育児・教育財政学Ｂ（財政学）第8回畑農鋭矢 1 高齢化の進行 65歳以上人口比率 0.45 2006年推計 0.40 2012年推計 0.35 2002年推計 1997年推計 0.30 1992年推計 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 資料：国立社会保障・人口問題研究所『日本の将来推計人口』． 2060 2055 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 2005 2000 1995 1990 0.00 人口構成の国際比較（2010年）各年齢階層の割合（％）日本フランスドイツイタリアイギリススペイン０～14歳 13.4 18.4 13.5 14.1 17.4 15.0 15～64歳 64.0 64.8 66.1 65.6 66.0 68.1 65歳以上 22.7 16.8 20.4 20.4 16.6 17.0 スウェーデンロシアカナダアメリカアルゼンチン南アフリカ０～14歳 16.5 15.0 16.4 20.1 24.9 30.1 15～64歳 65.2 72.2 69.5 66.9 64.5 65.2 65歳以上 18.2 12.8 14.1 13.1 10.6 4.6 中国インド０～14歳 19.5 15～64歳 65歳以上韓国シンガポールオーストラリア世界 30.6 16.4 17.4 19.0 26.8 72.4 64.5 72.4 73.6 67.6 65.6 8.2 4.9 11.1 9.0 13.4 7.6 資料： United Nations "World Population Prospects The 2010 Revision Population Database" 少子化の進行 3,000,000 5 出生数 2,500,000 4.5 合計特殊出生率 4 3.5 2,000,000 合 3 計特殊 2.5 出生 2 率（人） 1.5 出生 1,500,000 数（人） 1,000,000 1 500,000 0.5 資料：厚生労働省「人口動態統計」 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1955 1950 0 1947 0 主要国の合計特殊出生率 4.0 3.5 日本アメリカフランスドイツイタリアスウェーデンイギリス 3.0 2.5 2.0 1.5 資料：内閣府『子ども・子育て白書』 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1955 1950 1.0 年齢別女性の出生率 1.2 1970 2.13 1.0 1980 1.75 1990 1.54 0.8 2000 1.36 0.6 2010 1.39 0.4 0.2 0.0 15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳資料：厚生労働省「人口動態統計」 40～44歳 45～49歳結婚後の出生行動結婚持続期間別にみた平均出生子ども数 2.5 2.0 20年～ 15～19年 1.5 10～14年 5～9年 0～4年 1.0 0.5 0.0 1977 1982 1987 1992 1997 2002 2005 2010 資料：国立社会保障・人口問題研究所「出生動向基本調査」資料：厚生労働省「人口動態統計」 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 29 1960 30 1955 1950 1947 晩婚化平均初婚年齢の推移 31 夫妻 28 27 26 25 24 23 22 資料：総務省統計局「国勢調査」 2010 2005 2000 1995 20% 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1955 1950 1940 1935 1930 1925 1920 生涯未婚率（50歳時の未婚率） 25% 男女 15% 10% 5% 0% 子ども数決定の経済理論 • • • • • 消費財c 子ども数n、育児費用p 労働時間l、育児時間h 効用 u=u(c, n) 時間制約総生活時間 H=l+hn • 予算制約 w(H-hn)=c+pn (wは実質賃金) c=wH-(wh+p)n 子ども数の決定と育児費用消費 c c=wH-(wh+p)n 育児費用 p↑ E0⇒E1 n↓ wH E1 E0 I2 I1 O B A 子ども数n 消費 c 子ども数の決定と機会費用 c=wH-(wh+p)n 賃金 w↑ （切片・傾きともに増加） E0⇒E1 n↓ wH E1 E0 I2 I1 O B A 子ども数n 子ども数の決定と選好の変化消費 c 子どもnから消費cへの選好（好み）の変化 I1⇒I1’ n↓ E1 E0 O I1’ I1 子ども数n 少子化の３つの原因 • 子育て費用の増加核家族化⇒育児の外部化（保育園など）教育費用 • 機会費用の増加女性の社会進出・女性の賃金の上昇 • 子ども財に対する欲求の低下ライフスタイルの変化・個人（自分）主義産業構造の変化⇒労働力としての価値低下社会保障の充実⇒子どもによる老後保障機能の低下子どもの数ではなく質を重視する傾向女性の社会進出と出生率 1.8 y = 0.0105x + 0.6542 R² = 0.1042 1.6 合計特 1.4 殊出生率 1.2 1.0 60 65 70 75 20～30代女性の有業率資料：総務省統計局『就業構造基本調査』、厚生労働省「人口動態統計」 80 東京と沖縄を除くと・・・ 1.8 y = 0.0127x + 0.4992 R² = 0.2316 1.6 合計特 1.4 殊出生率 1.2 1.0 60 65 70 75 20～30代女性の有業率資料：総務省統計局『就業構造基本調査』、厚生労働省「人口動態統計」 80 少子化対策の経済学的根拠 • 外部性規模の経済性 ⇒いま少子化対策が必要な理由？ • 制度的な移転賦課方式の公的年金制度 ⇒子どものいる世帯からいない世帯への移転賦課方式⇒積立方式？ • 流動性制約大家族による育児⇒親世代からの借入と同等育児の外部化⇒流動性制約が顕在化待機児童の問題保育料 S D p p’ 待機児童 O xS 得している人 x xD 需要・供給量認可保育園と認可外保育園保育料 S’ (認可外) S（民間） D p2 p* p1 O 認可保育園 x1 x 待機児童 xD 保育サービス高校進学率 100 90 80 70 60 計 50 男女 40 30 20 10 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 資料：文部科学省「学校基本調査」大学進学率（過年度高卒者等を含む） 100 90 計 80 男女 70 60 50 40 30 20 10 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 資料：文部科学省「学校基本調査」四年生大学・短期大学進学率（過年度高卒者等を含む） 60 四年制男 50 四年制女短期大学男 40 短期大学女 30 20 10 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 資料：文部科学省「学校基本調査」教育の経済理論 • 人的資本理論Ｇ・ベッカー教育⇒人的資本投資教育は能力を引き上げる • シグナリング理論Ａ・Ｍ・スペンス不完全情報のもとで有能さを示すための学歴教育は能力を引き上げる必要はない学歴によるスクリーニングが重要公的介入の根拠 • 正の外部性教育への補助金 • 流動性制約奨学金制度 • 親からの移転親の資金力格差による不公平育児・教育政策の指針 • 公立施設の低生産性競争の導入＝公立への補助の削減・廃止 • 公立施設への超過需要公立への補助の削減・廃止 • 流動性制約に対する対処子育て世帯への補助 • バウチャー方式＝子育て世帯への補助 ⇒公立への補助の削減・廃止により財源調達