平成２０年度施政方針厚木市平成２０年度の予算並びに諸案件の御審議をお願いするに当たり、市民の皆様並びに議員各位の御理解と御協力を賜りますよう、私の市政運営に対する所信の一端を申し述べるとともに、主要な施策について御説明申し上げます。私は、昨年２月に市民の皆様から御信任をいただき、厚木市長に就任して以来、１年が経過いたしました。これまでの間、私の信念である「現地対話主義」に基づき、「自治会長とのまちづくりフリートーク」を始めとする市民対話の機会を多く設け、何より大切な多くの市民の皆様の御意見を直接お聴かせいただきました。また、徹底した情報公開の一環として、本市の最高審議機関である政策会議経過の公表や清新で活力ある市政運営に向けた「市長の在任の期数に関する条例」の制定など、新たな施策の展開に御理解、御協力をいただきましたことに心から感謝申し上げます。平成２０年度を迎えるに当たり、更なる市民福祉の向上を切に願い、まいしん全力を傾注し、「明るく楽しい元気なまちあつぎ」を目指して邁進する所存でございます。さて、少子高齢社会や地方分権の進展により、社会経済環境は大きな変革期を迎え、自治体においては、財政事情の悪化が懸念される中にあって、ますます自主性・自立性が求められているところであります。このような中で、本市には、豊かな自然や交通の要衝としての優位性など、多くの特性があり、これらをいかした個性あるまちづくりを市民の皆様と推進し、愛する郷土・厚木市の更なる発展と子や孫の世代に誇れる魅力のある豊かなふるさとを残し引き継ぐことが、市政を預かる私たちに課せられた大きな使命であると確信しております。 1 このためには、時代の潮流をしっかりと見据えた中で、市民の意思に基づき、その責任において地方自治の運営を行う住民自治の拡充や、施策の選択と集中による効率的、効果的な行政運営、さらに、大量生産・大量消費型社会から脱却し、地球規模での対策、取組が求められている地球温暖化問題などの環境保護と活力の源となる経済発展を両立させるサスティナブル（持続可能）社会に向けた方向転換などが必要であると考えております。こうしたことから「みんなでつくろう元気なあつぎ」をキャッチフレーズとした私の政策理念を補完するため、「あつぎ元気アップ戦略」を新たに策定いたしました。この元気アップ戦略は、「環境と調和した活力あるまちづくりによる元気アップ」としての活力戦略、「健やかに人を育むまちづくりによる元気アップ」としての輝き戦略、「市民と行政が共に自立したまちづくりによる元気アップ」としての協働戦略という３つの戦略からなっております。平成２０年度は、私の政策理念とそれを補完する元気アップ戦略を柱とし、政策理念で示した施策項目に「市民協働・地域自治の推進」を新たな項目として加え、事業の展開を図り、市民生活に直結した要望の実現などに意を注ぐとともに、平成２１年度からスタートする、新たな総合計画へのかけはしとするなど、「希望」の年度としてまいります。具体的には、将来において、あるべき本市の姿の具現化のため、多くの市民の皆様の意思を適切に反映した本市の政策指針となる新たな総合計画を策定し、そのスタートに向けてしっかりと準備をしてまいります。特に、これからのまちづくりは、住民の意思と参加により自治体運営 2 を行う「住民自治」の確立がなにより重要であり、平成２０年度を「市民協働元年」と位置付け、市民協働を単なる理想や理念にとどめることなく着実に推進し、「みんなでつくろう元気なあつぎ」を体現してまいります。そのための取組として、第一に、市民参画により市民自らが考え、まちづくりを推進するために、地方分権にふさわしい本市の自治の理念や、まちづくりの主体となる市民の権利・義務、まちづくりの担い手である行政の役割・責務、市民の参加と協働の原則など、自治体運営の基本的なル − ルを定める自治基本条例について、市民の皆様と共に真剣に考えてまいります。第二に、安心で安全なまちづくりは、誰もが望むところであり、まちのにぎわいや発展のためには欠くことのできないものであります。事故やけがは、偶然の結果ではなく、予防できるという理念の下、全市を挙げて地域住民と行政等が協働して「地域の誰もがいつまでも健康で幸せに暮らせるまち」を創るために活動し、世界に誇れる「安心・安全都市」としてＷＨＯ（世界保健機関）による「セーフコミュニティ」の認証を市民の皆様と共に目指してまいります。こうした自治基本条例の策定やセーフコミュニティの認証取得には、市民と行政が一体となった取組が不可欠であり、また、時間と労力を要するものではありますが、市民の皆様が将来に「希望」の持てる市民協いしずえ働のまちづくりの礎となるものと確信しております。平成２０年度は、このような事業を始めとし、県央の雄都として持続可能な発展を遂げるため、「明るく楽しい元気なまちあつぎ」の実現に向けた各分野における一つ一つの施策に全力を挙げて取り組んでまいりま 3 す。また、中心市街地の活性化や産業集積を始めとする重要課題につきましては、庁内で横断的に取り組み、熟慮の上、解決に向けて着実に歩を進めてまいる所存であります。さらに、これまでの多種多様な行政ニーズへの対応のために拡大した行政組織、縦割り行政による弊害を解消するため、責任ある行政のスリム化に取り組む決意を強くするとともに、計画された大型プロジェクトにつきましても、引き続き厳しい財政状況を踏まえ、費用対効果や必要性等の視点から、徹底した見直しに取り組んでまいります。さて、政府による平成２０年度の経済見通しでは、経済成長が見込まれるものの、海外経済の動向などにみられるリスク要因が我が国経済に与える影響については注視する必要があるとされ、不透明な不安定要素があることは否めないところであり、実感として景気の回復感はあまり感じられていないのが現状であります。このような中で、私にとって初めての本格的な予算編成となるわけでございますが、本市の財政は、想像以上に厳しい状況の中にあります。このため、限りある財源を効率的に活用すべく、事務事業のゼロベースでの見直しやスクラップアンドビルドの徹底を図り、施策の選択と集中により、新たな施策の積極的な事業化に取り組みました。特に、「環境対策」、「子育て支援対策」、「中心市街地活性化対策」を重点項目とするとともに、元気なまちづくりのためには、何より人を元気にしなければなりません。このためには、市民生活の中から生まれる切実な要望を着実かつ重点的に実現することに意を傾注し、本市の潜在能力を回復させる「あつぎの元気再生予算」として編成を行った結果、 4 平成２０年度当初予算は、一般会計で７４３億８千万円を、特別会計を合わせた予算総額では、１ ,２３１億円を超える予算規模といたしました。それでは、平成２０年度の主要な施策について、御説明いたします。始めに、政策理念の３つの柱のうち「市民が安心して安全に暮らせるまち」についてですが、市民誰もが安心して歩けるまちづくりを進めるため、地域、ボランティア、民間企業を含めた各種団体、そして警察と行政とが連携を図り、一体的に推進することを基本姿勢として、犯罪の発生しにくい環境づくりを積極的に推進し、体感治安の向上を図ってまいります。まず、本厚木駅周辺の環境浄化対策として、市民の方々や来街者を見守り、誰もが安心して楽しむことができる繁華街を実現するため、プライバシーに配慮しながら、防犯カメラを利用した見守りシステムを構築してまいります。また、子どもたちを地域総ぐるみで見守るなど “ 市民の目ネットワーク運動 ” の輪を市域の隅々まで広め、これらの運動を強力に支援するため、防犯パトロール隊の強化を図るとともに、防犯活動中における事故等を補償するための「防犯活動事故見舞金制度」を創設するなど、地域安全活動等の取組に対する支援の充実を図ってまいります。さらに、夜間における街頭犯罪未然防止を図るための、照度アップを重点とした防犯灯整備事業のほか、これまで展開してまいりました防犯対策の更なる充実を図るため、防犯まちづくりビジョンの策定に向けた検討を行うなど、市民が安心して安全に過ごすことのできる、健全で明るいまちづくりを強力に進めてまいります。 5 次に、２つ目の柱である「活力ある、堅実な産業振興」についてですが、中心市街地につきましては、昨年開設いたしました「あつぎにぎわい処」を拠点として、市街地にぎわい懇話会と大学生が協働して、年間を通してイベントや講座などを企画・運営する「にぎわいアドベンチャー開催事業」を実施することにより、幅広い集客を図り、まちの活性化につなげてまいります。また、面的広がりを持ったイベントとして開催する「（仮称）あつぎにぎわい爆発フェスティバル」においては、中心市街地の複数の会場で、様々な大道芸を御覧いただく「にぎわい爆発あつぎ大道芸開催事業」を実施するほか、商店会と連携を図り実施する「商業バザール」や「物産展」などにより、市内外から来街者を確保し、回遊性、滞留性を向上させ、にぎわいの創出を図ってまいります。さらに、空き店舗を利用して新たに開店する事業者に改装費と家賃の一部を支援するとともに、商店街を訪れる人が気軽に利用できるオープンカフェ事業を推進し、中心市街地の活性化と魅力づくりを進めてまいります。このほか、厚木の商業発祥の地、東町を中心とした東部商業地域の商店街の街なみを統一し、魅力あるまちづくりを推進してまいります。また、中町第２ − ２地区周辺整備事業につきましては、市民生活に魅力と活力を与え、中心市街地活性化の先導的な役割を担う核として、多様な機能を備えた効率的な運営ができる公共公益施設と商業・業務が一体となった複合施設のグランドデザインの策定を目指してまいります。次に、３つ目の柱である「徹底した情報公開」についてで 6 すが、新たに、市民の皆様に直接かかわりのある事務手続を定めた要綱等を始め、市議会での表明事項や重点事業の進ちょく状況等を公表するなど、積極的に取り組んでまいります。また、公募委員の拡大を図り市政への参画の機会を増大するなど、より一層市政の透明性の向上に努めてまいります。次に、このほかの主要な施策について、御説明申し上げます。最初に、「情報公開」につきましては、先に述べさせていただいた施策や、総務省の実施する「地域 ICT 利活用モデル構築事業」の委託を受けて構築した厚木市地域連携ポータルサイト事業を推進し、官民が連携して様々な情報を提供することで、地域経済の活性化、生涯学習の充実、地域コミュニティの再生など常に使う人に目を向けたサービス提供を目指します。また、入札・契約制度の充実を図るため、従来の価格だけの決定方法から品質を加えた、総合評価方式の試行を実施するとともに、電子入札システムの運用につきましては、適用範囲を物品供給まで拡大するなど、より一層の競争性・透明性の確保に努めてまいります。広報・広聴事業につきましては、広報あつぎやホームページはもとより、報道機関の果たす役割の重要性を踏まえ、様々な媒体を積極的に活用し、市政や市民活動に関する情報をきめ細かく、分かりやすく提供するとともに、引き続き「わたしの提案」制度や「市長の移動談話室」、「自治会長と市長とのまちづくりフリートーク」、「子育てコミュニティトーク」などの市民対話や「市民満足度調査」を実施して、市民ニーズの的確な把握に努め、市民参加による市政の実現を推進してまいります。 7 次に、「治安対策」につきましては、市街地の治安向上に加えて、対策が急務であります児童虐待及び配偶者等からの暴力の防止の取組として、専門相談員の増員により、引き続き、きめ細かな対応に努めてまいります。特に、児童虐待につきましては、子育て関連機関と連携しながら、養育支援が必要である家庭に関する情報収集や養育状況等の把握を通じ、虐待の発生予防、早期発見、早期対応に努めてまいります。また、高齢者への虐待防止の取組につきましては、地域包括支援センター等の関係機関や地域との相互の情報の共有と連携を強化し、早期発見、早期対応に努めるとともに、虐待を引き起こさないよう介護家族等への支援体制の充実や高齢者の権利擁護として、成年後見制度の啓発などに努めてまいります。次に、「交通問題」につきましては、現在整備が進んでおります「さがみ縦貫道路」を始めとする高規格幹線道路や市内主要路線とのアクセス強化を図るため、環状系の交通ネットワーク形成路線の整備を促進するとともに、都市計画道路の在り方について、引き続き多角的に検討してまいります。生活道路の整備につきましては、市民の日常生活の安心と安全確保のため、生活基盤整備に積極的に取り組んでまいります。また、「人にやさしい道づくり」を目指し、通学児童・生徒など交通弱者の安全確保を図るため、道路のカラー舗装化などを積極的に推進してまいります。本厚木駅周辺は、「スーパーモデル地区」の指定を受け、誰もが安心して外出できる歩道のバリアフリー化、電柱や電線のない美しい景観や 8 災害に強いまちづくりなど、全国に誇れる施策を推進しておりますが、引き続き、「厚木市移動円滑化基本構想」における継続的なモニタリングや「心のバリアフリー」活動を通して、市民と協働で、だれもが移動しやすいバリアフリー歩行空間の確保を目指し、ユニバーサル社会の実現を図るとともに、環境にやさしい自転車利用の走行環境の創出など、魅力あるまちづくりに取り組んでまいります。バス交通の利便性の向上につきましては、連節バスの新たな運行路線の開設に向けて調査、研究を進めるとともに、公共交通空白地域の解消及び市民ニーズの多様化に対応するために、コミュニティバス等の調査・研究を進めてまいります。鉄道政策につきましては、引き続き、小田急線・相鉄線の相互乗り入れ実現に向け、近隣市町村、鉄道事業者との広域的な連携を図りながら、取り組んでまいります。次に、「庁内大改革」につきましては、事業の選択と集中を更に推進するため、ゼロベースの見直しの成果をいかすとともに、全職員が市民満足度を念頭に、市民の利便性や市民サービスの向上を目指す第４次厚木市行政改革を推進するため、現在進行中の「厚木市集中改革プラン」を取り込み、新たな行政改革大綱を作成してまいります。事務事業の成果を検証し、改善・改革につなげる行政評価につきましては、客観性と透明性を高めるため、新たに外部評価を導入し、より効果的・効率的な行政運営の推進に努めてまいります。公正な職務の執行につきましては、新たに制定した条例に基づき、職員倫理の保持、公益通報の処理、不当要求対策など体制の整備を行い、 9 公正な職務の執行を図るとともに、市民の信頼の確保に努めてまいります。職員の人材育成につきましては、研修を通して変革の時代に対応すべく、次世代を担うリーダーの育成に取り組んでまいります。また、職員一人一人の能力やモラールの向上及び組織の活性化を図るため、人事評価制度の更なる充実に努めてまいります。また、政策立案の支援を受けることにより、専門分野の課題解決を図り、職員の資質向上にもつなげるため、地方自治法で規定する「専門委員」を新たに配置してまいります。組織につきましては、新たな総合計画を推進するため、活力のある効率的な組織づくりを目指すとともに、指定管理者を含めた委託化のより一層の推進により、最少の職員数で最大の効果が上がるよう、適切な人員配置と定数管理に努めてまいります。また、多様なライフスタイルに合わせ、平日、市役所に来庁できない市民の方々に御利用いただけるよう、市民課と国保年金課の窓口業務を土曜日の午前に開設するなど、市民満足度の高い市役所を目指すとともに、より一層の市民サービスの向上を目指してまいります。国民健康保険、介護保険及び後期高齢者医療の保険料の納付につきましては、２４時間納付可能な利便性の高いコンビニエンスストア納付を開始いたします。また、市税につきましては、コンビニエンスストア納付及び保険料の納付と併せたマルチペイメントネットワークの活用に向けて準備を進めてまいります。情報プラザにつきましては、指定管理者制度を導入し、市民サービスの向上に努めてまいります。 10 次に、「保健・医療・福祉」につきましては、福祉制度や医療制度など毎年のように法改正等がある中で、すべての市民が、安心して安全、快適に暮らせる社会を目指し、市民と行政が協働して、共に支え合う地域社会づくりに向けた地域福祉の更なる推進のために、「厚木市地域福祉計画」の見直しを進めてまいります。また、総合福祉センターにつきましては、市民に対する利便性を更に追求し、本市における福祉拠点施設の充実に向けて、積極的に取り組んでまいります。子育て支援につきましては、安心して子どもを産み育てやすい環境整備のため、認可保育所の入所受入れ月齢の引き下げ等、更なる保育サービスの充実を図るとともに、２子以上の子を養育している子育て家庭に対し、紙おむつなどの日常生活用品の支給に努めるほか、保護者の病気等で一時的に子どもを養育できないときに、児童養護施設で一定期間預かるショートステイ事業を開始してまいります。また、子育て支援センターの施設拡充に伴い、きめ細かな相談体制と子育てサークル等の支援の充実に努めるとともに、子育て家庭を社会全体で支援していくための人材育成を図ってまいります。さらに、職業生活と家庭生活の両立支援のため、企業内講習会への講師の派遣を行う、企業への子育て支援事業を実施してまいります。保育所の待機児童対策につきましては、保育士の確保を図りながら、定員を超えて保育を実施する定員超え制度を活用するほか、家庭保育福祉員を増員するなど受け入れ体制の充実に努めてまいります。また、留守家庭児童クラブの運営に関しましては、学校以外の施設利用等、多様な手法による施設の拡充を図ることにより、待機児童の解消 11 に努めてまいります。障害福祉につきましては、身体・知的・精神の各障害者に対する共通の制度の下、障害者が地域で自立し、安心して暮らせるよう、「厚木市障害福祉計画」の改定に取り組んでまいります。また、自立支援給付、地域生活支援事業など各種福祉サービスの提供及び障害者に対する就労を支援するとともに、相談体制の充実を図るため、障害者総合相談室「ゆいはあと」の相談室の増設、交流スペースの拡大を進めてまいります。高齢者福祉につきましては、高齢者が住み慣れた地域や家庭において、安心して、元気に、生き生きと暮らすことのできるよう、日常生活の支援や家族介護者への支援等、在宅福祉サービスを一層充実するとともに、第４期高齢者保健福祉計画を策定してまいります。また、厚木南及び愛名両地区の老人憩の家の早期完成を目指してまいります。このほか、昨年１１月に発足いたしました「厚木市敬老事業見直し検討委員会」における敬老事業全般にわたる見直しを継続して進め、今後の高齢者生きがい対策事業の在り方について検討してまいります。小児医療費助成につきましては、子育て支援の一環として、健康保険適用医療費の助成対象を、現行の満６歳から満９歳までに拡大し、多くの市民の皆様の要望におこたえしてまいります。小児救急医療を始め、市民の皆様の健康を守る救急医療につきましては、厚木医師会、厚木歯科医師会等と協力・連携し、休日・夜間急患診療所や歯科保健センター等の円滑な運営に努めてまいります。平成２０年４月スタートの７５歳以上の方を対象とした後期高齢者 12 医療制度につきましては、神奈川県内の全市町村が参加する広域連合との連携を図りながら、制度の円滑な実施に努めてまいります。国民健康保険事業につきましては、保険給付事業のほか、４０歳から７４歳までの被保険者を対象とした特定健康診査及び特定保健指導を円滑に実施し、健康増進や生活の質の向上を図ってまいります。介護保険事業につきましては、高齢者の生活安定のための支援を行う地域包括支援センター機能を一層充実するとともに、第４期介護保険事業計画を策定してまいります。市民の健康づくりにつきましては、「健康あつぎ２１」の中間評価の結果を踏まえ、ライフステージに応じた健康づくりを更に推進するとともに、がん検診や歯科健診等の成人保健事業を引き続き実施してまいります。母子保健につきましては、妊婦及び乳幼児の健康診査の充実を図るとまともに、昨年流行した「麻しん」の感染を予防するため、新たに１３歳及び１８歳の方を対象に予防接種を実施してまいります。市立病院につきましては、市民の生命と健康を守り、地域医療を支援する中核的病院として、患者中心の医療と地域ニーズにこたえる高度医療の提供に努めるとともに、診療費支払いの DPC 方式 (診断群分類別包括評価 )を導入してまいります。産婦人科医療につきましては、４月から婦人科の開始を目指すとともに、複数の医師による秋以降の分娩再開に向けて努力してまいります。新病院の整備につきましては、国の「公立病院改革ガイドライン」に示された方針を受けて、整備内容等を改めて検討するため、庁内に新たな組織を設置し、諸課題の解決に向けた取組を進めてまいります。 13 また、市民生活の安定と福祉の増進を図り、高齢者や障害者、子育て世帯などに配慮した新たな住宅整備を進めるため、（仮称）戸室ハイツの建設事業を推進してまいります。人権施策の推進につきましては、引き続き、偏見や差別のない地域社会の実現を目指し、人権意識の高揚に努めてまいります。また、男女共同参画につきましては、男女の人権を尊重しながら、その個性と能力を十分発揮できる社会の成熟に向け、男女共同参画計画の着実な推進を図ってまいります。次に、「災害対策」につきましては、今後の地震災害対策の基礎となる地震被害想定調査に着手するほか、国民保護等に関して、即時対応が必要とされる緊急情報を、迅速かつ的確に市民等へ伝達するため、防災行政無線に「全国瞬時警報システム（ J-ALERT）」を導入するとともに、引き続きデジタル機器への入替え整備を行い、情報伝達機能の拡充を図ってまいります。消防施設整備につきましては、今後開通予定のさがみ縦貫道路などにおける災害への対応と機能の充実を図るため、北消防署依知分署の建て替えを計画するとともに、地域の重要な防災拠点にふさわしい消防団器具置場の計画的な整備を進めるほか、消防・救急活動を支援する各種車両の計画的な更新を図ります。消防広域化への対応につきましては、消防体制の基盤の強化を図ることを目的として広域化が推進されている中で、神奈川県が策定する「消防広域化推進計画」を踏まえて、対応を検討してまいります。また、消防救急無線の広域化・共同化につきましては、より高度で複 14 雑な災害等への対応を検討してまいります。救急業務につきましては、救急自動車の適正利用の普及啓発及び緊急性のない患者搬送業務の民間活用など体制の充実を図り、傷病程度を判断するトリアージに関して研究し、救急車の適正な運用体制の確立を進めてまいります。火災予防対策につきましては、住宅用火災警報器等の普及促進を含めた住宅防火対策を推進するほか、防火対象物における違反是正の強化に努めてまいります。また、小田急電鉄が行う本厚木駅の耐震補強事業の支援を行い、市民及び多くの来街者の安全を守ってまいります。小・中学校の校舎等につきましては、第二次耐震補強事業として、小規模又は中規模の被害を受けるおそれのある建物等について、計画的に補強を実施し、更なる安全性の確保を図ってまいります。公共下水道につきましては、引き続き、浸水対策として、積極的に雨水整備を進めるとともに、不明水の混入対策や耐震化を図るための管更生事業を実施してまいります。災害時の要援護者への支援につきましては、支援制度の周知を図り、地域の中での災害発生時の安否確認や事前のマップ作り、避難支援計画作りを支援してまいります。次に、「環境保護」につきましては、本年は京都議定書に定める温室効果ガス削減の第一約束期間５箇年のスタートの年であるとともに、７月には地球温暖化対策を主要議題とした洞爺湖サミットも開催されます。かけがえのない美しい自然や環境を子や孫の世代に伝えていくため、 15 本市としても新エネルギービジョンの策定等、環境問題に積極的に取り組んでまいります。ごみ中間処理施設建設候補地の再検討につきましては、市民生活に必要不可欠な施設整備のための用地確保であることから、早期に解決を図るべく積極的に取り組んでまいります。これに伴い、環境センターの安全操業、計画的な維持補修に努めるほか、環境学習の場として活用するため、環境センター及び新築移転される荻野公民館に太陽光発電システムを設置し、地球温暖化防止に寄与してまいります。また、循環型社会を形成し、限りある資源を有効に活用するため、地域において市民や事業者が一体的にごみの減量化・資源化に取り組むことのできる体制の整備が求められております。このため、資源化率３５パーセントを目標とする「ミッション３５」を掲げ、廃プラスチックを新しい資源回収品目に加えるとともに、資源回収を月２回から週１回に増やすなど、新しいごみ処理システムを平成２１年度から全市的に展開する予定でありますので、新システムの検証と現行システムからのスムーズな移行を図るためのモデル地区事業を実施するとともに、円滑な導入に向けては、住民説明会の開催など、市民に御理解、御協力を得られるよう努めてまいります。また、レジ袋削減に向けたキャンペーンを実施するとともに、商店会等の意見を聞きながら削減方策を検討するほか、生ごみの減量化を推進するため、生ごみ処理容器等の購入費助成割合をこれまでの２分の１から４分の３へ引き上げてまいります。さらに、これまで可燃ごみとして処理されてきた剪定枝の資源化にも 16 着手いたします。このほか、本厚木駅周辺及び愛甲石田駅周辺において、市民・企業・行政が協力して、美しいまちづくりのため、マナーの向上を図るとともに、更なるマナーの充実を図るため、喫煙禁止区域の指定など実効性のある条例整備を検討してまいります。また、市民が安心して生活するための緊急の課題でありますヤマビル対策につきましては、地域住民との協働により草刈りや落葉かきを実施し、ヤマビルが生息しにくい生活環境づくりに積極的に取り組んでまいります。公園・緑地につきましては、市民の憩い・安らぎの場となる公園整備を始め、市民が安心して安全に暮らせる環境づくりを進めてまいります。街なみ景観につきましては、景観法の趣旨に沿った、豊かな自然と市街地が融合した景観計画の策定に着手いたします。いた斎場施設の整備につきましては、人生の終えんを悼む場にふさわしい新たな施設の早期建設に向けて、実施設計を進めるとともに、関連施設の工事に着手してまいります。次に、「河川との共生」につきましては、丹沢水系の恵みを一身に受けた本市の特性をいかしたまちづくりを進めるため、水辺ふれあい構想を踏まえ、河川堤防を活用した回遊性のある歩行者空間を創出する「健康・交流のみちづくり事業」と連携し、広町公園において、子どもから大人まで多くの市民が清流をいかした水辺の自然を楽しめる親水広場を整備してまいります。また、水源環境の保全や再生への直接的な取組となる生態系に配慮し 17 た河川整備と直接浄化対策を進めるとともに、相模川及び中津川の利用計画について、神奈川県に対して強く要望してまいります。次に、「教育行政」につきましては、教育基本法の改正に伴い、教育の振興のための施策に関する基本的な計画を定めるため、「（仮称）教育充実プラン」を策定し、中・長期的視野の下、厚木の教育を更に推進してまいります。また、各学校の経営方針を実現するために、創意工夫をいかした教育活動を支援する新たな提案型の施策として「元気アップスクール推進事業」を展開してまいります。本事業につきましては、「確かな学力の確立プラン」、「豊かな心と健やかな体の育成プラン」、「魅力ある学校づくり推進プラン」の３つの柱を中心に、地域とのきずなを大切にした特色ある学校づくりを推進し、厚木の子どもたちの「生きる力」の元気アップを目指すものであります。さらに、特別支援教育につきましても、特別支援教育巡回相談員の派遣を拡大するなど、一人一人の教育的ニーズに応じた支援の一層の充実を図り、すべての児童・生徒が伸び伸びと学習に励み、充実した学校生活が送ることができるよう努めてまいります。また、不登校やいじめ等の問題を解消するために、学校との連携をより一層深めるとともに、児童・生徒、保護者への積極的なピーアールを図るなど、教育相談の充実に努めてまいります。このほか、保護者などの大人に、子どもの読書について関心と理解を深めていただくため、講演会を開催するとともに、新たに中学生に推薦図書のリストを配布するなど、「読書大好き厚木っ子」を育てるための諸 18 事業を展開してまいります。義務教育施設につきましては、児童・生徒が安全で快適な教育環境の中で学習に専念できるよう、校舎・体育館などの屋上防水や外壁の塗り替え、特別教室の内部改修などにより施設の充実を図るとともに、特にトイレについては、きれいで、明るく、バリアフリーにも配慮した使いやすい施設とするため、重点的かつ短期間で全学校の整備・改修を実施してまいります。また、児童・生徒が安全で快適に屋外の教育活動が受けられるよう小・中各１校の校庭の全面改修を実施するほか、小学校２校のプール改築など、体育施設の整備につきましても積極的に実施してまいります。校庭の芝生化につきましては、児童・生徒のけがの減少や砂ぼこり防止などの効果のほか、様々な教育的効果が期待できるため、調査研究を行うとともに、試験的に校庭の一部の芝生化を実施してまいります。学校給食につきましては、小学校単独調理場の整備を計画的に実施してまいります。また、校内ＬＡＮの整備につきましては、９校を実施することにより、小・中学校全校が完了いたしますので、全校においてデジタル教材などを効果的に活用した、分かる授業、魅力ある授業の推進に努めてまいります。このほか、児童・生徒の安全確保のため、通学路の安全整備やかけこみポイントの充実を図ってまいります。次に、「地域経済活性化」につきましては、まず、「厚木市企業等の誘致に関する条例」によるインセンティブ施策の効果を最大限に 19 いかすため、東京ビックサイトで開催される「企業誘致フェア２００８」に出展するなど、広く本市の優位性をピーアールしてまいります。中小企業の活性化につきましては、原油価格の高騰などに対処するため、新たな資金メニュ −を追加した融資制度の下で、中小企業の事業継続や設備投資などに向けた資金調達を支援するとともに、新技術や新製品の開発を促進し、企業の知名度・ブランド力を高めるなど、中小企業をサポートする事業を展開してまいります。このほか、ビジネスのノウハウから起業まで一貫したサポートを図るため、起業スクールを開催してまいります。農林業につきましては、都市近郊の有利性をいかした農業経営の確立や、安心・安全な農畜産物の提供として、朝市等を開催し、「地産地消」の促進を図り、併せて遊休農地の多面的な活用、解消を図るため、トラクターなどの農作業用機械の導入経費の一部を支援してまいります。また、豊かな森林機能の保全など森林再生のための育成整備を進めてまいります。さらに、鳥獣による農作物被害対策として、年度計画により防護柵設置を積極的に進めるとともに、個体数調整など関係団体等と連携を密にし、具体的な対策を広域的に講じてまいります。勤労福祉対策につきましては、新たに就業体験塾を実施するとともに、企業合同就職説明会を開催するほか、求職者等相談事業などと連携し、きめ細かな就労支援を行ってまいります。観光につきましては、豊かな自然環境と観光資源を有効にいかし、「みどりと清流のふるさと創造基本構想」に基づいた参加・体験型の観光地づくりを推進するため、飯山地区に新たなハイキングコースの整備を行 20 うほか、「健康づくり大学」の開催や「森林セラピー基地」のグランドオープンを行うとともに、更なる観光客招致のピーアールに努めるなど、観光地としての地域活性化に取り組んでまいります。また、歴史ある「あつぎ鮎まつり」を始めとする、各イベントを安心・安全に開催できるように努めてまいります。次に、「スポーツ・文化」につきましては、まず、文化政策として、心豊かで生き生きとした楽しいまちづくりを行うために必要な基本理念、基本方針、取組の方向性を体系的に整理し、幅広い市民の意見を反映させた「文化芸術振興プラン」を策定してまいります。生涯学習につきましては、学びを通したつながりの構築を目指し、「厚木市生涯学習推進計画」を市民との協働で、時代に適応した計画に見直すとともに、市民が自主的に企画運営する講座「輝き厚木塾」や各種講座等の拡大・充実を図り、本市の生涯学習の基本目標である“いつでも、どこでも、誰でも、何でも ” 暮らしのすべてが学びの場になるよう努めてまいります。公民館整備事業につきましては、（仮称）睦合西公民館を完成させるとともに、中央図書館と公民館図書室のオンライン・ネットワーク化の拡大を図ってまいります。また、新築移転する荻野公民館の造成工事等を実施するとともに、本体工事にも着手してまいります。子ども科学館では、プラネタリウムに全天周映像投影システムを導入し、コンピューターグラフィックスによる迫力のある映像体験の場を提供するとともに、年末年始を除き無休化することにより、来館者の利便 21 性の向上に努めてまいります。児童館におきましては、指導員の複数化を更に推し進め、子どもたちがより安心して利用できる環境を整えてまいります。また、年末年始以外は無休化することで、地域における子どもたちの居場所づくりに努めてまいります。平成１９年度に実施しました成人式につきましては、成人になる方、自らの企画・運営による新たな成人式となりましたので、今年度は、更に成人式実行委員会による明るく楽しい元気な成人式の開催を予定してまいります。七沢自然ふれあいセンターにつきましては、森林セラピー基地にも認定された豊かな自然をいかし、自然保護の大切さや心の豊かさを育むことのできる事業等を展開してまいります。また、将来的な展望に立ち、施設をより多くの市民の方に利用していただくための検討をしてまいります。文化財につきましては、「（仮称）文化財ガイドボランティア養成講座」を開設し、文化財の保護保存を推進するとともに、各種の特別展の開催などにより、郷土資料館収蔵資料を広く公開してまいります。また、郷土の歴史を後世に継承し、かつ郷土愛を育むために、小鮎・荻野地域の厚木市史を刊行いたします。生涯スポーツの推進につきましては、「厚木市スポーツ振興計画」に基づき、様々なスポーツ活動の機会の提供に努め、市民一人一人が主体的にスポーツを実践できるよう「一市民一スポーツ運動」を展開するとともに、南毛利スポーツセンターテニスコートの人工芝の張り替えやスポーツ広場の改修を行うなど、各施設の整備充実に努め、より安全で快 22 適な施設整備を図ってまいります。また、友好締結２５周年となります、ニューブリテン市を始めとした、海外・国内の友好都市との相互の交流により、国際親善と平和理解を深めてまいります。最後に、「市民協働・地域自治の推進」につきましては、「市民協働元年」として、先に述べた取組のほか、市民活動を更に積極的に推進するため、コーディネーターを地域等へ派遣し、ボランティア活動に関する相談やボランティア指導者等の人材育成、並びに助言を行い意識啓発を図ってまいります。以上、平成２０年度の市政運営に当たり、私の市政運営に関する所信並びにこれを実現するための施策を述べてまいりました。先に申し述べましたとおり、平成２０年度においては、平成２１年度からの、新たな総合計画を力強くスタートさせるため、市民参加や協働によるまちづくりを積極的に展開できるよう基盤づくりを推進するとともに、市民が生き生きと活動し、幸せを感じ、「希望」の持てる施策の充実に邁進してまいります。そして、市民に信頼される市政の着実な推進に努め、「明るく楽しい元気なまちあつぎ」を目指して、全力で取り組んでまいりますので、市民の皆様並びに議員の皆様のより一層の御理解と御協力を心からお願い申し上げ、平成２０年度の施政方針といたします。 23