Collegebesluit concept handhavings

*
gemeente Roermond
@
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
16 septembet 2014
datum/agendapunt B&Wefl
2309141108
=
afdeling:
Onderwerp:
Stadstoezicht
Concept Han d havi n gsu itvoeri ngsprog ram ma 20 1 4-201 6 Dran k- en Horecawet en
nvenant
samenwerki
Voorstel:
1. Kennis nemen van bijgevoegd concept Handhavingsuitvoeringsprogramma 2014-2016 Drank- en
Horecawet;
2. Akkoord gaan om dit concept handhavingsuitvoeringsprogramma vrij te geven om dit nader met
3.
belanghebbenden te bespreken en dit nadien voor overleg naar de raadscommissie Bestuur en Middelen
door te zenden middels bijgevoegd commissievoorstel;
Akkoord gaan met bijgevoegde samenwerkingsconvenant en aanwijzingsbesluit buitengewoon
opsporingsambtenaren gemeenten Noord- en Midden-Limburg in het kader van de Drank- en Horecawet.
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van
BM
overlegorgaan:
Beslissing B&W:
1. kennisgenomen van;
2. akkoord;
3. akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris
op: 1 december2014
overleg
onderwerp:
Handhavingsuitvoeringsprogramma
2014-2015 Drank- en Horecawet pagina: 2
Bijlagen:
1. Commissievoorstel;
2. Handhavingsu itvoerin gsprog ramm a 201 4-2016 Dran k- en Horecawet;
3. Samenwerkingsconvenant en aanwijzingsbesluit buitengewoon opsporingsambtenaren gemeenten
in het kader van de Drank- en Horecawet.
Noord- en Midden-Limb
Samenvatting
Op 3 juli 2014 heeft de gemeenteraad het Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014-2018 vastgesteld. ln dit
plan zijn doelstellingen benoemd. Ter verwezenlijking van die doelen is een handhavingsuitvoeringsprogramma noodzakelijk. ln de raad van 3 juli 2014 heeft de burgemeester toegezegd dat het college voor
vaststelling van dit handhavingsuitvoeringsprogramma sonderend overleg met de raadscommlssie voert.
Gevraagd wordt kennis te nemen van bijgevoegd concept handhavingsuitvoeringsprogramma 2014-2016 en dit
voor overleg met belanghebbenden en de commissie Bestuur en Middelen vrij te geven. De verkregen input
wordt meegenomen bij het later dit jaar door uw college vast te stellen handhavingsuitvoeringsprogramma.
Tevens wordt uw college gevraagd het bijgevoegde'samenwerkingsconvenant en aanwijzingsbesluit
buitengewoon opsporingsambtenaren gemeente Noord- en Midden-Limburg in het kader van de Drank- en
Horecawet' te accorderen. Dit convenant maakt het voor deelnemende gemeenten in Noord- en MiddenLimburg mogelijk om op vrijblijvende basis toezichthouders bij elkaar in te zetten. Bij een verzoek zal altijd
worden bekeken of de in de eigen gemeente gestelde prioriteiten behaald kunnen worden. Aan de andere kant
kan de gemeente gebruik maken van de toezichthouders van een andere deelnemende gemeente.
Historie
Per 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet gewijzigd. Als gevolg van die wijziging is het toezicht en de
handhaving van deze wet bij de gemeente neergelegd en valt onder de verantwoordel'tjkheid van het
bestuursorgaan burgemeester. Ter voorbereiding op die wijziging is in 2012 een projectgroep opgericht. De
Projectgroep heeft een Plan van Aanpak opgesteld met daarin opgenomen de navolgende doelen:
- Op 1 januari 2013 voldoet de gemeente Roermond aan de verplichtingen met betrekking tot
vergunningverlening en toezicht;
- Voor medio 2013 is nieuw beleid en regelgeving ontwikkeld;
- Op 1 januari 2014 heeft de gemeente Roermond voldaan de verplichting om paracommerciële
bepalingen vast te stellen;
- Uiterlijk 1 juli 2014 is een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol vastgesteld.
De projectgroep had met een langere doorlooptijd te maken dan voorzien. Dit vanwege veranderingen in de
wet en een nieuw gemeentebestuur.
lnmiddels zijn de navolgende resultaten behaald:
De paracommerciële verordening is op 19 december 2013 vastgesteld;
De pilot Jong Proef Preventie Methodiek is gestart;
Het vereenvoudigde vergunningstelsel is geÏmplementeerd;
Het vergunningenbestand is geactualiseerd;
Stadtoezicht heeft twee toezichthouders voor de Drank- en Horecawet met goed gevolg opgeleid;
Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol is op 3 juli vastgesteld;
De uitvoering van preventie gaat gewoon door;
-
Toelichting op voorstel:
Teneinde de doelen zoals gesteld in het op
3
juli 2014 geaccordeerde Preventie- en handhavingsplan alcohol
onderwerp:
Handhavingsuitvoeringsprogramma
2014-2015 Drank- en Horecawet pagina: 3
2014-2018 te verwezenlijk, is een concept handhavingsuitvoeringsprogramma opgesteld. ln dit programma is
tevens een stappenplan en sanctiebeleid opgenomen. ln de raad van 3 juli 2014 heeft de burgemeester
toegezegd dat het college voor vaststelling van dit handhavingsuitvoeringsprogramma sonderend overleg met
de raadscommissie voert. Gevraagd wordt kennis te nemen van bijgevoegd concept
handhavingsuitvoeringsprogramma 2014-2016 en dit voor overleg met belanghebbenden en de commissie
Bestuur en Middelen vrij te geven. De verkregen input wordt meegenomen bij het later dit jaar door uw college
vast te stellen handhavingsuitvoeringsprogramma.
De Noord- en Midden-Limburgse gemeenten samengewerkt bij de implementatie van de wijzigingen van de
Drank- en Horecawet. Een van de wensen was om de samenwerking in de praktijk nader te concretiseren en
tot een mogelijkheid van gezamenlijke inzet van buiten gewoon opsporingsambtenaren te komen, bijvoorbeeld
in gevallen waar extra toezicht wenselijk is. Middels een samenwerkingsconvenant kan hieraan worden
tegemoet gekomen. Het bijgevoegde'Samenwerkingsconvenant en aanwijzingsbesluit buitengewoon
opsporingsambtenaren gemeenten Noord- en Midden-Limburg in het kader van de Drank- en Horecawet' biedt
de vrijblijvende mogelijkheid om gevraagd extra toezicht te leveren. Het convenant regelt de voonruaarden
waaronder dit geschiedt. Gevraagd wordt akkoord te gaan met de ondertekening van dit convenant.
Capaciteit:
De uitvoering van het handhavingsuitvoeringsprogramma is gestoeld op de huidige beschikbare ambtelijke
capaciteit binnen de afdeling Stadstoezicht. De toezichthouders Drank- en Horecawet verrichten
constateringen die wellicht leiden tot bestuursrechtelijke maatregelen. Binnen het team Veiligheid en
Leefbaarheid van de afdeling Strategie en Bestuur is een juridisch medewerker belast met de uitvoering van
bestuursrechtelijke maatregelen, op grond van onder meer de Drank- en Horecawet. De bestuursrechtelijke
aanschrijving wordt binnen dit team verzorgd. Op dit moment is niet of nauwelijks in te schatten wat dit
uitvoeringsprogramma in dat opzicht met zich meebrengt en in hoeverre een en ander binnen de beschikbare
capaciteit kan worden opgevangen. Een en ander zal worden gemonitord door het Veiligheid en Leefbaarheid
en waar nodig gerapporteerd.
Kerntakendiscussie:
ln de uitwerking van het handhavingsuitvoeringsplan wordt zoveel als mogelijk gewerkt aan een bevordering
van de eigen verantwoordelijkheid. Net zoals diverse winkelbedrijven al hebben gedaan met de Jong Proef
Preventie Methodiek zullen (para)commerciële inrichtingen gestimuleerd worden om zoveel als mogelijk
zelfregulerend te werken. De gemeente vervult hiermee haar rol als regisseur verder in.
Gomm unicatiepa rag raaf:
Het concept handhavingsuitvoeringsprogramma
2014-2016 Drank- en Horecawet wordt besproken met de
belanghebbenden en wordt daarna voor overleg doorgezonden naar de raadscommissie Bestuur en Middelen
Als er ten aanzien van de 'Samenwerkingsconvenant en aanwijzingsbesluit buitengewoon
opsporingsambtenaren gemeenten Noord- en Midden-Limburg in het kader van de Drank- en Horecawet'
positief wordt besloten zal dit daarna in de lokale driehoek worden geagendeerd. Als ook de lokale driehoek
haar goedkeuring geeft zal er met de deelnemende gemeenten een persmoment worden gecreëerd en het
document worden ondertekend.

Download Report