１制度の意義本制度は、生活保護に至っていない生活困窮者に対する「第２のセーフティネット」を全国的に拡充し、包括的な支援体系を創設するもの ○これまでの福祉は・・・・福祉ニーズの高度化、複雑化に対応するため、特定の対象者や分野ごとに展開(高齢者、障がい者、児童等) →制度や機関は専門化・細分化して整備・重大なニーズがある人を定義付け、当てはまる人に対して専門的サービスを提供 ⇒まったく新しい制度の創設によって・・・ 13 ・これまで支援が届かなった(あるいは十分でなかった)生活困窮者に対して、問題が複雑化、深刻化する前に、自立のための支援が可能 14 ２制度のめざす目標 (1) 生活困窮者の自立と尊厳の確保 <生活保護制度との関係> ・生活困窮者のなかで、必要であると判断される場合には適切に生活保護制度へつなぐことが求められる。・本制度は、生活保護制度と一体的な事業展開が期待されている。・自立：本人が主体的に自分の目標・行動を考え、地域で生活していけるように状況が改善されること＊経済的自立だけでなく、日常生活自立や社会生活自立も含む。・尊厳の確保：生活困窮者の多くが自信や自己肯定感、自尊感 (参考：大阪市モデル事業での状況) ・相談受付件数(平成26年1月～8月) ・うち、生活保護担当課へつないだ件数情を失い、傷つきやすくなっていることに考慮し、 734件本人が「自分は生きていてもいいんだ。」と思える 79件(10.8％) 状態を確保すること・支援：本人の尊厳を確保しながら、本人の自立に向けた取り組みを側面から支えること(伴走型支援) 15 (2) 生活困窮者支援を通じた地域づくり・地域づくり：生活困窮者の早期把握や支援を行うため、地域の中にいる協力者、仲間、キーパーソンを見つけていくこと (参考：「自立相談支援事業従事者養成研修テキスト(中央法規)」10頁抜粋) ・本制度では、既存の社会資源を生活困窮者支援という新たな視点でつなぎ直し、不足すれば創造していくという作業を進めていきます。・生活困窮者の支援を通して、さまざまな分野の社会資源の連携を促進し、また、これらの活性化を図り、行政、関係機関、地域住民等が協働で、いわば生活困窮者の支援を通じた「地域づくり」に取り組み、生活困窮者の支援に理解のある参加型包摂社会を創造して 16 [地域づくりのイメージ(例)] ・地域にごみ屋敷があることについて自立相談支援窓口へ怒って相談に来たＡさん ⇒自立相談支援窓口の職員が掃除したことで問題解決？ ⇒ごみ屋敷になった背景に「頼れる親族や友人がいない。」「近所からは迷惑な人だとさげすまれている。」といった社会的孤立の問題があれば、数か月後には同じことが繰り返される可能性大 ⇒見守りを行う必要があるが、支援員が行うことは困難 ⇒地域の協力者を見つける必要あり ⇒怒りながらでも「何とかしなければならない。」という問題意識を持って相談に来たＡさんに協力を求めることも地域づくりのひとついくことが重要です。 17 18 1