はじめに近年、少子化や核家族化が進行し、子どもや子育てを取り巻く環境が大きく変化する中、国では、新たな支え合いの仕組みを構築するため、平成 24 年 8 月に制定した「子ども・子育て関連 3 法」に基づき、平成 27 年 4 月から「子ども・子育て支援新制度」が本格施行されます。現在、子どもや子育てをめぐる問題が多く存在し、いまだ少子化に歯止めのかからない状況において、仕事と子育ての両立支援や、多様なライフスタイルに対応した子育て支援は、本市にとりましても大きな課題となっております。また、児童虐待や発達障害、ひとり親家庭への支援など、すべての子どもの健やかな成長を保障するためには、関係機関との連携による切れ目のない支援が必要であると考えております。このような中、本市では、平成 27 年度から平成 31 年度までを計画期間とした「市川市子ども・子育て支援事業計画」を策定しました。「子どもが育ち、子どもを育て合うまちづくりをめざして」を基本理念に、子どもを生み育てることを負担ではなく喜びとして感じられるよう、まち全体で子育てを担い、地域で人と人がつながる仕組みを整備し、「子どもの最善の利益」の実現を目指してまいります。子どもは社会の希望であり、未来を創る力です。思いやりのある心の豊かな子どもに成長することが、将来の担い手育成につながると考えております。今後とも、皆様におかれましては、地域全体で子どもを育む社会を築くため、一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。結びに、本計画の策定にあたりまして多大なご尽力を賜りました市川市子ども・子育て会議委員の皆様をはじめ、ニーズ調査などを通じて貴重なご意見をいただきました多くの皆様に、この場をお借りして厚く御礼申し上げます。平成 27 年 3 月市川市長大久保博目次 Ⅰ 計画の策定にあたって ............................................................ 1 １計画策定の背景 ................................................................ 1 ２子ども・子育て支援新制度の概要 ................................................ 3 ３計画の位置づけと期間 .......................................................... 6 ４計画の対象 .................................................................... 6 Ⅱ 市川市の子ども・子育てをめぐる現状 .............................................. 7 １少子化や晩婚化・晩産化 ........................................................ 7 ２就労・家族の状況 .............................................................. 9 ３市川市の将来人口 ............................................................. 13 ４計画期間における就学前児童・小学生の推計児童数 ............................... 13 Ⅲ 基本計画 ....................................................................... 15 １基本理念・基本方針 ........................................................... 15 ２基本目標 ..................................................................... 16 ３計画の体系 ................................................................... 19 Ⅳ 子ども・子育て支援の新たな取り組み ............................................. 20 １教育・保育提供区域 ........................................................... 20 ２幼児期の学校教育・保育（量の見込み・確保方策） ............................... 22 ３地域子ども・子育て支援事業（量の見込み・確保方策） ........................... 30 ４量の見込みの算定に当たっての考え方 ........................................... 37 ５子ども・子育て支援給付に係る教育・保育の一体的提供及び当該教育・保育の推進に関する体制の確保の内容 ........................................................... 45 ６産後の休業及び育児休業後における特定教育・保育施設又は特定地域型保育事業の円滑な利用の確保 ................................................................... 47 ７子どもに関する専門的な知識及び技術を要する支援に関する都道府県が行う施策との連携 ............................................................................. 48 ８労働者の職業生活と家庭生活との両立が図られるようにするために必要な雇用環境の整備に関する施策との連携 ......................................................... 53 Ⅴ 実施計画 ....................................................................... 54 基本目標１子どもの視点に立ち、子どもの最善の利益を支える仕組みの充実 ............. 55 施策の方向１．子どもの権利保障のための取り組みの充実 ............................. 56 施策の方向２．子どもの居場所の充実 ............................................... 59 基本目標２乳幼児期の教育・保育の充実 ............................................. 62 施策の方向３．特定教育・保育施設、特定地域型保育事業の計画的整備 ................. 63 施策の方向４．乳幼児期の教育・保育の一体的提供・推進 ............................. 66 基本目標３地域における子育て支援の充実 ........................................... 67 施策の方向５．多様なニーズに応じた保育・子育て支援サービスの充実 ................. 69 施策の方向６．地域の子育て力向上のための支援の充実 ............................... 73 施策の方向７．子育て相談・情報提供の充実 ......................................... 81 施策の方向８．経済支援の充実 ..................................................... 85 基本目標４子どもと子育て家庭の健康づくり ......................................... 89 施策の方向９．母子保健の充実 ..................................................... 90 施策の方向 10．小児救急医療の充実 ................................................. 96 基本目標５配慮を要する子ども・子育て家庭への支援 ................................ 100 施策の方向 11．虐待防止・対応のための取り組みの充実 .............................. 101 施策の方向 12．ひとり親家庭等の自立のための支援の充実 ............................ 104 施策の方向 13．発達の支援が必要な子ども・子育て家庭への支援の充実 ................ 107 基本目標６仕事と子育ての両立支援 ................................................ 111 施策の方向 14．仕事と子育ての両立支援 ............................................ 112 Ⅵ 計画を推進するために .......................................................... 115 １計画の進行管理 .............................................................. 115 ２市民や関係機関との連携 ...................................................... 118 資料 .............................................................................. 119