別添１平成２７年度徳島市生活困窮者自立支援事業【自立相談支援事業等】委託業務仕様書徳島市（以下「市」という。）が実施する「生活困窮者自立相談支援事業」、「生活困窮者住居確保給付金の支給」に関する事務の一部及び「生活困窮者家計相談支援事業」（以下「自立相談支援事業等」という。）の委託事業者の選定に関し、契約の相手方に求める業務の仕様は次のとおりとする。１事業の概要生活困窮者が困窮状態から早期に脱却することを支援するため、本人の状態に応じた包括的かつ継続的な相談支援を実施するとともに、地域における自立・就労支援等の体制を構築することにより、支援対象者の自立を促進することを目的として、「徳島市生活困窮者自立支援事業【自立相談支援事業等】」（以下「本事業」という。）を実施する。２事業の実施根拠本事業は、平成２７年４月１日から施行される生活困窮者自立支援法第４条の定める「生活困窮者自立相談支援事業」、第５条の定める「生活困窮者住居確保給付金の支給」に関する事務の一部及び第６条第１項第３号の定める「生活困窮者家計相談支援事業」を実施するものである。本事業の受託事業者は、「徳島市生活困窮者自立相談支援事業実施要領」及び「徳島市生活困窮者家計相談支援事業実施要領」の内容を踏まえて実施するものとする。３事業実施期間平成２７年４月１日から平成２８年３月３１日までとする。ただし、徳島市の平成２７年度予算が成立しなかった場合又は減額となった場合には本事業の一部又は全部を実施しない場合がある。４事業実施地域徳島市内全域５事業実施体制及び事業内容 (１) 事業実施体制ア活動拠点徳島市内の生活困窮者の複合的な課題に包括的・一元的に対応する窓口を持つ相談支援の拠点（以下「センター」という。）を設置すること。なお、センターの設置に際しては、受託者が事務所等を確保するものとする。イ配置職員センターには、センター長、主任相談支援員、相談支援員、就労支援員、家計相談支援員をそれぞれ配置するとともに、委託費の範囲内で事業実施に必要となる職員を配置するなど生活困窮者の相談に適切に対応できる体制を確保するものとする。なお、自立相談支援機関の人員や、同時に受託した各種支援事業の内容等によっては、相談支援員が就労支援員を兼務するなど、市が認める範囲で柔軟な対応を行うことも可能とする。 (ア）センター長センター長は、事業全体を総括でき、市及び関係機関との連絡・調整のコーディネート並びに相談支援員等の育成・指導を適切に行うことができる者とする。 (イ) 主任相談支援員主任相談支援員は、自立相談支援機関における相談業務全般のマネジメントや他の支援員の指導・育成を行い、また、支援困難ケースへの対応など高度な相談支援を行うとともに、社会資源の開拓・連携等を行う。 (ウ) 相談支援員相談支援員は、生活困窮者へのアセスメント、支援プランの作成等を行い、様々な社会資源を活用しながら、プランに基づく包括的な相談支援を実施するとともに、相談記録の管理や訪問支援などのアウトリーチ活動等を行う。 (エ) 就労支援員就労支援員は、生活困窮者へのアセスメント結果を踏まえ、公共職業安定所や協力企業を始め、就労支援に関する様々な社会資源と連携を図りつつ、その状況に応じた能力開発、職業訓練、就職支援等の就労支援を行う。 (オ) 家計相談支援員支援対象者の家計収支等に関するアセスメントを行った上で、家計再建のための指導を行うことができる者で、次のいずれかに該当する者とする。 ① 消費生活専門相談員、消費生活アドバイザー又は消費生活コンサルタントの資格を有する者 ② 社会福祉士の資格を有する者 ③ 社会保険労務士の資格を有する者 ④ ファイナンシャルプランナーの資格を有する者 ⑤ その他①∼④までに掲げる者と同等の能力を有する者 (２) 事業の内容ア自立相談支援事業 (ア) 包括的かつ継続的な相談支援生活困窮者から広く相談を受け付けるとともに、生活困窮者が抱える多様で複合的な課題を全体として受け止め、その者の置かれている状況や本人の意思を十分に確認した上で支援計画を策定する。また、プランに基づく様々な支援が始まった後も、それらの効果を適切に評価・確認しながら、適切な就労支援も含め、本人の自立までを包括的・継続的に支えていく。なお、本事業には、市が行う住居確保給付金の支給に関する相談受付と就労支援業務も含むものとする。 (イ) 生活困窮者支援を通じた地域づくり複合的な問題を抱える生活困窮者を早期に把握するため、地域での見守り体制構築や関係機関のネットワークづくりを行うとともに、地域に不足する社会資源の開発等を行う。イ家計相談支援事業生活困窮者の家計の再建に向け、家計収支全体の改善を図る観点から、家計に関する相談に応じ、家計管理に関する指導、貸付けのあっせん等の支援を行う。ウ支援対象者経済的問題、健康問題、家庭問題など様々な問題を抱えた、現に経済的に困窮し、最低限度の生活を維持することができなくなるおそれのある者であり、かつ、本事業の支援が必要であると認められる者とする。エ支援の方法生活困窮者の複合的な課題に包括的・一元的に対応する窓口を設置し、来所による相談を受け付けるとともに、生活困窮者の中には社会的に孤立している場合も多いことから、訪問支援も含めた対応を図るものとする。相談窓口においては、相談を包括的に受け止め、相談者の状況と相談内容から、生活困窮に関わる相談内容か、他の相談機関を紹介する内容か、情報等を提供することにより自分で解決できる相談かなどを判断し、振り分ける。自立相談支援機関による相談支援を継続的に行うことが適当と判断される場合においては、支援対象者が最終的に安定した自立生活を営めるようになることを目指して、これを実現するための阻害要因となっている課題の解決を図るための支援を行うとともに、関係機関と密接な連携を図りながら各種支援を行うこととする。相談支援員が支援対象者に対して支援を行うに当たっては、支援対象者との信頼関係を構築した上で、現状認識や目標の共有を図りつつ、支援対象者の状況や変化に応じて、制度横断的かつ継続的に支援を行う。各種支援制度の利用についての関係機関との連絡調整に当たっては、必要に応じ相談支援員が支援対象者とともに当該機関へ出向いて利用に必要な手続きに関する援助を行う。また、当該制度の利用の可否等の結果について確認し、必要に応じて他の支援制度の利用の検討も含めた相談支援を行う。オ支援プランと支援記録の整備各種支援者に対する支援の実施に当たっては、支援開始時に、相談支援員が支援対象者の意思を十分に確認した上で、支援対象者ごとに、最終目標、それを実現するための支援期間、その期間中の中間目標、目標の達成に向けた支援対象者自身の活動及び支援内容等についての支援プランを策定するものとする。支援プラン(案)は支援調整会議を開催して、その内容について確認を行うとともに、関係機関の役割の調整等を行うものとする。支援プランに基づき実施された支援の内容や支援対象者の変化、目標の達成度合いについて、支援期間中に本人の状況に応じ定期的に評価を行うとともに、支援プランの内容については、状況に応じて随時見直しを行うものとする。相談支援員は、支援対象者ごとに支援台帳を作成し、支援対象者の状況、相談・支援の内容、支援による支援対象者の状況の変化等について記録するものとする。６引継に関する事項（１）「徳島県生活困窮者自立促進支援モデル事業」からの業務引継本事業の受託者は、徳島県の実施した「徳島県生活困窮者自立促進支援モデル事業」の本事業の対象者について、事業開始前に業務の引継を受けること。（２）次年度への事務引継契約期間終了後、次年度へ業務を引き継ぐ必要が生じた場合には、契約期間中に引継期間を設け、確実に業務を引き継ぐこと。７その他の条件等 (１) 個人情報の保護受託者は、本事業を実施する上で個人情報を取り扱う場合には、個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号）及び別添「個人情報取扱特記事項」を遵守すること。 (２) 守秘義務受託者は、本事業を行うに当たり、業務上知り得た秘密を他に漏らし、又は自己の利益のために利用することはできない。また、委託業務終了後も同様とする。 (３) 再委託の制限受託者が本事業の一部を第三者に委託する場合には、あらかじめ徳島市に対して、別途契約で定める方法により、再委託する業務の内容、再委託先、再委託先に対する管理方法等の必要事項を報告し、承認を得なければならない。 (４) 権利の帰属本事業により製作された資料等に係る著作権、所有権等は、原則として、委託料の支払が完了したときに受託者から徳島市に移転するものとする。 (５) 備品等の取扱い本事業の実施に必要となる機械・器具の購入等については、原則としてリースあるいはレンタルでの対応とする。リースあるいはレンタルでの対応が、当該設定がない場合や設定があっても事業実施機関中に購入金額を上回る等の理由で妥当でないと判断される場合には、受託者がその根拠を明確にした上、必要最低限で例外的に購入を認めることがある。この場合、本事業の委託料により受託者が購入した備品等のうち、徳島市が指定したものについては、本事業に係る契約が終了したときに市に帰属するものとする。 (６) 事業の総括受託者は、事業実施後、事業結果についてまとめた報告書及び収支決算書を作成し、徳島市に提出すること。なお、報告書及び収支決算書の詳細については、協議の上、指示に従うこと。 (７) その他本仕様書に定めのない事項及び業務実施中に生じた疑義については、徳島市と受託者双方による協議の上、決定する。