羽島郡二町第二次教育振興基本計画平成２６年７月策定１教育振興基本計画策定にあたって２教育振興基本計画のコンセプト３基本目標と具体的な施策基本目標 1 グローバル・少子化社会の中で、自ら意志をもち生き抜くことができる力の育成基本目標２未来の飛躍を実現するために、変化や新たな価値を創造することができる力の育成基本目標３活力ある地域コミュニティーを構築するためのスポーツや文化活動の充実基本目標４学びや育ちを支えるセイフティネットの構築・充実４目標を実現するための教育委員会機能の充実羽島郡二町教育委員会第二次教育振興基本計画平成２６年第１章１７月第二次羽島郡二町教育振興基本計画の策定にあたって地域から学校へ、学校から地域へ「東京オリンピック」という節目の年に向かって、大イノベーションが動き始めている。確立されたインフラや安定した社会から生まれるあらゆる恩恵をアピールするとともに、世界で唯一、戦後６０年間一貫して平和を貫いてきた日本が、平和の尊さを世界に訴えるという。開催に当たっては、優れた交通網と輸送システム及び豊富な宿泊施設によるスムーズな大会運営の実施、良好な治安と優れたセキュリティ計画による安全な大会運営の実施、大規模な国際大会の開催経験に基づいた的確な大会運営能力をアピールし、大都市東京の中心で行うダイナミックな祭典を目指している。２０２０年「東京オリンピック」という年を目標に大イノベーションを図ろうとしている。一方、２０２０年には、日本は世界で最も６５才以上の人口比率が高い、高齢化先進国となる。人口減少が進み、支える生産者人口は減り続ける。羽島郡の人口は、岐南町 22,480 人、笠松町 22,448 人で、羽島郡の教育委員会発足時の人口は、岐南町 11,599 人、笠松町 21,832 人であった。この４０年ほどの間に、笠松町においては、人口分散が進み、笠松小学校区の人口減少を、松枝、下羽栗地区の増加で補い、ほぼ横ばいの状況である。それに比べ、岐南町は２倍以上に増加をしている。羽島郡内には、現在約４，０００人の児童生徒が学んでいるが、一人一人が世界の中の日本をアピールする人材であるとともに、地元を支える人材でもある。間違いなく、地元・日本・世界で活躍する人材を育てなければならないという複雑な状況である。今、学校において、環境や社会の変化に主体的に対応し、たくましく生きぬく力としての「生きる力」の育成が期待されている。日本人は、多民族国家ではなく、人種、風土、生活習慣、宗教などの違いを乗り越えて生活するという経験は少ない。気仙沼の被災者の皆さんが、－３℃の極寒でも並んで灯油を待ったという日本人らしさを、世界に誇れるまでに高めなくてはならない。日本が世界をあらゆる面で牽引できて初めて強い国と言える。羽島郡は、地元の資源は少ない地域である。人材育成こそが両町の使命である。現在、羽島郡に学ぶ児童生徒の実態を見るに、地域に学ぶ機会を両町、諸団体が意欲的に設けてくれている。一方、学校へは多くの町民の皆さんがボランティアとして関わってもらっている。児童生徒は、地域に育てられているともいえる。児童生徒が地域をこよなく愛し、地域に育てられているという実感をもったとき、地域の支え役としての意思が生まれる。また、生徒指導の問題の多くは解決する。今後、各小・中学校の教育目標の具現に向けた様々な教育活動に保護者・地域が積極的に関わっていただく中で、学校と共に児童生徒を育てているという実感をもってもらうとともに、中学生に地域の支え役としてボランティアに参加する営みを早急に整えてもらうことが必要である。児童生徒は、一人一人に期待をかけ、関わってもらえる人が多ければ多いほど自分の足元を見つめ、将来の自立への願いを大きくする。逆に、関わる大人が少なければ、自分の足元を冷静に見つめることが十分できず、人と比較し、大人の生活を真似しようとして、自分の力を十分に発揮できない状況も生まれる。人的な環境を一層豊かに整え、学校で学んだことを活用していただくことから新たな地域コミュニティが生まれることを強く期待している。２国や岐阜県の教育振興基本計画（１）わが国を取り巻く危機的状況１グローバル化や少子高齢化などの急激な変化２我が国が直面する危機 ① 厳しさを増す経済環境 ② 日本型雇用環境の変容；再挑戦が可能な社会システムの整備 ③ 少子高齢化による社会活力の低下２０５５年約４割が６５歳以上の高齢者、生産年齢の減少、社会保障費の拡大 ④ 人間関係の希薄化；地域社会との関わり、支え合いの減少 ⑤ 格差の再生産、固定化；地域間、世代間、同一世代間の格差 ⑥ 豊かさの変容；物質的な豊かさへの疑問（２）社会の方向性と教育の果たす役割１多様性を基調とする成熟社会モデルの提示・多様な人々や自然と共生する成熟社会に適するモデル２多様性の中での自立、協働、創造・個人や社会の多様性を尊重してそれぞれの強みを生かして協働して高めあうこと３コミュニティにおける課題解決の重要性・コミュニティにおいて自立した関係者の協働による解決４障がいを通じた能力向上の必要性・人の知恵、力、絆が社会発展の原動力（３）４つの基本的方向性１未来を生きぬく力の養成多様で変化の激しい社会の中で個人の自立と協働を図るための主体的・能動的な力２未来の飛躍を実現する人材の養成変化や新たな価値を主導・創造し、社会の各分野を牽引していく人材３学びのセーフティネットの構築誰でもがアクセスできる多様な学習社会４絆つくりと活力のあるコミュニティの形成社会が人を育み、人が社会をつくる好循環（４）岐阜県の第二次教育ビジョン（Ｈ２６～Ｈ３０）の基本理念基本理念（「岐阜の人間像」の実現）高い志とグローバルな視野をもって夢に挑戦し、家庭・地域・職場で豊かな人間関係を磨き、地域社会の一員として考え行動できる「地域社会人」～清流スピリット～ふるさと岐阜への誇りと愛着をもち続けながら清く、優しく、たくましく生きていこうとする心・自己肯定感に裏付けされた自信に基づき、生涯を通して自ら学び自ら考え行動し、社会の変化に主体的に対応しながらたくましく生き抜いていく力（自立力）・他者との共感や思いやりの心に基づき、「人と人、人と社会、人と自然」との関わりやつながりを大切にし、協調性をもって豊かな人間関係を広げ深めていく力（共生力）・創造力と創造力を発揮しながら、高い志をもって夢に挑戦し続け、グローバルな視野で様々な課題を考えつつ、身近な地域や社会の発展のために貢献できる力（自己実現力）（５）実現のための重点目標１確かな学力の育成と多様なニーズに対応した教育の推進２豊かな心と健やかな体を育む教育の推進３信頼と安心を保障する教育環境づくりの推進 … 教育環境４学校・家庭・地域の協働による教育コミュニティづくりの推進５生涯にわたる学習・文化・スポーツの推進 … 生涯学習 … … 学力心と体重点目標ごとの２１項目の施策 … 家庭・地域第２章第二次教育振興基本計画のコンセプト平成２１年３月に第一次羽島郡二町教育委員会教育振興基本計画を策定して５年が経過した。教育振興基本計画は「羽島郡二町教育指針」として、基本理念、基本方針、実現のための５つの目標とその施策に整えられた。基本理念様々なかかわりの中で学び、夢や希望に挑戦し、地域社会の一員として貢献できる社会人の育成基本方針１家庭や地域の信頼に応え、夢と希望を育む感動のある学校づくり２生きがいをもち、活力と連帯感のある人づくり５つの目標１社会の一員として生きる力を育成します。２開かれた特色ある学校づくりを目指します。３子どもの成長を支える教職員の資質・能力の育成を図ります。４子どもの成長を支える教育コミュニティをつくります。５子どもの学びを支える教育環境を整備します。目標に合わせて施策を整え、鋭意その実現に向けて努力をしてきた。１５つの目標について確かな学力、豊かな心、健やかな体を柱に、その実現に努めてきた。平成２５年度実施の学力・学習状況調査を見ると、小学校では平成１９年度以来、初めて羽島郡の国語、算数のＡ、Ｂ問題とも岐阜県の平均点を上回った。とりわけＢの活用問題では全国の平均も上回っている。しかし、国語のＢ問題においては、羽島郡の平均点の二分の一以下の児童の割合が１８％と問題の意味が分からなくて、問題に取り組む意欲に欠け、問題に挑戦できない実態もある。中学校では、国語、数学ともＢ問題では全国の平均を上回っているものの、Ａの基本問題は２教科とも下回っている。また、小学校では、学校図書館を利用する割合は県や国と比べてかなり高い学校があり、中学校でも図書館の利用率は高い。反面、読書をしてじっくり考えるとか、自分で感想をまとめるという、読んだことをもとにして表現する能力は、これから一層育てていく必要がある。地域の行事への参加ついても高く、ボランティアに関しては、中学生のボランティアの依頼は、町の行事だけでなく、商工会をはじめとする諸団体からも多く、地域行事に積極的に参加する生徒は増加している。その中で、地域の一員としてのあり方や、地域に暮らすよさを体験している。また、保護者を含めた地域の方々から学ぶ機会も増えて、学校支援ボランティアの活動がすすみ、４００人を超す児童生徒の成長に共に携わる方々が増え、開かれた学校、地域と共にある学校ができつつある。郡市を越えた広域異動が困難なり、羽島郡の学校に勤務する教職員を確保することが困難な状況が生まれている。教職員の年齢構成が偏り、３０代後半から４０歳前半の学校の核として活躍する人材が極端に不足している。平成２６年度当初で３５歳以下の教諭・講師の占める割合は４０％になる。この割合は、今後更に高くなる。若い教員の資質向上策が一層求められることになる。子どもの成長を支える教育コミュニティに関しては、スポーツ少年団への加入者の減少が進み、平成２５年度の加入率は１９％である。スポーツを通して心身を鍛える児童が少ない状況は今後も続くと予想される。笠松町の子ども会育成会は、２３年度に再編成され、その後地域の子ども会を担うインリーダー研修が充実してきている。岐南町においても、平成２６年度からインリーダー研修の充実を図る準備が行われている。学校支援ボランティア事業を２４年度から開始し、２６年度からは郡内二つの小学校をコミュニティスクールとして地域と共にある学校がスタートした。子どもの学びを支える教育環境の整備は、両町の熱意で全ての教室に暖冷房の空調が整った。また、笠松中学校の屋内運動場は新築され、快適な環境の下で運動ができる。岐南町においては、全国に先駆けて給食費の無料化が実施されている。学校の図書館の整備は毎年基金をもとに蔵書が整備され、児童生徒の読書環境は整っている。岐南町では庁舎に合わせて社会教育施設の整備が行われ、平成２８年３月には完成の運びである。笠松町にあっても歴史民族資料館が新築され、町民の学びのための整備が進められている。２６年度からは、学校教育、生涯教育とも内容の整備が期待されているところである。２第二次教育振興基本計画の策定（１）各町の総合計画笠松町「第５次総合計画」岐南町「第５次総合計画」・やすらぎと思いやりのまちづくり・いのち輝くやさしいまち・健康で楽しく暮らせるまちづくり・生涯にわたって楽しく学べるまち・活力とにぎわいに満ちたまちづくり・人がつどう活力あふれるまち・安全で快適に暮らせるまちづくり・便利で快適な住みよいまち・夢と希望を育むまちづくり・安全で安心して暮らせるまち・共に築き上げる協働と信頼のまち（２）基本理念と基本方針教育の新たな課題は多い。いじめ防止対策推進法の施行と食アレルギーや異物混入、児童生徒の生活習慣病の防止、不登校の問題、地域と連携して協働ですすめる生徒指導など、どの内容の解決も喫緊の課題である。平成２６年度から、年間二学期制を導入する。同時に、長期休業日等を短縮して時間を生み出して、教職員や保護者を含めた地域との協働で、一人一人の児童生徒をかけがえのない存在として将来の岐南・笠松町、日本、世界をリードする志高い児童生徒の育成に取り組む。また、学校運営協議会（いわゆるコミュニティスクール）を立ち上げて、一層地域と共にある学校づくりを目指す。そうして、抱える課題の解決と高い志をもった児童生徒、協働の町づくりを目指したい。基本理念様々なかかわりの中で学び、夢や希望に挑戦し、地域社会の一員として貢献できる地域社会人の育成基本方針１家庭や地域の信頼に応え、夢と希望を育む感動のある学校づくり２生きがいをもち、活力と連帯のある人づくり（３）四つの基本目標 ① 基本目標１グローバル・少子高齢化社会の中で、自ら意志を持ち生き抜くことができる力を育成します。 ② 基本目標２未来の飛躍を実現するために、変化や新たな価値を創造することができる力を育成します。 ③ 基本目標３活力ある地域コミュニティを構築するためのスポーツ・文化活動の充実を図ります。 ④ 基本目標４学びや育ちを支えるセイフティネットを構築・充実させます。第３章基本目標と具体的な施策基本目標１グローバル・少子化社会の中で、自ら意志をもち生き抜くことができる力を育成します。 ① 児童生徒の学びを保障する指導の充実ア）ねらいや評価規準に基づき、実践・評価・補充のある指導イ）課題解決に生きる“学び合い”の時間の設定ウ）少人数学級・少人数指導等によるきめ細かな指導エ）学び方・学習習慣の確立オ）学力・学習状況調査の分析と活用カ）読書活動の充実 ② 豊かな心の醸成ア）自己を見つめ、人としての生き方を考える授業イ）全教育活動を通した道徳的実践力の指導ウ）家庭・地域と連携して進める道徳的実践エ）相手を理解し、互いに励まし合い、共に学ぼうとする心の醸成 ③ 運動に親しみ、進んで健康安全に取り組む指導ア）継続して取り組む運動の機会の充実イ）自ら健康に留意して生活する習慣づくりへの指導ウ）部活動充実プランをもって取り組む部活動 ④ 国際理解教育の推進ア）小学校の担任による英語活動の実践（小学校）イ）All English による授業の実践（中学校） ⑤ 特別支援教育の充実ア）教育支援委員会の効果的な開催イ）特別支援コーディネーターの活用の充実ウ）全校体制で行う特別支援教育の充実基本目標２未来の飛躍を実現するために、変化や新たな価値を創造することができる力を育成します。 ① キャリア教育・立志教育の推進ア）二分の一成人式・立志式の充実イ）一人一人の志が学級掲示に位置付いている学級経営ウ）立志塾の開催と自治的な実践活動への挑戦エ）懇談等を通して学んだことをキャリアにつなぐ指導の充実 ② リーダーの育成並びに児童会や生徒会の充実ア）協働して成し遂げる諸活動の保障と実践イ）児童会や生徒会の効果的な活用ウ）児童会・生徒会役員等、リーダーとの懇談を充実させ、願いを実現につなぐ指導 ③ 各学校の特色ある活動の推進ア）学年発達を意識した特色ある教育活動の工夫イ）学校の自慢の活動の充実ウ）伝統や文化を大切にする指導の充実 ④ 自己指導能力を高める生徒指導の充実ア）積極的な生徒指導の推進イ）仲間と協力し、目標に向けて取り組む活動の推進ウ）自己の目標に向かい、粘り強く取り組む活動の実施及び支援 ⑤ いじめ・不登校防止や解決のための指導の充実ア）いじめ問題対策連絡協議会の設置と運用イ）学校いじめ防止基本方針の策定と運用ウ）いじめの早期発見と組織を生かした対処基本目標３活力ある地域コミュニティを構築するためのスポーツ・文化活動の充実を図ります。 ① 魅力のある生涯学習の推進と活用機会の充実ア）町民のニーズにあった多様な講座の充実イ）クラブ・サークルの育成と地域社会に貢献できる機会の提供ウ）学びの成果を生かした発表会や常設・企画による展示会の工夫 ② 年齢を縦に繋いだ地域の教育力の向上ア）放課後子ども教室の推進と活動内容の充実イ）健全な青少年を育成するための社会環境づくりの推進ウ）地域で子どもの学びを支援する世代を超えた交流活動の充実エ）学校支援ボランティア事業と地域が支える開かれた学校の仕組みづくりの推進 ③ 家庭の教育力の向上ア）ボランティア手帳の活用と一家庭一ボランティア実践イ）家庭教育について学ぶ機会の充実ウ）子ども会活動・ＰＴＡ活動の主体的な活動への支援 ④ 生涯スポーツ活動の充実ア）町民の健康づくりを推進する様々な生涯スポーツ機会の充実イ）スポーツ指導者の資質向上を図る研修機会の充実ウ）総合型スポーツクラブの育成支援 ⑤ 文化財保護と活用ア）文化財保護と後継者育成の推進イ）文化財探訪の機会の整備 ⑥ 豊かな心を育む教育の推進ア）今日的な人権課題に基づいた、人権教育の推進イ）文化芸術活動・読書活動の推進基本目標４学びや育ちを支えるセイフティネットを構築・充実させます。 ① 健康な体つくりの推進ア）栄養教諭を中心とした学校の食育の推進イ）児童生徒の食習慣の確立ウ）食物アレルギーをもつ児童生徒への把握と保護者との連携エ）学校生活管理票の作成と活用オ）異物混入防止、食中毒防止への適切な対応カ）小児生活習慣病の予防活動の推進キ）薬物乱用防止教室の実施 ② 学校防災体制の充実ア）場・時・役割を工夫して行う防災訓練の実施イ）危険を自ら回避して命を守る力を育てる防災教育の充実ウ）危機管理マニュアルに基づく適切な判断と対応 ③ 「自分の命は自分で守る」意識の高揚ア）年間を通した命を守る訓練の実施（引渡し訓練）イ）自転車の安全利用の推進等、交通安全指導の実施ウ）定期の通学路の安全点検の実施と整備 ④ 学校施設設備の整備ア）学校空調設備の効果的な活用イ）学校安全点検の実施と確実な修理 ⑤ 情報活用能力の育成ア）ＳＮＳ利用等、情報モラル教育の徹底イ）情報機器及びソフトの適切な管理ウ）ＩＣＴ及びデジタル教材の効果的な活用エ）学校のＨＰからの積極的な情報の提供第４章 ① 目標を実現するための教育委員会機能の充実教職員の資質向上への取組ア）２学期制を生かした個人懇談の活用による資質向上への取組イ）教育実践記録の作成、発表の機会の設定ウ）非常勤講師・常勤講師の研修の充実エ）校内研修の参加と助言オ）指導力向上研修の充実カ）校長会・教頭会、研究主任会等への支援の充実 ② 教育委員会機能の強化ア）教育委員会会議の充実イ）教育委員研修の充実ウ）学校の定期的な参観と懇談の実施エ）生涯教育課・教育文化課との密接な連携オ）両町の行政企画部局・福祉部局との連携カ）ＰＴＡとの密接な連携キ）交付金・補助金の適切な執行と見届け・指導ク）各種団体との連携強化ケ）点検評価委員会の実施及び充実コ）運営協議会の開催サ）就学支援の推進 ③教育功労者の発掘と顕彰ア）ＳＥＳの表彰と活用イ）教育功労者の発掘ウ）優秀な教育活動の顕彰への推薦