Financieel toezicht in Gelderland Wat houdt financieel toezicht in? en Hoe staat uw gemeente er voor? Gemeente Oude IJsselstreek 16-10-2014 Even voorstellen Jenneke Hollebrandse-Kemp Adviseur financieel toezicht; financieel toezichthouder van o.a. Oude IJsselstreek [email protected] Gert Mellendijk Adviseur financieel toezicht Afdeling Kwaliteit Openbaar Bestuur Provincie Gelderland Doel van de presentatie Gemeenteraad informeren over: • wat het financiële toezicht in het algemeen inhoudt • hoe wij vanuit het financiële toezicht tegen uw gemeente aankijken Interbestuurlijk toezicht (IBT) Provincie houdt toezicht op gemeenten op een aantal beleidsvelden, waaronder: • • • • • Gemeentefinanciën Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) Archief Huisvesting statushouders Ruimtelijke ordening Uitgangspunten IBT: terughoudend, gebaseerd op vertrouwen, risicogericht, openbare informatie www.gelderland.nl/ibt www.waarstaatjegemeente.nl Financieel toezicht Horizontaal toezicht Gemeenteraad College van B&W verantwoordelijk voor structureel en reëel sluitende begroting Verticaal toezicht provincie (GS) voorkomen van artikel-12 status gemeente www.gelderland.nl/financieeltoezicht Toezichtsvormen Preventief toezicht Zware vorm van toezicht Vooraf goedkeuring begroting en begrotingswijzigingen Repressief toezicht Lichte/terughoudende vorm van toezicht Stukken ter kennisname Beoordeling financiële situatie I Op basis van wettelijke bepalingen: • • • Gemeentewet (GW) Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK) Openbare informatie: begroting, tussentijdse rapportages, jaarrekening Beoordeling financiële situatie II Aspecten: Begrotingspositie: het structureel en reëel in evenwicht zijn van de begroting en meerjarenraming Vermogenspositie: de omvang en ontwikkeling van het weerstandsvermogen Risico’s (oa): • grondexploitatie • onderhoud kapitaalgoederen • decentralisaties Toezicht en de P&C-cyclus Kadernota / Perspectiefnota voorlopig oordeel en risico-bepaling (Meerjaren) begroting bepalen toezichtvorm + beoordeling paragrafen P&C-cyclus gemeente Jaarrekening beoordelen resultaat en balans Bestuursrapportage(s) volgen voortgang Communicatie met gemeente Jaarlijks n.a.v. begroting: brief aan raad met toezichtsvorm voor komende jaar en evt. opmerkingen Voorjaar: algemene brief aan colleges (beheersmatige aspecten) en raden (beleidsmatige aspecten) over begroting volgende jaar Databank Financieel toezicht gemeenten Gelderland: zelf gegevens opzoeken en vergelijken, ftgelderland.databank.nl Tussentijds: ambtelijk en zo nodig bestuurlijk overleg Op verzoek: presentatie aan raad, herindelingsscan Gemeente Oude IJsselstreek Financieel perspectief begroting 2014-2017: jaarschijf saldo volgens gemeente structureel en reëel saldo volgens provincie 2014 2015 2016 2017 € 198.311 € 36.551 € -1.734.111 € -2.420.382 € 108.629 € -1.531.430 € -1.534.585 € -2.316.747 Financieel perspectief begroting 2015-2018: jaarschijf 2015 2016 2017 2018 saldo volgens gemeente € 47.282 € -89.723 € -836.222 € -1.381.018 saldo volgens gemeente na correctie incidentele posten € - € -139.923 € -794.722 € -1.325.718 structureel en reëel saldo volgens provincie pm pm pm pm Gemeente Oude IJsselstreek Weerstandsvermogen (begroting 2014): weerstandscapaciteit totaal: € 23 miljoen onbenutte belastingcapaciteit (vlgns provincie): € 1,9 miljoen gewogen risico’s: € 4,58 miljoen extra buffer: € 4,2 miljoen conclusie: weerstandsvermogen is goed Gemeente Oude IJsselstreek Grondexploitatie (jaarrekening 2013): • Grootste risico in bedrijventerreinen: Hofkamp-Oost II, RBT A18, veel oppervlak  overcapaciteit? • Risicomanagement met diverse scenario’s toegepast Wegenonderhoud (begroting 2014): • Onderhoudsbudget sluit niet aan op beheerplan (tekort) • Sprake van achterstallig onderhoud Aandachtspunten voor raad bij begroting • Structureel en reëel sluitende begroting 2015 en/of meerjarenraming: - Goed inzicht in incidentele component (baten en lasten) - Reële en concrete bezuinigingen - Geen ruimte voor extra wensen (tenzij ergens anders dekking wordt gevonden) • Risico’s goed beschreven en gekwantificeerd (grondexploitatie, decentralisaties) • Wegenonderhoud: voldoende budget voor vastgestelde niveau en plan inlopen achterstallig onderhoud Dank u voor uw aandacht! Zijn er nog vragen?