人口高齢化の諸問題

人口経済論：
人口高齢化と諸問題
2005年10月31日(月)
担当：辻明子
１．高齢化社会の到来：日本の人口高齢化
２．人口高齢化のメカニズム
（１）出生率の推移
（２）死亡率と平均寿命の推移
（３）人口転換
３．高齢化がもたらしたもの
（１）高齢者扶養の変化
（２）人口高齢化と社会保障制度
（３）高齢化社会の支え手：労働力人口の変化
１．高齢化社会の到来：日本の人口高
齢化(1)
2000年の人口
・人口＝約1億2,692万人
・65歳以上人口＝2,200万人
・総人口の17.3%が65歳以上の高齢者
・21世紀の中頃には3人に1人が高齢者にな
ると予測されている。
１．高齢化社会の到来：日本の人口高
齢化(2)
140
人
口 120
（
単
位 100
：
百 80
万
人 60
）
75 +
65 - 74
50
15 - 64
0 - 14
40
% 65+
30
20
高
齢
化
率
（
％
）
40
20
0
10
0
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
図1 日本の人口の推移
資料：2000年までは国勢調査，2005年からは引用文献2）
１．高齢化社会の到来：日本の人口高
齢化(3)
表1年齢構造に関する指標：1950～2050年
老年人口
年次
従属人口指数
老年化指数
平均年齢
中位数年齢
比率
（高齢化
総数
年少人口指数老年人口指数
率）
1950
4.99
67.5
59.3
8.3
14.0
26.6
22.2
1960
5.78
55.7
46.8
8.9
19.1
29.0
25.6
1970
7.12
44.9
34.7
10.2
29.5
31.5
29.0
1980
9.10
48.4
34.9
13.5
38.7
33.9
32.5
1990
12.08
43.5
26.2
17.3
66.2
37.6
37.7
2000
17.40
46.9
21.4
25.5
119.1
41.4
41.5
2025
28.70
67.5
19.5
48.0
246.5
48.3
49.8
2050
35.70
86.7
20.1
66.5
330.8
51.3
53.4
１．高齢化社会の到来：日本の人口高
齢化(4)
表2年齢階級別の性比（1950年，2000年，2050年）
年齢
1950 年
2000 年
2050 年
96.2
95.8
89.6
0～14 歳
103.2
105.1
105.6
15～64 歳
94.4
100.9
101.7
65 歳以上
72.5
72.2
70.2
（再掲） 65～69 歳
81.5
89.7
91.7
70～74 歳
72.8
82.8
86.4
75～80 歳
63.9
64.5
78.0
80～84 歳
52.9
53.9
67.9
85 歳以上
43.0
41.4
41.1
総数
2．人口高齢化のメカニズム
(１)出生率の推移
出生率
40
死亡率
(‰)
30
自然増加
率
20
10
0
1900
1925
1950
1975
2000
図2 日本の人口動態の推移
2.人口高齢化のメカニズム
(1)出生率の推移（つづき）
5.0
4.5
4.0
3.5
合
計 3.0
特
殊 2.5
出
生 2.0
率
1.5
1.0
第1次ベビー
ブーム
1947-49年
出生数
1949年
2,696,638人
第2次ベビー
ブーム
ひのえうま
1966年 1971-73年
合計特殊出生率
1973年
2,091,983人
3000000
2500000
2000000
出
2000年
1500000 生
1,190,547人
数
人口置換水準(2.07)
2000年計算
1000000
1966年
1.58
1989年
1.57
0.5
2000年 500000
1.36
0.0
0
1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
年次
図3 日本の出生数と合計特殊出生率の推移
死亡数及び普通死亡率(1950-2003年)
1200000
18
死亡数
普通死亡率
14
死亡数
800000
12
10
600000
8
400000
6
4
200000
2
0
0
1950
1960
1970
1980
年次
1990
2000
死亡率（‰）
1000000
16
2.人口高齢化のメカニズム
(2)死亡率と平均寿命の推移
表3性・年齢階級別死亡率（1930年～2000年）(‰)
男性
年
齢
1930 年
1950 年
女性
1970 年 2000 年
1930 年
1950 年
1970 年 2000 年
数
18.6
11.5
7.7
8.6
17.7
10.4
6.2
6.8
0～ 4
47.1
20.9
4.3
1.0
42.6
19.2
3.2
0.8
5～ 9
4.1
2.2
0.6
0.1
4.4
2.0
0.4
0.1
10～14
2.7
1.2
0.4
0.1
3.8
1.2
0.3
0.1
15～19
7.3
2.5
1.1
0.5
8.7
2.5
0.4
0.2
20～24
9.2
4.9
1.3
0.7
10.1
4.4
0.7
0.3
25～29
7.8
5.7
1.4
0.7
8.9
5.1
0.9
0.3
30～34
7.0
5.4
1.7
0.9
8.6
4.9
1.0
0.4
35～39
7.9
6.0
2.5
1.1
9.2
5.3
1.4
0.6
40～44
10.2
7.2
3.5
1.8
9.7
6.0
2.1
1.0
45～49
14.3
9.6
5.0
3.0
10.7
7.5
3.1
1.5
50～54
20.0
13.7
8.0
4.7
13.7
10.3
4.8
2.3
55～59
28.8
20.9
13.2
7.5
18.7
14.4
7.5
3.2
60～64
43.4
31.7
21.8
11.3
28.1
22.1
12.2
4.7
65～69
61.9
51.7
37.5
18.2
42.4
35.7
21.0
7.5
70～74
96.4
78.6
60.9
28.8
69.6
56.3
37.5
12.5
75～79
138.3
114.6
98.2
45.8
106.5
87.3
67.3
22.7
178.2
151.3
80.8
143.1
115.5
43.4
259.2
232.6
132.1
217.7
192.6
82.0
410.6
298.0
224.5
329.8
285.5
163.3
総
80～84
85～89
90 歳以上
223.4
184.5
2.人口高齢化のメカニズム
(2)死亡率と平均寿命の推移(つづき）
90
84.6
(2000年女性)
85
女
80
平 75
均
寿
命 70
（
年
） 65
67.8
(1955年女性)
77.6
(2000年男性)
男
性
60
63.6
(1955年男性)
55
50
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
図4 平均寿命（０歳平均余命）の推移
2.人口高齢化
のメカニズム
(2)死亡率と平
均寿命の推移
(つづき）
参考表：主な年
齢の平均余命と
その延び
性別特定年齢の平均余命：1921～2050年
年
次
1921～25
1926～30
1935～36
1947
1950～52
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
1)
2001
2002 1)
2005
2025
2050
2)
2)
2)
男
42.06
44.82
46.92
50.06
59.57
63.60
65.32
67.74
69.31
71.73
73.35
74.78
75.92
76.38
77.72
78.07
78.32
平均寿命
女
43.20
46.54
49.63
53.96
62.97
67.75
70.19
72.92
74.66
76.89
78.76
80.48
81.90
82.85
84.60
84.93
85.23
男女差
1.14
1.72
2.71
3.90
3.40
4.15
4.87
5.18
5.35
5.16
5.41
5.70
5.98
6.47
6.88
6.86
6.91
78.11
79.76
80.95
85.20
87.52
89.22
7.10
7.75
8.27
平均寿命の伸び
男
女
2.76
2.10
3.14
9.51
4.03
1.72
2.42
1.57
2.42
1.62
1.43
1.14
0.46
1.34
0.35
0.25
3.34
3.09
4.33
9.01
4.78
2.44
2.73
1.74
2.23
1.87
1.72
1.42
0.95
1.75
0.33
0.30
15歳時平均余命
男
女
42.31
43.12
43.58
45.11
43.85
46.33
44.93
48.81
50.95
54.10
53.09
56.96
53.74
58.17
54.93
59.71
55.97
60.99
58.03
62.94
59.35
64.58
60.54
66.13
61.58
67.46
62.00
68.39
63.19
70.01
63.51
70.33
63.75
70.63
0.39
1.65
1.19
0.60
2.32
1.70
63. 53
65. 08
66. 20
70. 58
72. 79
74. 43
（年）
65歳時平均余命
男
女
9.31
11.10
9.64
11.58
9.89
11.88
10.16
12.22
11.35
13.36
11.82
14.13
11.62
14.10
11.88
14.56
12.50
15.34
13.72
16.56
14.56
17.68
15.52
18.94
16.22
20.03
16.48
20.94
17.54
22.42
17.78
22.68
17.96
22.96
17. 72
18. 88
19. 73
22. 87
24. 75
26. 16
注記のないものは，内閣統計局及び厚生労働省統計情報部『完全生命表』による。1)厚生労働省統計情報部『簡易生命表』。2)
国立社会保障・人口問題研究所『日本の将来推計人口』（平成14年1月推計）。
性別特定年齢までの生存率：1921～2050年
年次
1921-25
1935-36
1950-52
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2025
2050
平均寿命（
年）
男
女
42.06
73.20
46.92
46.93
59.57
62.97
63.60
67.75
65.32
70.19
67.74
72.92
69.31
74.66
71.73
76.89
73.35
78.76
74.78
80.48
75.92
81.90
76.36
82.84
77.72
84.60
79.76
87.52
80.95
89.22
出生から15歳まで
男
女
72.47
73.26
79.10
80.12
90.02
90.82
93.19
93.98
94.87
95.82
96.75
97.54
97.57
98.20
98.15
98.62
98.60
98.95
98.96
99.18
99.10
99.30
99.16
99.33
99.38
99.50
99.59
99.68
99.68
99.75
出生から65歳まで
男
女
30.52
35.02
36.22
43.55
55.11
62.85
61.84
70.61
64.78
75.21
69.08
79.96
72.07
82.57
76.82
86.09
79.39
88.50
81.12
90.09
82.60
91.32
83.23
91.61
84.68
92.59
87.17
94.41
88.40
95.27
15歳から65歳まで
男
女
42.11
47.81
45.79
54.36
61.22
69.20
66.36
75.13
68.28
78.49
71.40
81.98
73.87
84.08
78.27
87.29
80.52
89.44
81.97
90.83
83.35
91.96
83.94
92.23
85.21
93.05
87.52
94.71
88.68
95.51
平均寿命の延びへの寄与
期間
1950-1955
1955-1960
1960-1965
1965-1970
1970-1975
1975-1980
1980-1985
1985-1990
1990-1995
1995-2000
平均寿命（
年）
期首年延び
59.59
4.00
63.60
1.72
65.32
2.42
67.74
1.58
69.31
2.42
71.73
1.62
73.35
1.43
74.78
1.14
75.92
0.46
76.38
1.34
男
年齢別寄与率（
％）
平均寿命（
年）
0-14
15-64
65+
期首年延び
50.86
42.27
6.87
62.98
4.77
64.66
42.77
-7.43
67.75
2.45
52.81
40.01
7.18
70.19
2.73
35.74
36.23
28.02
72.92
1.73
16.71
45.92
37.38
74.66
2.23
19.65
39.98
40.37
76.89
1.88
18.60
27.65
53.75
78.76
1.72
8.95
40.68
50.37
80.48
1.42
10.10
42.28
47.62
81.90
0.95
11.85
21.72
66.44
82.85
1.75
女
年齢別寄与率（
％）
0-14
15-64
65+
44.66
44.52
10.82
53.11
47.70
-0.81
45.36
41.72
12.91
28.18
35.19
36.63
14.10
39.77
46.13
13.35
34.83
51.82
10.80
23.29
65.90
6.83
24.08
69.09
2.48
9.18
88.34
7.97
14.14
77.89
2.人口高齢化のメカニズム
(2)死亡率と平均寿命の推移(つづき）
2.7
51.2
男性　1891-98年～1947年
1947年～1970年
22.9
17.1
19.6
5.6
10.8
8.8
27.5
9.4
17.5
6.8
2.8 2.7
1970年～2000年
9.9
10.9
26
47.7
3.5
46.4
女性　1891-98年～1947年
1947年～1970年
20.9
13.7
19.7
5.8
10.8
26.9
16.9
16.7
8.7
9.9
1.9 1.6
1970年～2000年
6.7
0%
0歳
1～4歳
6.2
20.1
63.5
20%
40%
5～4歳
15～39歳
60%
40～64歳
80%
100%
65歳以上
図5 平均寿命の伸びに対する年齢別死亡率の寄与率
2.人口高齢化のメカニズム
(2)死亡率と平均寿命の推移(つづき）
参考図：平均寿命の延びに対する死因別寄与年数
2.人口高齢化のメカニズム
(3)人口転換

人口転換(demographic transition)
多産多子→少産少子
安定期：高出生・高死亡
転換期：高出生・低死亡（過渡的な人口増加)
新安定期：低出生・低死亡
2.人口高齢化のメカニズム
(3)人口転換（つづき）
死亡率の低下と出生率の低下ではどちら
が、より高齢化を進展させるか？
→出生率の低下の影響が圧倒的に大きい
・人口転換の初期(安定期)には出生率の低
下が大きな影響
・人口転換の後期(新案定期)死亡率の低下
の影響がでてくる。（とはいえ、出生の影響
が大きい)

世界各地域の高齢化率
1950年
2000年
(%)
2050年
世界全域
5.20
6.91
15.63
先進地域
7.88
14.30
26.80
発展途上地域
3.92
5.10
14.01
アフリカ
3.25
3.25
6.88
アメリカ
5.99
8.02
18.50
アジア
4.11
5.88
16.67
東部アジア
4.46
7.75
23.65
南部･中央アジア
3.72
4.58
13.17
南東部アジア
3.79
4.66
16.11
西部アジア
4.39
4.75
11.33
ヨーロッパ
8.22
14.71
29.20
オセアニア
7.35
9.87
18.02
先進諸国における人口高齢化の進展
65歳以上人口割合
7%
倍化速度
14%
7％→14％
1970 年
1994 年
24 年
ドイツ
1932
1972
40
スペイン
1947
1991
44
イギリス
1929
1976
47
イタリア
1927
1988
61
カナダ
1945
2010
65
アメリカ
1942
2014
72
スウェーデン
1887
1972
85
フランス
1864
1979
115
日本
Population
aged 65+
Medium
variant
1950-2050
Source:
Population
Division of
the
Department
of Economic
and Social
Affairs of the
United
Nations
Secretariat,
World
Population
Prospects:
The 2004
Revision and
World
Urbanization
Prospects:
The 2003
Revision,
1950
4.5
3.3
Republic
of Korea
3.0
1955
4.6
3.4
1960
4.8
1965
china
india
Singapore
japan
2.4
4.9
3.7
2.2
5.3
3.4
3.3
2.1
5.7
4.4
3.5
3.3
2.7
6.2
1970
4.3
3.7
3.3
3.4
7.1
1975
4.4
3.8
3.6
4.1
7.9
1980
4.7
4.0
3.8
4.7
9.0
1985
5.2
4.2
4.3
5.3
10.3
1990
5.6
4.3
5.0
5.6
12.0
1995
6.1
4.5
5.8
6.2
14.6
2000
6.8
4.9
7.4
7.2
17.2
2005
7.6
5.3
9.4
8.5
19.7
2010
8.3
5.7
11.3
10.0
22.4
2015
9.6
6.2
13.2
13.3
26.0
2020
11.9
7.0
15.6
17.5
28.1
2025
13.7
8.1
19.6
22.3
29.1
2030
16.3
9.3
23.4
26.8
30.1
2035
19.8
10.6
26.9
30.0
31.6
2040
22.3
12.0
30.3
31.5
34.0
2045
23.0
13.2
32.6
31.5
35.3
2050
23.6
14.8
34.5
31.3
35.9
近代化
社会変動
人口変動
人口動態
都市化
(人口集中、都市的生活様式の一
般化)
人
口
高
齢
化
構地
造位
の
変役
化割
･
出
生
率
高齢化社会の問題領域
人
変口
化構
造
の
人
口
移
動
産業化
(技術の発達、生活水準の上昇）
その他の近代化変数
（教育の普及、制度･役割の分化
、情報化、女性の地位向上）
人口高齢化
経
変済
化構
造
の
死
亡
率
個
寿人
命の
の高
伸齢
長化
(
人口政策
(政府の介入）
医療･衛生技
術の導入
)
生
変産
化構
造
の
図6 人口高齢化の関連図
(例示)
人口増加の停滞又は人口減少
労働力人口の高齢化
世帯構造の変化
行
政
家族の役割構造の変化
経済的役割の変化
政治的役割の変化
宗教的･教育的役割の変化
医療･福祉負担の増大
経済的負担の増大
シルバー市場の形成
地域社会の変貌
生活行動の変化
生活時間の変化
生活意識の変化
生
活
環
境
3.人口高齢化がもたらしたもの
(1)高齢者扶養の変化
フランスの人口学者Sauvy, A. 10) による、高齢者の扶養の
3つの段階
「家族制度あるいは家父長制の段階」
扶養は同居と共同職業活動を通してもっぱら家族内で行わ
れる
「資本主義あるいは個人主義の段階」
前もって老後の日々を考え、自分自身で責任をもつことが推
奨され、個人が所得の一部を貯蓄して老後に支出するように
なる
「社会主義の段階」
国民一般の強制的貯蓄を資本化することによって、高齢期
の収入が保障されるようになる。しかし、「受取人の数が増加
する一方で支払人の数が同数のままか減少するときには、
財政の均衡が破錠する
3.人口高齢化がもたらしたもの
(1)高齢者扶養の変化
日本における扶養の変化
 第1段階から第2段階、そして第3段階へと完全に移行し
たのではなく、家族による私的扶養と個人の準備、社会
保障制度を中心とした社会的扶養の3つが同時並行的に
行われているのが現状
 「社会主義の段階」の特徴である人口高齢化のもとでの
財政的課題が深刻化してきたため、「資本主義あるいは
個人主義の段階」に戻りかねない状況にある。
 たとえば、2002年（平成14年）に示された政府・財政諮問
会議の基本方針は、「小さな政府」を実現するため、財政
や社会保障の改革を加速させるとしている。低福祉・低
負担を特徴とする「小さな政府」の原則は、自助努力と市
場原理であって、政府の介入と租税負担を小さくして市
場原理にゆだねることを意味するから、それはまさに「資
本主義あるいは個人主義の段階」を目指す動きであると
いってよい。
3.人口高齢化がもたらしたもの
(2)人口高齢化と社会保障制度
人口高齢化によってもたらされる問題は多
岐にわたるが、高齢化の影響がもっとも顕
著に表れるのは社会保障制度
 社会保障制度は、個人の力のみでは対応
困難なリスクに対して国家が保障する仕組
み。近代化・産業化という経済社会の構造
変化と、それにともなう家族や就業構造の
変化に対応して発展してきた

3.人口高齢化がもたらしたもの
(2)人口高齢化と社会保障制度



主要産業の変化は核家族化を進め、その結果、家族の機
能は大きく変化した。かつて家族内で行われていた成人し
た子どもから老親への所得移転（経済的扶養）は、国の年
金制度を介して行われるようになった。
また、病弱な高齢者の介護（身体的扶養）も、介護保険制
度などの公的サービスに引き継がれつつある。これは、成
人した子どもと老親がそれぞれ独立の生活を維持するラ
イフスタイルが定着し、それを可能にする年金や介護の制
度が作られてきたことを意味する。
成人した子どもと老親の生活の分離を意味する核家族化
の進行と、高齢者の相対的増加を意味する人口高齢化を
背景にして、高齢者のニーズを満たすための制度が充実
してきた。その結果、社会保障制度による直接的な受益者
が高齢者に偏ることになった。
社
会
保
障
給
付
費
・
高
齢
者
関
係
給
付
比
(
億
円
)
800000
700000
うち高齢者関連費
600000
20
社会保障給付費の対国民所
得比
500000
15
400000
10
300000
200000
5
100000
0
0
1970
図7
25
社会保障給付費
1975
1980
社会保障給付費の推移
1985
1990
1995
社
会
保
障
給
付
費
の
対
国
民
所
得
比
(
%
)
表5
国民負担率の推移 (%)
国民負担率
租税負担率
社会保障負担率
1955
22.2
18.9
3.3
1960
22.4
18.9
3.6
1965
23.0
18.0
5.0
1970
24.3
18.9
5.4
1975
25.7
18.3
7.5
1980
31.3
22.2
9.1
1985
34.4
24.0
10.4
1990
39.2
27.8
11.4
1995
36.5
23.3
13.2
2000
37.2
23.2
14.0
3.人口高齢化がもたらしたもの
(3)高齢化社会の支えて：労働力人口の変化
総務省の労働力調査によると、2000年の日本の
労働力人口（15歳以上の就業者と完全失業者）
は6,766万人。労働力率（労働力人口÷15歳以上
人口）は62.4%。
 日本の労働力人口は、1950年代からほぼ一貫し
て増加してきたが、1998年をピークとして、2000
年にかけて若干の減少を示した（図8）。労働力人
口の減少は今後も続くと考えられており、将来の
労働力不足が懸念されている。

(%)
(万人)
8000
労働力人口
7000
65歳以上労働力人口の占める割合
6000
5153 5323
4787
労 5000
4511
4194
働
力 4000 3616
人
5.2 5.0
4.8
口 3000
4.5
5650
5963
6383
6667 6766
6.7
5.2
4.9
5.0
7.3
5.6
4.1
2000
1000
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
図8 労働力人口と労働力率の推移
10 6
5
9 歳
8 以
上
7 労
6 働
力
5
人
4 口
の
3
占
2 め
る
1
割
0 合
70
60
60.2
男性
50
40
29.1
34.1
30
20
14.4
女性
10
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
図9 65歳以上人口の労働力率の推移
3.人口高齢化がもたらしたもの
(3)高齢化社会の支えて：労働力人口の変化
65歳以上の労働力率
 1955年には男性で60.2％、女性で29.1％と非常に高かっ
たが、この年以降は低下傾向。
 2000年には男性34.1％、女性14.1％になった（図9）。
 労働力率の低下にもかかわらず65歳以上の労働力人口
が増加しているのは、分母となる老年人口が増加している
ため。高齢者の労働力率の低下は就業構造の変化を反
映している。高齢になっても働ける農業や自営業の従事
者は減り、組織のなかで就業する雇用者が多くなって、定
年退職などによって労働力人口から排除される人が増え
たのである。また、年金制度の充実によって、経済的な理
由のために働く必要が減ってきたことも労働力率の低下に
影響している。
3.人口高齢化がもたらしたもの
(3)高齢化社会の支えて：労働力人口の変化
日本の高齢者の労働意欲が高い。また、高齢者の労働力率を高
めることは、社会保障の財源の安定化にもつながる。
しかし、希望しても就業機会の確保が難しいのが現状である。若
年労働力の供給が減り、高齢労働力の供給が増えるという変化に
もかかわらず、年齢別の労働力の需要には大きな変化がないため、
需給のミスマッチが増大している。
特に60～64歳の雇用では求人と求職の差が非常に大きい。ベ
ビーブーム世代が60歳を越えるときまでにこのミスマッチが改善さ
れないと、高年齢での失業が大量に発生するおそれがある。
高齢者の労働意欲を生かすためには、労働力の需要を労働力
供給の変化に対応して改める必要がある。労働力人口の高年齢
化にともなって危惧される労働生産性の低下や社会経済の活力
減退については、生産技術の向上や効率的な働き方の開発など
によって対処しなければならない。なお、高齢者の雇用増は、若年
者の雇用にマイナスの影響を与える可能性があるので、この点に
ついても細心の注意を払うことが必要である。

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