Organization for the Promotion of Responsible Tuna Fisheries ニュースレター No.３７２００９年９月〒１０７‐００５２東京都港区赤坂１‐９‐１３（三会堂ビル９階）電話 :０３‐３５６８‐６３８８ FAX :０３‐３５６８‐６３８９ URL : http : //www.oprt.or.jp E-mail : [email protected] ─ みんなの力でおいしいマグロをいつまでも ─ 発行・社団法人責任あるまぐろ漁業推進機構世界の巻網船急増 −早急な対策が必要太平洋のカツオ・マグロ資源は大丈夫ですか？水産庁の神谷崇漁業交渉官に聞く !""""""""""""" !""""""""""""" !""""""""""""""""""""""""" 浮いたものの影に集まる魚の習性などを活かし、カツオやマグロの群れを網で巻いて漁獲する巻網漁業があります。針に餌を付けてマグロがかかるのを待つ延縄漁業に比べ効率の良さが特徴です。漁船は１０００から４０００を超えるなど大型の船も多く、１隻がカツオを中心に平均で年間１万を漁獲すると言われています。その巻網漁船が近年、太平洋に急増し問題視されています。漁獲の中心はカツオですが、小型メバチも混獲するため、太平洋のメバチ資源に対する悪影響も懸念されています。この巻網漁業の急増でカツオマグロ資源はどうなるのか、今後の対策は必要なのか、水産庁で国際交渉を担当する神谷崇漁業交渉官に聞きました。（インタビュー・浮須雅樹） # # # !""""""""""""""""""""""""" ──巻網漁船の急増が問題視されていると聞きましたが。神谷交渉官６月に世界のマグロ類地域漁業管理機関（ＲＦＭＯ）が一堂に集まる合同会議がスペインで開かれましたが、そこでも世界の巻網漁船の急増が議論されました。日本はこの会議で、中西部太平洋で１０００を超えるような台湾・華僑資本の大型巻網漁船が急増している状況を報告し、参加した各国や漁業管理機関も衝撃を受けていました。 # ──具体的には。神谷交渉官日本などを含む太平洋の中央から西の中西部太平洋の海域で、巻網漁業が２００８年に漁獲したカツオマグロの数量は１７８万３０００で約３０年前の４倍にも急増しています。近年その増加ぶりは顕著で、２００１年には２０２隻が延べ４万４８６６日・隻（１隻が何日操業したかを合計した # 数字）を操業していましたが、２００４年に２１８隻になり５万８７６２日・隻に増加、２００８年には２２６隻で６万２３１４日・隻まで増えました。２００４年から０８年の４年間だけをみても、日本の巻網漁船３５隻の１年間の操業に匹敵する分がたった４年で増えた計算になります。まだ、具体的なことはわかりませんが、今後３年間ではさらに３０隻以上の漁船が増えるのではないかと言われています。日本は資源のことを考えて、巻網漁船の隻数を、ずっと３５隻にとどめ、増やしていません。しかし、そんなことはおかまいなしに船を増やしてどんどん獲ろうという国や地域が、あとを絶ちません。このままでは中西部太平洋の漁獲量はすごい勢いで増え、カツオマグロ資源を一気に悪化させてしまう可能性があります。 ──資源悪化の傾向は。神谷交渉官中西部太平洋のマグロ資源を管理するＷＣＰＦＣ（中西部太平洋マグロ類委員会）がありますが、ここでも科学者から過剰な漁獲能力、いわゆる資源の量に対して漁船や漁獲装置の能力などが過剰になっていることが報告され、抑制対策の必要性が指摘されています。昨年の年次会合では、とくに巻網がカツオなどを漁獲するときに、メバチの幼魚もいっしょに漁獲してしまうことがメバチ資源を悪化させている主因と指摘され、２００１年から２００４年頃を基準に、メバチの混獲を３０％削減することが決まりました。（２面につづく） OPRT ニュースレター２（１面からつづく）最近では、日本の季節を感じる魚として親しまれているカツオについても日本周辺で獲れなくなってきていることから、熱帯水域での巻網漁船の増加などがカツオ資源にも影響しているのではと言われるようになってきています。 ──メバチの混獲減少には対策が講じられているということですね。神谷交渉官メバチの混獲対策として、メバチの混獲を招きやすいＦＡＤ（人工集魚装置・浮き魚礁）の３ヶ月禁止や、小型魚の投棄禁止、オブザーバーの１００％乗船義務づけなどにより、３０％の削減を実現しようとはしていますが、それ以上に巻網漁船の増え方のペースが早いのが現状です。せっかくの資源を管理する措置も船が増えるのを止めなければ、効果が薄れてしまいます。 ──カツオ資源はまだ大丈夫ですか。神谷交渉官太平洋におけるカツオの資源については現在の所、科学者の間でもまだ大丈夫だと言われています。しかし、さきほども言いましたが日本周辺のカツオが獲れなくなってきました。カツオ資源の悪化の兆候の可能性があり、心配です。獲れなくなる前に手を打っておくことが非常に重要になってくる点では、カツオも同じです。我々は、９月に開催されたＷＣＰＦＣ北小委員会でもこの懸念を表明し、出席国の賛同を得たところです。 ──今後、どうすればいいのでしょうか。神谷交渉官中西部太平洋のカツオマグロの漁場となる海域には、多くの島嶼国があります。それらの国は自国周辺のカツオマグロ資源をより効率よく活用し経済を活性化したいと考えています。島嶼国の発展に協力していくのは日本の重要な役割でもあり、その経済発展を支援して行く必要がありますが、カツオマグロ資源は天然の資源であり有限な資源であることから、大切に管理しながら、魚がいなくなってしまうことのないような管理措置を積極的に取り入れることも重要です。先ずは、いま以上船を増やさない、そして、途上国の発展も確保しながら、漁獲能力を減らしていくことが非常に大 No.３７切で、今後の交渉においても重要なテーマになってくると思います。 ──今後の交渉にどう臨まれますか？神谷交渉官隻数を資源が悪くならない程度に減らすことが第一です。そして、資源のことなど考えず、ルールのスキを狙って獲れる時に獲ってしまおうという漁業を許さず、まじめに資源のことを考えながら操業している国の漁船が安心して操業できるようにしないといけないと思っています。それには、まず、発展途上国の不信感を拭い去ることも重要です。途上国は、「過去、巻き網漁船の総隻数が決められていたが、これによって国別の隻数が固定化され、島嶼国が船を増やしたくても増やせなかった」という強い思いがあります。総隻数の話をするだけで、「途上国の発展を妨げるのか」というアレルギー反応を起こしかねない状況であることも事実です。彼らの発展を支援しながら、先進国で漁獲能力をどう減らしていくかという議論をしていかねばならない時期に来たと思います。 −−ありがとうございました。 !""""""""""""""""""""""""" −中西部太平洋− ! １０年間で大型巻網漁船が５０隻増、漁獲量５０万も増加水産庁がマグロ国際会議で報告今年６月末にスペインで開かれたマグロ類地域漁業管理機関合同会議で、日本は、中西部太平洋における大型まき網漁船の急増ぶりを報告、参加各国に衝撃を与えた。たとえば、台湾の巻網許可船が３２隻と変わらない中で、バヌアツやマーシャルなど島嶼国を船籍とした台湾・華僑資本の大型巻網漁船は２０隻増加した。華僑資本はさらに隻数を増やすためにアメリカが持っていた南太平洋で操業できる隻数枠を活用。現在、台湾・華僑資本のアメリカ籍船は１８隻。結局、１９９９年以降の１０年間で華僑資本の大型巻網漁船は３９隻も増隻したことになる。いずれの船も総トン数１２００∼２２００という大型船で、１隻あたり年間７千から１万トンの漁獲ができるという漁船。３９隻のうち、最近２年間に絞っても１３隻建造されており、その増加スピードはさらに加速しているのが実体となっている。（ちなみに、大型延縄漁船１隻の漁獲量は、年間約３００−４００程度）さらに、２０００年まで巻網船を持っていなかった中国が、その後、台湾などの古い船を輸入して中国籍として巻網操業を開始しており、その中国船団を加えると、この１０年間 # # # !""""""""""""""""""""""""" !""""""""""""""""""""""""""""""""""" で太平洋に５０隻の大船団ができたことになる。５０隻ということは１隻の漁獲量から換算して年間４０∼５０万を漁獲する船団ができたということだ。この勢いはこれで止まらない。今後は、これまで中古船を使っていた中国も新しい船を建造する可能性がある。これら全てを合わせると今後３年間のうちに３５隻の新しい巻網漁船が参入することになると言われている。世界的なカツオ缶詰需要の増大を見込んだ台湾・華僑系資本の巻網勢力拡大の勢いは止まりそうにない。 # !""""""""""""""""""""""""""""""""""" OPRT ニュースレターＷＣＰＦＣ北小委員会太平洋クロマグロの保存管理措置で合意韓国ＥＥＺ内は適用除外中西部太平洋における高度回遊魚の保存と持続的利用を図る中西部太平洋まぐろ類委員会（ＷＣＰＦＣ／加盟２５か国・地域）の第５回北小委員会が９月７日から１０日まで、長崎市で開かれ、韓国ＥＥＺ内を適用除外としながらも、２０１０年から若齢クロマグロを中心とした保存管理措置を実施することで合意した。今回の合意をもとに、１２月開催の第６回ＷＣＰＦＣ年次会合で正式採択に向けた協議が行われる。水産庁の宮原正典審議官は今回の結果について記者会見し、「今回の合意は（太平洋クロマグロの保存管理措置に向けた）第一歩。（ようやくここまでこぎ着けたという感じで）これからという感じだ」と述べた。 No.３７３韓国に対し同国ＥＥＺ内を保存管理措置の対象外にしたことについては、「各国ともこのことについて、かなりの反発はあったが、このまま何も資源管理措置を講じないわけにはいかないという点で合意した。開催当初は３年間の管理措置を決める予定だった」と苦渋の選択だったことを明らかにした。今回の会合の結果による日本国内の措置については変更はない模様。だが、０‐３歳魚のヨコワ漁獲が減少することになることから「巻網漁業者との協議が必要」と述べた。回れこマグロあれ科学者の目第本年６月、スペインのサンセバの漁獲物を取り込むことが出来る大幅に過小になっているというこスチャンで第２回目のマグロ類地ようになったことの他に、さらにとである。資源評価に使われるメ域漁業管理機関の合同会議が開か主要漁獲物であるカツオの発生量バチの漁獲量は各国の申告に基づれた。過剰な漁獲努力量の削減等、が増加していることもあるかもしくが、巻網の場合、メバチの幼魚は山積する難しい問題を解決するたれない。キハダの幼魚と誤って報告されるめの作戦会議なのだから、そう簡場合が多い。つまり、キハダとして＜メバチに深刻な懸念−カツオも単には成果は上がらないとは思っ報告されている小型魚の中には、ていた。問題解決のための幾つか大丈夫か＞２−１５％のメバチが含まれているの作業部会の開催が決まったが、まき網の主対象はカツオであることが判っている。ところが、小型次の会議まで問題は先送りされが、ついでキハダも狙っている。メバチの巻網による混獲量を科学た。なかでも、過剰な漁獲努力量メバチは狙ってはいないが、ＦＡ調査で補正している国は、日本との削減について米国しかない。は、解決の糸口漁獲の大半を占鈴木治郎さえ見えないのめる台湾、韓国、が現状である。中国等の日米以漁獲努力量が現外の国のまき網１３漁業によるメバ在、中西部太平洋ではどうなっチの混獲率の補ているかメバチ正はまったく行どうにも止まらない漁獲圧力の増加に懸念資源とまき網にわれていないた焦点を当てて問め、彼らの混獲題を考えてみよう。Ｄを使用すると、必ずメバチの幼率は、日米の混獲率の半分以下で魚が混獲される。資源量はメバチ、ある。ＦＡＤ操業が一般化してい＜うなぎ上りに増加する巻網の漁キハダ、カツオの順に大きく、資る中で、このような大きな差が国獲量＞源状態はカツオ、キハダ、メバチによってあるとは考えられない。南太平洋の島国の利益を代表すの順に悪くなる。以前は延縄で主つまり、日米以外の国のメバチのるフォーラム漁業委員会（ＦＦＡ）に漁獲されてきたメバチ資源が、漁獲量は実際には、はるかに大きは彼らの影響力を行使できる外国まき網のＦＡＤ操業で混獲されるいと推測される。これは研究者の巻網の漁船隻数の制限を続けてき幼魚の増加で赤信号がともり始みならず、一般的に知られているた。２００８年現在でも隻数から見るめ、２００９年からメバチへの漁獲圧ことである。そうすると、現在の規限り，この枠の中に制限されてい力を３０％削減するという漁獲規制制の元となった資源評価や資源のるようである。しかし、かつては、がようやく始まった。しかし、この将来予測は大幅に楽観的であり、巻網の主要国の一つであった米国規制の元となった資源評価は数年実際にはもっと資源状態が悪くなのまき網船が減少し、それを埋め前の漁獲の強さで計算されているっていると考えるべきである。るかたちで、外国船が、島国に置ので、近年の漁獲能力の増加を勘＜出来そうな対策から早急に＞籍あるいは合弁に乗り出すなどし案すると、この３０％の漁獲圧力削て、島国の巻網船数は急速に増加減の効果はほとんど無いのではな過剰漁獲圧力の削減、特にまきしている。島国の間でも、外国船いかと危惧される。言い換えれば、網のそれは、今のところ世界的にの取り扱いをどうするかは、国に更なる規制の導入は避けられない見ても、どこの海域でも、遠洋漁よって異なり、ＦＦＡ諸国が完全ということになる。にもかかわら業国と発展途上国との対立で、どに一枚岩とは行かないようであず、漁獲圧力が依然として増加しうにも出口が見えない。とすると、る。現実に、巻網による漁獲量は続けているわけで、このままでは、一般論的な過剰漁獲圧力の削減論うなぎ上りに増えている。人工集キハダも更にカツオさえも資源の議の進展を待たずに、とりあえず、魚装置（ＦＡＤ）の性能向上とそ先行きが心配になってくる。できそうなことからやることが大の使用が増加して漁獲効率が上がメバチについては、更に、深刻事だ。それは、ＦＡＤ操業の更なるった事、巻網漁船の大型化、漁獲な懸念材料がある。それは、巻網で規制と巻網によるカツオの選択的物の運搬船への転載で、より多く混獲されるメバチの漁獲推定量が漁獲方法の早急な開発であろう。 OPRT ニュースレター４ No.３７大西洋クロマグロ国際取引禁止へ動き来年３月ＣＩＴＥＳ開催へ−日本は反対表明絶滅のおそれのある野性動植物の保護をはかるワシントン条約締約国会議（ＣＩＴＥＳ）が、来年３月、カタールで開催される。大西洋クロマグロを同条約の付属書Ｉ（商取引禁止）に掲載を求める動きが、イギリス、フランス、ドイツ等で強まっている（マルタ、スペイン等は掲載に反対）。大西洋クロマグロは、日本も加盟しているＩＣＣＡＴ（大西洋マグロ類保存委員会）で管理されているが、乱獲により、資源水準は低下。ＩＣＣＡＴで資源回復計画を進めている。しかし、近年、地中海沿岸国の漁獲枠超過、禁漁期間中の違反等が指摘され、ＩＣＣＡＴの管理能力に疑問符がうたれている。マグロ類の中で最高級のクロマグロは、漁獲量が少なく（世界のマグロ類総漁獲量４３５．２万トンのうち大西洋クロマグロ３．３万トン−２００６年ＦＡＯ統計）値段も高い。日本は、大西洋クロマグロの７０％以上を消費している。水産庁は、大西洋クロマグロは、絶滅のおそれは無く、管理はＩＣＣＡＴに委ねるべきであり、ＣＩＴＥＳで取引を禁止することには反対する、との立場を明らかにしている。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! # 中国刺身マグロ市場は１万へ拡大巻網急増対策−ＯＰＲＴ決議（※）支持劉中国漁業協会・遠洋漁業分会会長来日ＯＰＲＴと意見交換中国漁業協会・遠洋漁業分会の劉身利会長ら一行が、８月１８日、ＯＰＲＴを訪問。マグロ漁業を取り巻く情勢について意見交換した。劉会長は意見交換の中で、「中国の刺身マグロ市場は日本の協力により大きく拡大している。市場は１万に達している」と市場が拡大している状況を説明した。 # 劉会長の訪日は４年ぶり。意見交換の中で劉会長は中国の刺身マグロ市場は富裕層を中心に拡大している。超低温冷蔵庫の能力も２万に達しており、市場規模は１万になった。今後の市場拡大も期待している。」と述べた。ＯＰＲＴは、本年６月採択した「マグロ類漁獲能力抑制推進決議」と巻 # # 網の漁獲量の急増を「世界のマグロ漁獲量推移グラフ」（※）で説明し、世界の巻網漁獲能力の抑制を求める「決議」の推進に中国の協力を求めた。劉会長は「中国延縄業界としてもＯＰＲＴの決議を支持し協力する」と述べた。（※）ＯＰＲＴウェブに掲載。 !""""""""""""""""""""""""""" ∼賛助会員の声∼ 元宿郁子さん・マグロはよく食べますか東北出身で、子供の頃から美味しい魚を食べていたので、魚は大好きです。家族も全員、魚が大好きで、その中でもマグロが特に好きでよく食べます。息子は若いのにトロより赤身が好きで、善し悪しを的確に評価します。食べ方は刺身がやはり基本で、その他、鉄火丼や手巻き寿司などで食べます。マグロの値段は高いと思います。ですから買う時は、並んでいる品から少しでも美味しそうなものを真剣に選び、美味しいものに当たれば高くても満足します。・三崎でのまぐろ親子クルーズにご参加されたそうですが、如何でしたか。大変楽しい企画で、大変勉強になりました。参加していた子供達も楽しく学んでいて、お子さんやお孫さんがいる友達に薦めました。普段は入れない、マグロ用の超 !""""""""""""""""""""""""""" !""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 低温冷蔵庫にも入らせていただき、痛いほどの寒さを実感し、冷凍マグロの新鮮さの秘密に納得しました。・ＯＰＲＴニュースレターはお読みになりますか。毎回読ませていただいています。私にとっては少し内容が難しいですが、何とか分かるのでがんばって読んでいます。ただ、これ以上平易に書くと、限られた紙面の中で伝えきれなくなると思います。最近連載が始まった「賛助会員の声」はその中でもほっと出来るコーナーで、女性の意見に共感したり、食べ方を参考にしています。 !""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" !""""""""""""""""" !""""""""""""""""" !""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 主に「缶詰原料」のカツオ・マグロを獲るための巻網漁船の大型化、高効率化が「サシ編集後記ミ用」に延縄漁船が獲るメバチ資源を危うくしている事実が指摘されてから久しい。何とかしなければならないと、水産庁が国際会議で訴えても、巻網漁船の隻数増加に歯止めがかからない。発展途上国の権利の主張の前に、具体策について国際合意も得られない。このままでは、発展途上国が幾ら獲りたくても獲れないほど、資源が衰退し、そのツケは、最終的には、結局、発展途上国に回ってくるのに。現に、これまで強固と言われていたカツオ資源に黄信号が点り始めたとの科学者の声も出始めている。（原田） !"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""