トップに聞く / 寄稿寄稿日ＥＵ鉄道産業間対話について 1. はじめにセスの向上を目的とする日 EU・EPA( 経済連我が国の鉄道は、その安全性・定時性をは携協定 ) 交渉の促進にも大いに資するものでじめ高品質な技術を誇り、インフラの海外輸ある。出においても非常に有望な分野のひとつとして期待が寄せられている。 2. 日 EU 鉄道産業間対話の成り立ちその一方で、我が国の鉄道事業者において日本と EU の間においては、2013 年４月、は、鉄道運行における安全確保の基本となる自由貿易の促進等を目的とする EPA 交渉がブレーキシステムや新しい信号システムなど開始された。鉄道分野は、政府調達の一分野の分野において外国製の製品を導入するなどとして交渉テーマとして取り上げられていの事例が見られるように、先進技術やオペる。特に、EU 側は、最重要分野の一つと位レーションのあり方などで、海外から先進事置付けており、日本の鉄道調達市場を閉鎖的例を取り入れる動きもみられる。だと主張し、その「開放」を強く要求してきこのような状況の下、高速鉄道や都市鉄道ている。の先進地域のひとつである EU( 欧州連合 ) とそうした事情が背景にあるものの、EPA 交の間で、先進技術、オペレーション、安全基渉の中で、日 EU の両政府は、鉄道分野にお準や調達手続などについて官民の関係者が一ける相互の市場参入の機会を実質的に向上さ堂に会して情報交換を行い、相互理解を促進せることが必要との考えで一致した。そして、することは、我が国の鉄道関係企業がＥＵ加そのためには、鉄道市場の動向や特徴等に関盟国の鉄道市場へ参入する一助となること、する相互理解の促進が有効であることから、また、欧州の優れた技術を我が国企業が取り双方の政府関係者、鉄道事業者、供給者及び入れ更なる発展を目指すよいきっかけとなり鉄道関連の産業団体という関係するすべてのうることのみならず、EU 外の第三国へのイステークホルダーが参加する対話の開催が必ンフラ輸出を推進する上でも非常に有益であ要との考えについても双方で確認された。ると考える。また同時に、このような対話にこのため、日 EU 鉄道産業間対話の実施目取り組むことは、日 EU 相互の鉄道市場アク的として以下の２点を確認している。 ○鉄道分野における通商の促進を図るため、日 EU 双方に有益な協力と情報交換を行う国土交通省鉄道局国際課係長おかやすなり岡　泰也こと。 ○行政及びビジネスの観点から、日 EU は互いの市場アクセスについて注視し、鉄道関連市場の特徴に対する理解を深め、安全基準に関する相互の認識の促進を図ること。鉄道車両工業　474 号　2015.4 8 また、上記の目的を踏まえ、この対話の枠参加者については、EU 側は、欧州委員会組みにあっては、主に以下のような項目につより、域内市場総局長、同公共調達局長、貿いて相互理解を深めることとしている。易総局公共調達担当局長等、産業界より、 CER( 欧州鉄道会社共同体 )、SNCF( フラン ○鉄道関連市場及び調達の動向ス国鉄 )、UNIFE( 欧州鉄道産業連合 )、アル ○鉄道車両やサブシステム等に適用される技ストム社、ボンバルディア社等、約 30 名が術規制及び安全基準参加した。 ○鉄道関連調達の入札における手続一方日本側は、政府より、桝野国土交通審 ○任意規格についての情報交換議官 ( 当時 )、東井官房審議官 ( 総政局、当時 )、 ○鉄道インフラにおける技術的パラメータに高橋官房技術審議官 ( 鉄道局 )、外務省、経済ついての情報交換 ○運行上の安全や輸送に関する統計情報の交産業省等、また産業界より、JR 各社、東京メトロ、東京都交通局、大阪市交通局、日立製作所、三菱電機、三井物産、JORSA 等、換 ○その他、相互に関心のある分野での協力海外での開催ながら、約 70 名もの参加があった。本対話の枠組みの創設にあたっては、国土会議は主に、EPA 交渉の進捗、鉄道市場に交通省が経済産業省と外務省の協力を仰ぎつおける政策動向や技術動向、技術規制と安全つ、日本側の主たる実施者としての役割を果基準などについて両政府や欧州鉄道規制庁、たすこととされ、EU 側は欧州委員会域内市双方の鉄道事業者やメーカー、商社などから場総局 ( 現、成長総局 ) が貿易総局、運輸総局のプレゼンテーションとそれに関わる議論が及び鉄道規制庁 (ERA) の協力を仰ぎつつ EU 行われた。側の主たる実施者として位置づけられることまた、双方の市場参入へのベストプラクとなった。ティスの紹介等を中心とした、ワークショッなお、後述する 2 度の対話では、EPA 交渉プや、対話の休憩時間を活用した日ＥＵの事の進捗状況について、日 EU 双方の政府関係業者、供給者によるビジネスマッチングの機者から紹介させて頂いている。これは、上記会も設けられた。のような対話の創設経緯を踏まえたものではあるが、日 EU・EPA 交渉と本対話が密接に 4. 第１回産業間対話の結果関係していることを示す一つの証左とも言え初めての産業間対話において、日本側のフるのである。ルメンバーでの参加は、EU 側に対する日本側の熱意と真剣さを伝えるうえで大変意義が 3. 第 1 回日 EU 鉄道産業間対話の開催あったと理解している。日 EU 鉄道産業間対話の早期開催が実質的 EU 側も、欧州における公共調達に関するな市場アクセス向上に貢献し、EPA 交渉にルール導入の中心母体である域内市場総局長も好影響を及ぼすという点で見解の一致を見が出席していたことから、相互の鉄道市場へた日 EU 両政府は、第１回の鉄道産業間対話アクセス向上に関し、その重要性を改めて認を、EPA 交渉開始後１年を経過する前となる、識させるものとなった。 2014 年３月 27 日にブラッセル ( ベルギー ) 対話は丸一日かけ実施された。その概要ににて開催した。ついて簡単にご紹介する。 9 鉄道車両工業　474 号　2015.4 寄稿日本側の政府・事業者からのプレゼンを通貿易が双方にとって有用であること、安全性・じ、それぞれの鉄道システムを尊重すべきこ信頼性をはじめ鉄道の調達に求められることと、日本の鉄道システム ( 技術仕様及び調達 ) は、日欧共通であること、これからもこのよについて理解を助ける支援をすること、日本うな対話を続けていきたい。」と締めくくらの鉄道事業者は、これまでも海外製品を購入れた。しており、内外無差別の姿勢を今後も取り続けること、調達情報の一層の提供により透明性を高めていく用意があること、日本の企業は、アフターケアも含め、長期的な信頼関係を構築できるパートナーとなる企業を探しており、この場 ( 産業間対話 ) を活用したいこと、以上が共通のメッセージとして伝えられた。他方、EU 側からは、日 EU 間の鉄道に関する貿易は、EU が大きな赤字であること、 WTO 政府調達協定における適用除外条項 ( 安ネットワーキング ( ビジネスマッチング ) 全注釈 ) の削除を求めること、日本の市場の 5. 第２回日 EU 鉄道産業間対話さらなる透明性向上を要求すること、日本の第２回対話は第１回対話の成功を受け、約規格もグローバルスタンダードにあわせるべ 8 ヶ月後となる同年 12 月４日に東京国際き、ということがメッセージとして伝えられフォーラム ( 東京 ) で開催された。た。また、発表の中には、日本と連携しなが具体の参加者については、EU 側政府はデら、いつの日か日本に車両を走らせたい、日ルソー域内市場総局次長を筆頭に前回と同様本の鉄道事業者による調達を通じ、我々は良の参加者に加え、英国、ドイツ、フランス、い経験をしており、これからも日本企業と良スペイン、スウェーデンの在京 EU 加盟国大いパートナーとしてつきあっていきたい、と使館等、産業界からは、前回参加者及び在京の発言があったことも特筆したい。の欧州鉄道関係企業等、合わせて約 40 名が会議の最後にはＥＵ側より「欧州の消費者参加した。　も安全を重視していること、よりオープンな日本側は、政府は武藤国土交通審議官、古澤官房審議官 ( 総政局 )、志村官房審議官 ( 鉄道局 ) をはじめ、前回同様の省庁から、また、産業界からは前回も参加いただいた鉄道事業者、メーカー、商社等に加え、日本鉄道車両輸出組合の井上専務理事、海外鉄道技術協力協会の茅野理事長、そして日本鉄道車輌工業会の佐伯専務理事を新たにお迎えし、おかげさまで、約 90 名という参加者を迎えることができた。このような参加者規模の拡大は、産業間対話に対する、日 EU 双方の関係者の皆様の期第１回鉄道産業間対話の様子待や注目が示されたものと理解している。鉄道車両工業　474 号　2015.4 10 6. 第２回産業間対話の結果上における、日 EU の規格に関する重要性等第２回対話については、キックオフ的要素についても興味が示された。の強かった第１回に比べ、より実務的な内容とすべく、鉄道調達市場へのアクセス拡大、将来の鉄道整備計画並びに技術基準及び規格等を中心に、議論が行われた。特に第２回対話の実施直前には、EPA 交渉の進捗を受けて、日本側の政府及び JR や東京メトロ等の鉄道事業者による、市場アクセス改善のための措置が取られた直後ということもあり、本対話では、国土交通省鉄道局、 JR 東日本、JR 東海、JR 西日本、東京メトロなどから、調達の透明性の向上や内外無差佐伯専務理事による JRIS に関する報告別徹底のために講じた具体的措置について丁以上のように、様々なトピックスについて寧に説明を行うとともに、国の内外を問わず双方で意見交換がなされた一方、前回同様に幅広い調達を行うとの方針や、調達手続など会議の途中のコーヒーブレーク、さらには海について、EU 側の参加者へ紹介、市場参入外鉄道技術協力協会により会議終了後に開催促進に対するメッセージを発する機会となっされたネットワーキングレセプションの機会た。を活用し、活発なビジネス外交が行われた。また、相互の市場アクセスの向上という観今回は、特に日本の事業者や供給者への実点から、EU 側の鉄道事業者の代表として、務的な面会を希望する EU の企業に対し、我々トレニタニア ( イタリア ) から、日本の参加者から積極的に日本側企業と引き合わす等、ビに対する、自社における調達方針について、ジネスマッチングの活性化を試みた。このよさらに、JR 東日本からは欧州製品の採用事うな「お見合い」を機に、会議での情報交換例などが紹介された。これらの情報交換におを通じて縮まった双方の出席者の距離をさらいては、双方の参加者より、互いの市場に対に縮め、双方の事業者、供給者間での新たなする理解を深めるべく、活発な質疑、議論がビジネス関係が誕生することを切に願ってい行われた。る。さらに、技術基準や安全基準等に関する日 EU の双方の強制規格や任意規格について情報交換が行われた。特に今回初めて取り上げることとなった任意規格については、日本鉄道車輌工業会の佐伯専務理事より、日本の鉄道車両における団体規格である、日本鉄道車輌工業会規格 (JRIS) の概要をご説明いただいた。参加者からは、日 EU で作成されるこのような規格の作成にあたり、海外企業も参画の機会が与えられているかといった観点についても言及があり、相互の市場アクセス向 11 鉄道車両工業　474 号　2015.4 ネットワーキングレセプションの様子寄稿産業間対話の翌日には、EU 側の参加者を 7. おわりに対象とした、JR 東日本の東京総合車両セン次回 ( 第３回 ) 産業間対話は 2015 年５月 21 ターでのテクニカルツアーを実施した。参加日にブラッセル ( ベルギー ) で開催予定である。した欧州サプライヤからは、見学現場におい欧州市場で既に活躍されている方のみならず、て、積極的な質問が投げかけられるなど、現欧州市場への参入を考えている皆様には積極実的なビジネスチャンスを模索する良い機会的にご参加いただきたいと考えている。を提供できたと確信している。最後に、これまでの鉄道産業間対話の成功は参加者の皆様の温かい協力無しでは、成し得なかったと認識している。ここに産業間対話に対する、貴工業会並びに会員企業の皆様をはじめとした我が国の鉄道関係者から絶大なるご理解、ご支援いただいたことに改めて御礼申し上げるとともに、今後も皆様にとって、さらに有益な情報交換を行っていただく場になるよう努力していきたいと考えている。そのため、今後の産業間対話で取上げるべき内容も含め、皆様から様々なアドバイステクニカルツアーの様子 ( 東京総合車両センター ) をいただく等、継続的なご支援をいただければ幸いである。鉄道車両工業　474 号　2015.4 12