Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Aanwijzing vier toezichthouders Drank- en Horecawet 1- Notagegevens Notanummer 2014-001446 Datum 06-10-2014 Programma: 02 Openbare orde en veiligheid Portefeuillehouder Burgemeester Besluitenlijst [X]Akkoordstukken d.d. 14-10-2014 Routing d.d. Ambtelijk opdrachtgever Portefeuillehouder op. orde en veiligheid 08-102014 08-102014 Team OV 2- Bestuursorgaan [ ]B & W [ ]Raad [X]Burgemeester College van B & W - Burgemeester - Weth. Hartogh Heys - Weth. Grijsen [ ]Openbaar [ ]adj.secr. [X]gem.secr. BIS Openbaar Status d.d. -- --14-10-2014 - Weth. Kolkman - Weth. Rorink [ ]Besloten d.d. -- par. -08-10-2014 Bijlagen B & W d.d.: -Besloten wordt: 1 Onder het voorbehoud van het beschikken over de vereiste diploma's, de volgende medewerkers van het team Toezicht aan te wijzen als toezichthouder Drank- en Horecawet: - de heer W. Beldman - de heer A. Bice - de heer D. Ruiter - mevrouw J. Elsinghorst; 2 het aanwijzingsbesluit vast te stellen; 3 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Ja ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Per 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet (DHW) gewijzigd met als voornaamste doel het alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen. Naast de schade die de jongeren zelf ondervinden in hun persoonlijke ontwikkeling, wordt ook de samenleving geconfronteerd met de negatieve gevolgen van alcoholgebruik. Denk daarbij aan het veroorzaken van overlast of het plegen van gewelds- of verkeersdelicten. Om die reden heeft de Eerste Kamer besloten om -aanvullend op de wetgeving die op 1 januari 2012 in werking trad- de leeftijdsgrens voor alcoholbezit vanaf 1 januari 2014 te verhogen naar 18 jaar (was 16 jaar). De nieuwe DHW maakt de gemeente verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van deze wet. Gezien de beperkte middelen die door de raad hiervoor beschikbaar zijn gesteld, zal het toezicht slechts beperkt van omvang kunnen zijn. Geconstateerd is dat (overmatig) drinken onder jongeren zich met name in de openbare ruimte voordoet. Daarom is besloten wat betreft het toezicht daar het zwaartepunt te leggen. De aanpak is gestoeld op de pijlers preventie en informatiegestuurde controles. In het kader van die laatste pijler is het noodzakelijk dat door u gekwalificeerde ambtenaren worden aangwezen, belast met het toezicht op de naleving van de DHW. Opgemerkt wordt dat voor wat betreft het reguliere horecabezoek de raad reeds regels gesteld heeft om het alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan. Gebleken is dat deze regels voldoen en niet aangepast behoeven te worden. Beoogd resultaat Er zijn vier toezichthouders aangewezen om toezicht te kunnen houden op de DHW. Gelet op de opleidingseisen die aan deze ambtenaren gesteld worden is het aanwijzingsbesluit voorwaardelijk: de ambtenaren dienen voorafgaand aan het houden van toezicht in het bezit te zijn van de diploma's Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) en Drank- en Horecawet. Kader Het Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet (13 mei 2014), artikel 41 van de DHW (toezicht), de Regeling toezichthoudende ambtenaren DHW en titel 5.2 van de Awb (toezicht op de naleving). Argumenten voor en tegen Het is een wettelijke taak om toezicht te houden op de DHW. Dit is een belangrijk argument om voor de voorgestelde besluitvorming te zijn. Opgemerkt wordt dat er inmiddels beleid in uitvoering is dat specifiek gericht is op alcoholpreventie. Gedacht wordt daarbij aan het voorlichten en trainen van alcoholverstrekkers (zoals cassieres bij supermarkten), scholen (het project de Gezonde school en Genotmiddelen) en ouders voor de thuissituatie. Als sluitstuk moet ingezet worden op het toezicht door de gemeente. Daarvoor is het noodzakelijk toezichthouders aan te wijzen zoals thans wordt voorgesteld. Extern draagvlak (partners) Zoals toegelicht in het bovengenoemde Preventie- en Handhavingsplan is het de bedoeling het toezicht in te bedden in een ketenaanpak, waarbij het jongerenwerk (nieuwe) hotspots signaleert, gemeentelijke toezichthouders de hotspots dagelijks controleren en zo nodig boetes opleggen, de politie een vinger aan de pols houdt en wijkgerichte jeugdnetwerken de jongeren bespreken die negatief in beeld komen door overmatig drank- en drugsgebruik. Het spreekt voor zich dat deze partners veronderstellen dat de gemeentelijke toezichthouders opgeleid en bevoegd zijn om hun bijdrage aan het geheel op een correcte wijze te kunnen vervullen. Financiële consequenties Vooralsnog geen. Voor deze nieuwe toezichthoudende taak is door de raad al een bedrag van € 18.000,- per jaar beschikbaar gesteld (periode 2014-2016). Aanpak/uitvoering Nadat het aanwijzingsbesluit is vastgesteld, aan de vier toezichthouders bekendgemaakt is, hun legitimatiepasjes aangepast zijn en hun diploma's gehaald, zal naar verwachting begin november met het toezicht worden gestart.