中央駅再開発にストップ！～ドイツ・シュテゥットガルト～８月末からシュテゥットガルトが緊迫している。中央駅再開発の反対運動が高まりデモ排除のため警官隊が出動したが、多数の負傷者を出すまでに事態がエスカレートし工事は中断。一般市民によるこれほどの直接行動は近年極めて珍しく、全国の注目を集めることとなった。バーデン・ビュルテンベルク州の州都シュテゥットガルトはドイツ南西部に位置する人口 60万の中核都市。州内交通の要所であるだけでなく西のフランスと東のオーストリアを繋ぐ交通の結節点でもある。長年の懸案であり問題の背景となっているのが鉄道の高速化だ。中央駅はいわゆる「終着型の駅」で、入線した列車は進行方向を変え、これまでの後尾を先頭にして駅を出てゆく。ヨーロッパにはよくあるタイプだが、「通過型の駅」に比べ発着に要する時間がどうしても長くなってしまう。発着を効率化するため地下に通過型の駅を造り、地上の線路跡地を再開発しようというのがプロジェクト「シュテゥットガルト21」の骨子である。争点をまとめると次のようになる。ひとつは50億ユーロを超える巨額の建設費。これは国・州・市・ドイツ鉄道が分担することになるが、いずれにしても最終的に負担するのは国民。建設コストは「諸々の理由により」途中から上昇するのが常だし、果たして巨費に見合う効果があるのかどうか。二つ目の争点は文化財として保護されている駅舎（1922年建設）を一部取り壊すこと。加えて、隣接する公園に立つ樹齢200年の木々を切り倒すことに対するアレルギー反応。事業者側が市民感情と環境団体の反応を読み違えたため、急に沸き起こった反対活動に適切な対応をとることができなかった。催涙ガスや放水でデモを強制排除し、警棒で無防備な市民を殴打する様子は平和に慣れたドイツ国民に強い衝撃を与え、ネガティブな印象だけを残している。掲載の写真を撮ったのは10月半ばのこと。道行く人が見入っているのは工事区画を囲う柵にびっしり張られた抗議分や写真の数々。プロジェクトの様子を見に父親と来ていた10歳くらいの男の子に話を聞いたところ「詳しいことは分らないけど催涙スプレーを使ったり放水したのはやりすぎだと思う」。警備当局の初期対応は小学生にも看破されるほど稚拙で粗野だった。最後の争点は市民参加の有無。大規模再開発となれば市民の意見を十分吸い上げることが常識となっている昨今、なぜ民意を問わなかったのか？遡るとプロジェクトの立案は1980年代から始まり少なくとも制度上は市民参加を経ているが、ここであえてもう一度民意を問うべきであった。今の混乱は事業者側が民主的プロセスを意図的に省略した不手際のツケに他ならない。現在は事業者側と反対派の双方から信頼される仲介者が立ち断続的に話し合いを続けているが、議会側は住民投票の実施に否定的だ。「民主主義の権利を行使するのは４年に１度の選挙時だけ。その後の４年間はすべての決定権を首長と議会が握る」というシステムに市民が満足していたのは過去の話。議会制民主主義を否定するわけではないが、巨大プロジェクトに関して市民が求めているのはもっとタイムリーで直接的な関与だ。ドイツでも民主主義は生き物のごとくダイナミックに動いている。（在独ジャーナリスト　松田　雅央）再開発プロジェクト「シュテゥットガルト21」の始まったシュテゥットガルト中央駅日経研月報 2010.12 1