒否しなければならない。(David Harvey) 新自由主義が疑義される政策新自由主義を支柱とする「トリクルダウン仮説」 • 法人税減税、富裕層減税、所得収支の黒字化などによる利潤や外国からの所得の純受取がデフレの日本国内に投資されるとは限られない。（企業は内部留保・対外直接投資を行う） • 設備投資減税はGNIではなくGDPを直接拡大させる政策であり、法人税減税より有効である。（設備投資はGDP上の民間企業設備）減少し続ける公共事業費公共事業費の推移（補正含む）単位：兆円 16 14 年々減少傾向 12 10 8 6 4 2 0 出典：日本の財政関係資料H23.9財務省を参考に作成公共事業（対ＧＤＰ比）の推移日本 5.7 6.3 6.1 6.4 6 米 5.6 5.8 5.7 4.8 4.8 5 （％） 5.1 4.9 4.7 4.3 3.7 3.6 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 3.5 3.3 3.2 3 2.8 2.7 2.6 2.6 2.5 2.4 2.4 2.4 2.62.6 2.3 2.4 2.5 2.3 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.5 出典：日本の財政関係資料H23.9財務省を参考に作成参考文献 • 新自由主義その歴史的展開と現在 David Harvey 2007 作品社 • フリードマンの思想西山千明 1979 東京新聞出版局